德陽市農業繼續教育經驗淺析

林 英

(中央農業廣播電視學校德陽市中心分校，四川 德陽 618000)

德陽市位于成都平原西北部，農業人口270余萬，占全市總人口的近70%。德陽既是重工業城市，也是農業大市，近年來，德陽市農業得到了很大的發展，農業繼續教育工作發揮了重要作用。黨的十九大提出了鄉村振興戰略，這是一項復雜的系統工程。鄉村振興需要人才支撐，農業從業人員的技能和綜合素質的提高是一項最為基礎的工作，因為人始終是任何事業成功最為重要的核心要素。國內學術界對新型職業農民培育的研究報道較多[1]，四川也有不少報道[2],但我國在農業繼續教育層面的研究則重視不夠[3]。在鄉村振興戰略的大背景下，研究、總結農業繼續教育的成功經驗具有重要的現實意義。德陽市在農業繼續教育方面的成功經驗是學歷教育、職業教育和科普教育三管齊下、齊頭并進。

1 通過學歷教育吸引一批農村青年回鄉從事農業農村工作

隨著我國城市化進程的加快，農村外出務工人員的大量增加，農村常駐人口銳減，從事農業的大多是老人、婦女，一些地區甚至出現“空心村”問題[4]，農村青年不會種田、也不愿種田是非常普遍的現象，農業、農村面臨相當嚴峻的問題。近年來，德陽市通過學歷教育吸引一大批農村青年回鄉從事農業農村工作，取得了良好的效果。德陽市充分發揮農廣校的作用，截止2017年底，已累計招收中專以上學歷生22870人，累計培養中專學歷畢業生10848人，中專后畢業生838人，大專及以上學歷畢業生1082人，另有10000余名農廣校學員獲得了單、多科結業，現有各類學歷教育在校生760人。全市農廣校畢業生中，80%以上被選(聘)為農村基層干部和農村各個行業的骨干，為今后誰來種田找到了一個突破口。德陽市的主要經驗和做法是采取五項措施穩定擴大生源，不斷提升農廣校學歷教育的吸引力和影響力。

1.1 實行聯合招生

一方面積極加強與組織部、教育局、有關中學和農口各部門的聯系，將全市農廣校的招生工作納入德陽市教育局和市招辦的統一招生計劃，同相關部門、基層政府等聯合組織生源。另一方面，積極拓展與省校直屬校區合作招生辦學，與四川農業大學等聯合辦學，使全市農廣校學歷教育每年保持了較穩定的規模。

1.2 采用訂單式招生

抓住各地在產業發展和新農村建設中的實際需要，積極組織當地青年農民在參加專項培訓的同時投入中職學歷教育，如與食用菌協會、蔬菜協會聯合辦班招生等。

1.3 完善中職教育模式

針對農村實際情況，先后探索了科技直通車運用、開辦田間學校和半農半學等系列教學模式。尤其是以鄉村辦班、農忙勞作、農閑學習、學分制考評為核心內容的半農半學農民中職教育新模式，先后受到了中央領導、中央校和省校的充分肯定，農業部及相關部委推廣了德陽經驗。

1.4 學歷教育與新型職業農民培育相結合

將中職學歷教育納入新型職業農民認定的學歷條件要求，滿足中職及以上學歷的農民優先納入培育范疇或要求培育對象必須具備中職及以上學歷。通過兩者有機結合，既擴大了學歷教育生源，也提升了新型職業農民培育的質量和水平。

1.5 提升辦學質量和水平

積極組織市縣農廣校干部和教學人員參加觀摩學習、專業培訓和教學能手比賽，以及科技項目實施、知識更新培訓、系統內部教學和工作交流等各類活動，有力地促進了全市農廣校自身辦學質量和水平的提高。

2 通過職業教育使一批新型職業農民脫穎而出

新型職業農民和農村實用人才作為從事農業生產經營活動的一線人才是發展現代農業的主要力量。2013～2017年德陽市共培育新型職業農民8857人，從中涌現出一大批懂技術、善經營、會管理的學員，如獲得德陽市示范合作社稱號并第一批建立可視化農業追溯系統的80后“新生代”職業農民黃昌滿；被共青團中央、農業部評為第九屆全國農村青年致富帶頭人和全國風鵬行動“鐵娘子”楊萍；熱心公益事業，致力特色綠色農莊創業的青年農場主蘇靜等。德陽市通過采取以下五項措施在培育模式、培訓方式、培訓內容等方面大膽進行改革創新，為新型職業農民培育探索出了成功的德陽經驗。

