灌區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)管理研究

李瑞彩

（河南省濮陽(yáng)市清豐縣水利局，河南 濮陽(yáng) 457300）

我國(guó)的灌區(qū)水利工程建設(shè)正是不斷發(fā)展的階段，隨著新時(shí)代的到來(lái)，新技術(shù)的不斷更新，也給灌區(qū)水利工程建設(shè)帶來(lái)了新的生機(jī)，然而新的技術(shù)就會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，因此我國(guó)灌區(qū)水利工程建設(shè)在很多方面還存在著很多問(wèn)題。雖然現(xiàn)在灌區(qū)水利工程建設(shè)在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的提升，然而質(zhì)量一直是衡量灌區(qū)水利工程建設(shè)成熟度的重要指標(biāo)，因此加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)有重要的作用。

1 灌區(qū)項(xiàng)目存在的問(wèn)題

（1）灌區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)資金管理存在問(wèn)題。灌區(qū)水利工程建設(shè)很多時(shí)候都需要大量的資金作為輔助，因此這就對(duì)資金的投入和控制能力有了很高的要求，部分地區(qū)并沒(méi)有對(duì)資金的有效管理進(jìn)行關(guān)注，很多時(shí)候都將資金投入到了其他的業(yè)務(wù)中，而留給灌區(qū)項(xiàng)目的資金不多，這就在很大程度上制約了灌區(qū)項(xiàng)目的有效發(fā)展，盡管有些時(shí)候資金的籌劃可以很有效的進(jìn)行，然而經(jīng)過(guò)層層的應(yīng)用和剝削，最終灌區(qū)水利工程建設(shè)資金依然存在著不足的現(xiàn)象。

（2）灌區(qū)項(xiàng)目的灌溉技術(shù)和施工設(shè)備存在著一定的問(wèn)題。灌區(qū)項(xiàng)目存在的問(wèn)題不僅體現(xiàn)在外界影響因素上，在灌區(qū)水利工程建設(shè)中，很多內(nèi)在因素也嚴(yán)重影響著灌區(qū)項(xiàng)目的有效實(shí)施和管理。在建設(shè)和管理的技術(shù)選擇上不合適，例如灌區(qū)項(xiàng)目的配套設(shè)施不完備，就會(huì)在水資源短缺的時(shí)候嚴(yán)重影響灌溉的質(zhì)量。因此為了提高灌區(qū)水利工程的建設(shè)和管理質(zhì)量，就要從灌區(qū)項(xiàng)目的基本灌溉技術(shù)以及設(shè)備上進(jìn)行有效的管理。

（3）施工人員的技術(shù)水平亟待提高。灌區(qū)水利工程建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，不能夠滿足要求，也是影響灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。如果在建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)作為依托，那么肯定會(huì)在很大程度上形成風(fēng)險(xiǎn)，例如在引水工程建設(shè)的過(guò)程中如果施工技術(shù)人員的專業(yè)水平不足，就很容易引起滲漏問(wèn)題的出現(xiàn)，這不僅會(huì)在很大程度上浪費(fèi)水資源，還會(huì)降低整體的灌溉能力，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也造成了嚴(yán)重的影響。

（4）缺少規(guī)范化的管理模式。雖然隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到有效的管理對(duì)灌區(qū)水利工程的質(zhì)量具有重要的作用，然而在實(shí)際的過(guò)程中，還是有部分單位和企業(yè)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性。因此就會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)單的管理或者是粗陋的管理方式。施工單位單單注重利益而不注重質(zhì)量，就會(huì)在建設(shè)和管理的過(guò)程中對(duì)相應(yīng)的環(huán)境不夠重視，或者是缺少相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)。缺少有效的規(guī)范的管理模式，沒(méi)有建立完善的管理制度。這樣就會(huì)引起嚴(yán)重的后續(xù)問(wèn)題，一旦工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，很難進(jìn)行有效的處理，無(wú)法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效控制。

2 提升罐區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理的方式和方法

（1）加大資金投入、提升管理能力。在進(jìn)行資金籌劃的過(guò)程中，可以通過(guò)多個(gè)渠道來(lái)進(jìn)行，這樣可以在一定程度上增加資金的獲取力度，并且要將資金大量的投入到灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)上，以能夠?qū)ξ覈?guó)以前大量的水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修，進(jìn)而幫助有問(wèn)題的水利工程恢復(fù)能力。但這些工程需要大量的資金作為支持，因此在最大利用國(guó)家資金后，如果仍然無(wú)法滿足灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的資金需求，可以通過(guò)多種形式進(jìn)行資金籌備，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好的水利管理。還可以通過(guò)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)來(lái)不斷促進(jìn)群眾對(duì)水利工程的自行修補(bǔ)，并且在財(cái)務(wù)管理上也要進(jìn)行有效控制，確保水利工程的籌劃資金完全應(yīng)用在水利工程的建設(shè)之中。

