打造鄉村振興“湖北樣板”

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，開啟了新時代“三農”發展的新征程，是新時代“三農”工作的總抓手。

當前和今后一個時期，湖北將堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，落實高質量發展和農業農村優先發展要求。

積極深化農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，發展多種形式適度規模經營，促進小農戶與現代農業有機銜接。積極穩妥探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，保障農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。穩步推進農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，發展壯大集體經濟，全面消除集體經濟薄弱村。扎實推進農墾改革等農村各項專項改革。

促進農村一二三產業融合發展。大規模開展高標準農田建設，提升糧食生產能力，為國家糧食安全作貢獻。深入推進農業供給側結構性改革，走質量興農、綠色興農之路，著力在農業綠色化、優質化、特色化、品牌化上下功夫，盡快實現農業發展由總量擴張向質量提升轉變。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育新型農業經營主體，大力推進農業標準化、專業化生產，發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。支持和鼓勵農民就業創業，多途徑拓寬增收渠道。

實施“三鄉（市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉）工程”。推動城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接，推進城鄉資源要素合理流動和優化配置。要創新模式，分類指導，各地可根據自身實際，出臺更優政策，激活市場的力量，破解要素下鄉的障礙，為“三鄉”工程創造良好的環境。要搭建平臺，要把農業招商引資作為“一把手”工程來抓，通過招商引資、項目對接和宣傳推介，吸引更多的城市和社會資源進入農村，發展農村。

加強荊楚富美鄉村建設。要牢固樹立綠色發展觀，加強農村突出環境問題綜合治理，全面推進環境整治和生態建設，讓廣大的農村地區變得更干凈、更整潔、更美觀，真正把我省鄉村建設成為宜居宜業的樂園。

加強農村基層基礎工作。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。著力實施紅色“頭雁”工程，促進鄉村治理現代化，加強基層黨組織建設，培養“紅色頭雁”，面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村組織派出第一書記，發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用，探索“黨建+集體經濟+鄉村治理”的運行模式。加強鄉風文明建設，培育發展新時代鄉賢文化，發揮新鄉賢作用。嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。推動移風易俗，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

完善黨委領導“三農”工作體制機制。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導機制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。完善縣市區“三農”發展綜合考評機制，將考評結果作為領導干部提拔使用的重要依據。