基層部隊衛勤保障能力建設存在問題及對策思考

孫洪國

由于基層部隊大多駐地分散、自然條件欠佳、醫療裝備落后，官兵疾病多發，因此，基層醫療單位應立足于自身實際情況，積極探索與基層部隊現代化后勤相適應的衛勤保障模式，提高服務保障能力，確保官兵身心健康。現就新形勢下基層部隊衛勤保障能力建設中存在的問題與對策思考如下。

1 存在問題

1.1 衛生專業人才匱乏 當前基層部隊衛生專業人才培養力度不夠，衛勤組織指揮、信息化建設管理、醫療裝備操作維修等人才數量與衛勤發展要求不適應，存在各專業人員編配不合理，基層部隊衛生干部缺編，技術骨干保留難等問題。

1.2 衛勤專業訓練力度不夠 基層部隊衛勤訓練體系在內容和結構上還與現代化保障需求不相適應，新知識、新理論、新技術與部隊戰法、訓法融合訓練缺乏，一線救治技術和勤務組織指揮系統化培訓力度不夠。

1.3 機動衛勤力量建設滯后 基層部隊衛勤力量機構和建設重點無法滿足現代化衛勤保障的需求，主要表現在建制衛勤保障力量不足，一線衛勤力量缺乏；機動衛勤力量建設滯后，實戰化水平不高；醫療用房面積不足，功能科室開展不齊全。

1.4 衛生資源配置欠合理 基層部隊大多數以連排為單位分散駐守，點多線長，交通不便［1］。醫療設備數量、質量與駐地醫院的差距很大，藥材消耗大、藥品供應周期長，存在常用品種不足、不常用品種積壓，外診費開支多、衛生經費消耗大等問題。

2 思考

針對存在問題，基層部隊衛勤保障能力建設應圍繞建設服務部隊現代化后勤的需求，不斷提高服務保障的質量水平，加快信息化衛勤建設的步伐，提升核心保障能力。

2.1 加強專業人才隊伍建設 可采取辦班集訓、交叉任職、輪崗和代職等多種方式，加強全科醫師、衛生士官和機動衛勤人才隊伍培養，重點突出戰場急救、高新武器損傷等新技術新方法的運用，提高衛勤專業人才能力素質［2］。

2.2 堅持開展衛勤專業訓練 要進一步加強基礎性訓練，強化基本理論和基本技術；突出專業化訓練，抓好戰（現）場救治技術、野戰救護所展開等訓練；開展基礎訓練和人裝結合訓練，增加帶背景的衛勤綜合演練。

2.3 完善衛勤能力核心要素建設 目前應該對建制衛勤力量配齊人員和衛生裝備；大力加強機動衛勤力量建設，實施重點幫建、重點保障，完善機動衛勤分隊軟硬件配套建設。要進一步完善戰時衛勤保障體制機制，創新保障方式，用創新的思路辦法解決發展中的矛盾和問題，促進衛勤保障能力生成模式的根本轉變。

2.4 進一步優化資源配置 深化 “集中式管理、派出式保障”模式，可采取將連衛生人員集中到營衛生所統一管理，集中訓練，在軍事訓練保障時派出伴隨保障的方式。而營衛生人員由衛生連派出，適時進行輪換，著力提高保障能力。同時，要充實機動衛勤力量，引進現代物流理念，建立采購、運輸、儲藏，配送于一體的藥材綜合保障體系。

2.5 提高信息化建設水平和整體效益 一是在“融”上下功夫。一方面，在基層衛生單位內部建立局域網，依托軍隊政工信息網在各級衛生機構間實現信息共享、數據兼容和互通互聯。另一方面，加強與地方政府部門的信息溝通，利用地方的豐富資源，將地方衛生信息、疫情信息和醫保信息等為我所用，實現軍地融合式發展。二是在“用”上下功夫。要增強信息化衛勤保障意識，通過實際運用軍事綜合信息網，學會分析運用衛生信息數據，同時，結合基層部隊衛生工作實際，制定信息化建設的法規制度、標準規范，嚴格執行技術保障與系統維護制度。三是在“建”上下功夫。首先，注重加強指揮專網、軍事綜合信息網、遠程醫學網等網絡建設，實現衛生信息共享，衛勤指揮順暢，切實增強綜合保障效能。其次，以崗位培訓和繼續教育為重點，對衛勤領導、衛生人員和計算機應用人員進行不同類型和不同層次的信息技術培訓，普及信息化知識。

2.6 持續提升優質醫療服務水平 要牢固樹立全心全意為部隊服務理念，定期開展健康教育，針對不同季節、任務變換等時機，采取衛生課、健康咨詢、板報、圖冊以及多媒體教學等形式，科學指導防病治病；要嚴格落實制度，堅持規范化管理、依法管理、科學管理，持續提高醫療服務保障的質量效益。

［1］張旭，白來安.邊防部隊衛勤保障特點與對策［J］.人民軍醫，2013（3）：341.

［2］胡偉強.基層部隊衛勤保障工作存在問題及對策［J］.實用醫藥雜志，2014，31（4）：378-379.