（2）加大灌區(qū)水利工程配套設(shè)施的建設(shè)。水利灌溉設(shè)施自身也存在著一些問(wèn)題，比如在降水時(shí)期，因?yàn)樾钏δ軣o(wú)法實(shí)現(xiàn)，那么就會(huì)在很大程度上浪費(fèi)水資源，也無(wú)法有效的調(diào)節(jié)灌區(qū)用水。因此，就需要大力建設(shè)灌區(qū)的配套設(shè)施，這樣水資源問(wèn)題就可以得到有效解決，水資源的利用率也可以得到有效提高，既滿足灌溉要求，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。為了減少水資源的滲漏浪費(fèi)，需要對(duì)斗渠、毛渠的疏通和硬化工作進(jìn)行強(qiáng)化；派遣一些有著較高水平的技術(shù)人員，來(lái)充分調(diào)查灌區(qū)情況，進(jìn)而對(duì)一些專項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行合理選取。

（3）明確職責(zé)，完善獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們?cè)趯?duì)水利設(shè)施進(jìn)行使用過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理和維修的重要性，這樣就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害到灌溉渠的水利工程。并且灌溉渠的管理方式也不規(guī)范，無(wú)法及時(shí)有效修補(bǔ)那些有問(wèn)題的設(shè)施。針對(duì)這種情況，就需要不斷提高管理人員的專業(yè)技術(shù)，革新管理思路，采用科學(xué)的治理手段，不斷提高管理效率，促進(jìn)水利工程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，需要制定一系列的工程管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)規(guī)范和規(guī)程來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃、施工以及設(shè)計(jì)和驗(yàn)收等工作。灌區(qū)需要對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行完善，對(duì)監(jiān)理制度和施工合同制度進(jìn)行健全和完善，明確職責(zé)，落實(shí)到個(gè)人。要對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善，如果工程質(zhì)量不合格，或者不符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，那么就不能對(duì)這些工程進(jìn)行驗(yàn)收。除了要求補(bǔ)建或者重建之外，還需要對(duì)相關(guān)工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)厲追究。在不影響工程正常運(yùn)行的前提下，對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩?/p>

（4）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)、通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行灌區(qū)工程建設(shè)。要不斷增強(qiáng)科學(xué)的灌區(qū)工程建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)加大技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，通過(guò)對(duì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)新的灌區(qū)工程成果的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，不斷提升自身的科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，不斷強(qiáng)化自身的科學(xué)建設(shè)能力。為了實(shí)現(xiàn)全民科學(xué)意識(shí)和能力的提高，可以面向社會(huì)尋找更多具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高水平專家來(lái)對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)的培訓(xùn)和講座，并且要通過(guò)建立相應(yīng)的對(duì)比試驗(yàn)，來(lái)使施工人員充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的灌區(qū)建設(shè)方法所帶來(lái)的成效和改變。通過(guò)人傳人的方式，將全新的灌區(qū)建設(shè)落到實(shí)處，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面的應(yīng)用。

（5）建立相應(yīng)的灌區(qū)水利工程管理監(jiān)督機(jī)制。要建立相應(yīng)的灌區(qū)水利工程建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)制，任何的企業(yè)和單位在進(jìn)行工程、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的開(kāi)展、建設(shè)和管理的過(guò)程中都會(huì)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)管部門(mén)。要想在最大程度上保障灌區(qū)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，就要在質(zhì)量方面建立相應(yīng)的管理監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)對(duì)整個(gè)建設(shè)和管理的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。將建設(shè)監(jiān)督制度有效的實(shí)行并且推廣下去，以幫助機(jī)制的有效落實(shí)。并且在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工技術(shù)人員也要具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際的施工情況與施工圖紙中呈現(xiàn)的情況存在著較大的出入，就要及時(shí)進(jìn)行記錄，并且向上級(jí)的主管部門(mén)或者是設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，然后由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。并根據(jù)相應(yīng)的問(wèn)題制定合理的整改方案，然后按照嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的整改施工。在完成施工后，監(jiān)督管理部門(mén)還要對(duì)施工的效果進(jìn)行如實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)，進(jìn)而確保施工的質(zhì)量完全符合標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語(yǔ)

灌區(qū)水利工程在很多時(shí)候發(fā)揮著重大的作用，在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面做出了很大的貢獻(xiàn)。有效的灌溉也在一定程度上保障了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，這也對(duì)人們的生活帶來(lái)了穩(wěn)定的保障。盡管在灌區(qū)項(xiàng)目管理工作上還存在著很多的不足，然而隨著人們意識(shí)的不斷提高，以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，相信通過(guò)加大灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金的投入、通過(guò)建設(shè)更過(guò)的灌區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施、通過(guò)建立和完善管理和監(jiān)督機(jī)制、通過(guò)提高灌溉的技術(shù)和方法，在不久的將來(lái)，灌區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)和管理一定會(huì)在很大程度上有所提升。

參考文獻(xiàn)

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