建設項目決策階段工程造價的計價與控制研究

匡瑞林

工程項目的成本控制涉及到工程項目的決策階段、施工階段、設計階段等各個階段，有一些造價成本控制的方式比較復雜，因此我們應該對工程的各個過程中所需要的材料與設備的價格進行充分的調查，并列出材料及設備的價格標準，質量標準，不僅是給予采購部門參考，更是對施工過程中成本的有效控制。認真仔細地去對待每個環節，從決策階段到竣工決算階段。在這個迅速發展的時代，各種建筑材料的質量，設備的先進水平都在不斷地提高與完善，因此，要想使成本造價從根本上得到有效的控制，負責工程造價的人員就必須定期去考察市場，了解和收集有關建筑材料，技術和建筑設備等方面的價格動態，制定出合理的不同時期不同的價格標準，來對造價成本進行有力的控制。

一、市政工程項目決策階段的工程造價控制的內容及意義

1.控制內容

在市政工程項目決策階段，工程項目造價的控制單位，應從擬建設項目的目的、建成后的功效以及對該項目的建設周期等各種因素進行分析，通過周密而細致的考察，最終作出建設項目決策階段控制工程造價的具體目標與決策。該階段應當制定出一套比較切合實際的、高質量的建設投資估算方案，為整個工程項目造價的有效控制準備條件，因此，它是決策階段造價控制的主要任務。市政工程項目決策階段的工程造價控制的主要內容有編制工程項目建議書、編制工程項目可行性分析報告、工程項目設計任務書確定，并在此基礎上提出工程項目投資估算。

2.控制意義

正確的工程項目投資行為源于項目的投資決策，而項目的決策正確與否，又直接關系著整個工程建設項目之成敗以及工程造價的經濟效益。因此，加強市政工程項目決策階段的造價控制，對整個市政工程項目具有重要的意義。市政工程項目決策階段的投資估算，是整個建設項目前期編制建議書及其可行性分析的重要內容，同時也是投資方案選擇的重要依據以及經濟效益評價的基礎。由于市政工程項目具有規模大、周期長、投資多、風險高以及不可逆性等特點，如果項目的投資估算不準確、不合理，或者決策存在著一定的失誤，將造成難以挽回的經濟損失。

二、市政工程項目決策階段造價控制的主要影響因素

由于市政工程項目決策階段的造價控制是一項非常復雜的工作，它涉及到諸多方面的內容，因此其影響因素也比較多。

1.市政工程項目建設的經濟規模問題

在市政工程項目的建設過程中，工程建設規模（經濟規模）的合理選擇顯得至關重要。通常情況下，工程項目的建設規模越大，則整個工程的造價也就越高。市政工程項目投資規模的確定，不但依賴整個工程的造價數額，而且取決于工程項目的預期功能需求、市場因素以及技術條件和社會環境等。因此，在分析市政工程項目的規模和該項目所產生的各種效益間的關系時，應清晰地認識到工程項目規模的擴大與其產生的各種效益并非無限的，當達到一定程度時，將呈現出一種成本遞增，而收益遞減之現象。

2.市政工程項目建設的標準問題

一般而言，市政工程造價的高低和該項目的建設標準是密切聯系在一起的，工程項目的建設標準主要內容有占地的面積、工程的建設規模、工程的建筑標準、工程建設的工藝裝備、以及配套的各種施工設備指標等，這些都是市政工程項目決策階段的重要內容，同時也是市政工程造價高低的主要影響因素。市政工程建設標準是編制、評估以及審批工程項目可行性的重要依據，同時也是衡量整個建設項目工程造價合理性的主要依據。市政工程建設標準的高低，直接決定著工程投資的多少，同時也決定著整個工程造價控制之目標。

3.市政工程項目的建設選址與技術方案的確定

一般而言，市政工程項目的建設選址包括建設用地的選擇與建設地點的選擇兩方面。建設用地的選擇主要是指在幾個不同的區域間對擬建設項目的適宜性進行確定，而建設地點主要是指工程項目的具體坐落位置。其中，在選擇建設地點時，一般要考慮自然環境、社會經濟條件以及建筑施工和交通條件等因素。所謂技術方案，主要是指市政工程建設項目產品生產過程中所采用的各種工藝流程以及具體生產方法。市政工程建設項目的技術方案，不僅影響著工程項目的整體建設投資成本，而且關系著工程項目建成之后的整體運營開支，因此，對市政工程項目決策階段的造價控制產生著重大的影響。

三、加強市政工程項目決策階段工程造價控制的幾點建議

基于以上對目前我國市政工程項目決策階段的工程造價控制中的問題分析，筆者認為，可以從以下幾個方面加強控制：

第一，加強重視，做好市政工程決策階段的資料收集工作。市政工程決策階段的預測，一般要以大量的基礎資料作為依托，比如工程建設地的地質情況、水電狀況以及使用的主要材料的價格資料等，這些對做出科學、經濟的評價至關重要。工程造價人員應當保證這些基礎資料的準確性和可靠性，并對其進行認真的分析。在工程項目可行性分析階段，該項目的各種技術經濟決策，都會對工程的造價及項目的經濟效益產生一定的影響，因此，要對市政工程項目的規模以及建設標準和工藝布局等進行科學的分析。

第二，要選擇“先進適用、安全可靠、經濟合理”的生產技術方案和工藝流程。要擬定幾個不同方案的工藝流程進行比選，比選內容可以包括技術的先進程度、可靠程度，技術對產品質量性能的保證程度，技術對原材料的適應性，工藝流程的合理性，自動化控制水平，估算各種可選工藝方案的運行成本、能源耗費水平，對環境的影響程度等技術經濟指標等，從而比選出最適合本項目的生產技術方案和工藝流程。

第三，要進一步提高工程造價的編制水平。針對當前問題，筆者建議改變傳統的編制方法，充分地考慮工程項目施工過程中預留的價格浮動系數、施工過程中必要的措施與技術費用、市場議價的材料價差以及包干系數與各種不可預見因素，從而為市政工程造價控制留有一定的彈性。這就是要建立動態的工程造價控制模式，通過靈活的編制來應對工程建設過程中的各種不確定因素和突發情況。

第四，要采用科學合理的估算方法，合理地計算工程決策階段的投資估算，從而保證控制目標得以實現，并避免“三超”現象的發生。同時，要確保該階段估算的準確性，保證指標的科學性與合理性。在估算時，實行量價分離的方法，并根據擬建設的項目之具體情況，進行實時修正，從而進一步提高這一階段的估算準確度。

四、結語

建設工程項目中工程造價的控制與管理方法均處于動態狀態。通過健全和落實評估制度，完善投資控制體系，提升項目的管理水平，嚴格執行招投標制度，進行公平公正的招投標，并對工程建設的各個階段確立各項指標的標準范圍及規范，合同管理與簽訂，認真遵守合同的條款，學習相關的法律法規，根據目前的經濟狀態，技術水平，組織管理辦法，收集整理信息等各個方面對工程造價全過程實施全面有效的控制辦法，實現科學化、信息化的管理方法，從而最大限度地提高建設資金的投資效益和社會效益，使得企業的項目成本得到有效的控制，企業的利潤發展到最大化。