2.1 制定新型職業農民認定有關辦法和地方標準

組織各縣(市、區)農業部門和鄉(鎮)村組干部、技術人員和農民群眾進行深入調查研究，探索新型職業農民認定有關辦法和地方標準。廣漢市在這方面探索出了非常成功的經驗，出臺了《廣漢市新型職業農民培育與認定管理辦法》(試行)，從認定標準、認定程序、權利義務、考核管理等方面對新型職業農民認定工作進行了全面規范，把財政補貼資金、項目經費以及金融信貸支持、土地流轉政策等都向以新型職業農民為主的新型經營主體傾斜，有力地推動了德陽新型職業農民認定工作。

2.2 建立德陽市農業教育培訓師資庫

按照自愿參加、動態更新的原則，邀請省內科研機構、大專院校、省市縣農業部門的專家和科技人員，聘請部分農業企業、農民專業合作社、農業園區等新型經營主體中表達力較強的優秀管理和技術人才等共計123名組建專業師資團隊，建立了德陽市農業教育培訓師資庫，形成了數量充足、專業齊全、結構合理、素質優良的指導教師隊伍，為全市農業系統開展教育培訓工作提供師資保障，有效地的整合了各類農業教育培訓資源，更好的發揮出了各類優質師資作用。

2.3 創新新型職業農民培育模式

以國家新型職業農民培育首批示范地區的廣漢為重點，積極探索符合實際的新型職業農民培育模式。先后成功探索出了兩種模式，一是以土地流轉為載體，種植大戶和農民專業合作社聯姻的強強聯合模式，這種方式可以發揮雙方各自的優勢，有利于共同做大做強。二是家庭農場與農民承包地入股方式相結合的雙贏模式，這種模式農民不再簡單的出租土地經營權，而是農民用承包地入股，家庭農場保證農戶的基本入股收入(相當于土地租金收入)，家庭農場還可視其經營情況給農民二次分紅，由于雙方利益聯系緊密，有利于家庭農場的快速發展，農民的利益也得到了保障。這些模式都極大地激發了新型職業農民培育工作的活力。

2.4 創新新型職業農民培育方式

鼓勵科研單位、農技部門、農業專合社和農業企業等參與新型職業農民培育，滿足新型職業農民的培育需求。加大培訓基地建設,選擇一批符合培訓要求的龍頭企業、農業園區、專合社和家庭農場等經營實體，多方籌資加強硬件建設，建立起一批能充分發揮作用的培訓基地，實行集中辦班、分片辦班與現場技能操作相結合的培訓方式，設立四種不同類型的課堂，一是理論培訓采用“固定課堂”進行集中授課；二是利用已經建成的現代化教學網絡開辦“空中課堂”，進行在線教學和網絡輔導；三是實際操作技能的培訓通過“田間課堂”來完成；四是后續跟蹤服務和幫扶指導通過“流動課堂”進行。這些培育方式對提高培育對象的互動性、參與性和實踐性起到了重要作用。

2.5 狠抓農業專題項目科技培訓

各縣(市、區)在抓好陽光工程培訓 、新型職業農民培育工作的同時，狠抓農業專題項目的技術技能培訓，如高標準農田建設、現代農業生產、農業服務體系建設等。據不完全統計，“十二·五”期間德陽累計完成陽光工程培訓21025人，全市每年組織開展農業專項技術技能培訓均在20～30項(次)、20000～30000人(次)，贈送各類教材、資料30000～40000冊(份)，受訓者有9475人獲得綠色證書。

3 通過科普教育提升農民綜合素質

德陽市在大力開展實用技術培訓的同時，緊密結合農民日常生產生活需要，有的放矢開展了政策法規、農產品市場信息知識、健康知識、科學生活知識等的培訓教育，深受農民群眾歡迎，通過科普教育提升了農民綜合素質、提高了生活品質。德陽市的主要經驗和做法是結合冬春農業科技大培訓活動、科技入戶、技術走基層、科技扶貧、科技趕場、科技直通車、田間學校(課堂)、廣播電視節目播放、手機短信咨詢服務、網絡遠程教育、發放光盤資料等多種形式，將科普宣傳作為一項重要工作來抓，2011～2017年德陽市每年科普工作量穩定在20萬人次以上、印發資料30萬份左右。

參考文獻：

[1]樊月麗.淺析新型職業農民培育的現狀及發展對策[J].現代農村科技，2015(14)：70-71.

[2]葉芩何.綿陽新型農民培育現狀及對策研究[J].經濟研究導刊，2015( 16)：190-192．

[3]陳巍巍.我國農業繼續教育的現狀、問題與對策[J].魅力中國，2016(11)：76.

[4]單勝道.“空心村”問題及其對策研究[J].農村經濟，2000(3)：24-25.