“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)SWOT分析及發(fā)展建議

許華+尚穎+徐意

[提要] 西安作為”一帶一路”倡議向西推進的前沿節(jié)點，擁有絲路沿線難以復制的文化和旅游資源，經(jīng)過多年努力，旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在一些問題。本文在對西安旅游業(yè)現(xiàn)狀進行SWOT分析基礎上，從政府、企業(yè)、媒體三方面提出發(fā)展建議。

關鍵詞：西安；“一帶一路”；旅游業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月28日

一、“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)SWOT分析

（一）“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)面臨的機遇

1、政府政策助推。近年來，國家大力發(fā)展旅游業(yè)，從資金、政策等多方面為旅游業(yè)的發(fā)展保駕護航?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出在體制機制、市場準入等方面做出改變，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游業(yè)。西安市市委、市政府把西安旅游業(yè)融入到西安發(fā)展戰(zhàn)略中，堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉，大力發(fā)展旅游業(yè)將成為西安市未來實現(xiàn)發(fā)展新突破的主攻方向，這一系列政策都將推動西安旅游業(yè)加快發(fā)展。

2、加快國際化大都市建設。推進“一帶一路”建設是加快西安走向國際的重要機遇?！蛾P天規(guī)劃》提出西安要建設國際化大都市，推進“一帶一路”建設，將為西安吸引大量跨國資本、企業(yè)和人才，加快國際化建設將提供更多政策利好和便利條件，帶來更為廣闊的國際交往空間。

（二）“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)面臨的威脅

1、區(qū)域市場競爭激烈。日益升溫的旅游產(chǎn)業(yè)利益，成為各大旅游城市乃至各旅游區(qū)縣競相瓜分的對象，這也就導致了旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部競爭加劇。首先，毗鄰的一些中西部省份如四川、甘肅、湖北等，所處的區(qū)位條件與陜西相似，所面臨的國內(nèi)客源市場與西安有共同性；其次，我國其他城市如北京、南京、洛陽等知名度較高的古都城市，其以“古”為特色的人文旅游資源也很豐富，與西安的資源也具有一定的相似性，這些都對西安市旅游業(yè)構(gòu)成了一定的威脅。

2、各種不可抗力因素影響。各個行業(yè)發(fā)展的過程中都會存在不可抗力因素的影響，旅游業(yè)抵抗不可抗力因素的能力較弱，對國內(nèi)外形勢和安全因素依賴性很強，政治因素會影響國際旅游業(yè)的發(fā)展，這都是無法預測的；國家經(jīng)濟危機為國內(nèi)旅游業(yè)也帶來較大沖擊；全球氣候變化及其他突發(fā)狀況也對旅游業(yè)發(fā)展具有較大影響。

（三）“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)的優(yōu)勢

1、旅游資源豐富。西安是我國著名的十三朝古都，擁有著7，000多年歷史，是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地之一，早在秦、漢、唐時期就成為中國政治、經(jīng)濟文化中心，逐漸發(fā)展成為東西商貿(mào)和經(jīng)濟的溝通要塞。而今，國務院把西安定義為中國七大區(qū)域中心城市之一，并稱其為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“歷史文化基地城市”等，其旅游資源具有突出的歷史文化內(nèi)涵，在全國范圍甚至世界范圍都具有很高的知名度。

2、區(qū)位優(yōu)勢明顯。西安市位于中國腹地黃河流域中部的關中盆地，是亞歐大陸橋上一個重要的內(nèi)陸港，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。目前，西安國際陸路口岸與連云港等口岸進行通關合作，充分發(fā)揮了西安陸路運輸物流的比較優(yōu)勢，其區(qū)位優(yōu)勢使它擁有得天獨厚的旅游業(yè)發(fā)展條件。

（四）“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)的劣勢

1、基礎設施薄弱。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性較強，在發(fā)展的同時一定會帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通等共同發(fā)展。在西安旅游業(yè)發(fā)展的過程中，存在著資金供應短缺的問題，導致旅游業(yè)相關的文化產(chǎn)業(yè)、交通運輸、通信等基礎設施滯后，嚴重影響了西安旅游業(yè)的發(fā)展。

2、監(jiān)管不力，缺乏精品旅游服務。西安的旅游市場魚龍混雜，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，由于監(jiān)管不力，出現(xiàn)“假警察”、“假兵馬俑”等情況，損害消費者利益和西安旅游形象。同時，旅游業(yè)創(chuàng)新力度不足，與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術對接不夠，缺少獨具特色的精品旅游線路和產(chǎn)品。

3、旅游產(chǎn)業(yè)集群缺乏競爭力。由于西安旅游景區(qū)位置較為分散、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性差，使得西安旅游產(chǎn)業(yè)鏈短缺，且旅游的投入與產(chǎn)出效益不成正比，無法形成合理的產(chǎn)業(yè)空間集群，旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)、旅游設施建設、旅游人才培養(yǎng)、旅游科研和旅游服務業(yè)之間沒有形成統(tǒng)一協(xié)作，產(chǎn)業(yè)合作性不強，甚至部分必需環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺失，這都導致了客流量、旅游收入等業(yè)績指標都處于落后的狀態(tài)。

二、“一帶一路”背景下西安旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）政府層面

1、加強監(jiān)管，把握政策助推的機遇。首先，招聘高素質(zhì)的旅游人才，相關旅游旅游人才培養(yǎng)機構(gòu)也要大力培養(yǎng)相關高素質(zhì)的從業(yè)人員；其次，國家旅游管理部門嚴格相關執(zhí)業(yè)資格考試，提高景區(qū)從業(yè)人員及管理人員的素質(zhì)，加強景區(qū)運營及管理能力，以此來提高景區(qū)綜合吸引力；最后，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處無證導游等擾亂旅游市場秩序的行為。

2、整合資源，加強基礎設施建設。由于西安周邊的城市也存在同類的旅游資源，分散了部分客源，所以要對西安的旅游資源進行系統(tǒng)整合，重點開發(fā)與保護周、秦、漢、唐四大國家遺址保護區(qū)，打造全新的旅游線路及產(chǎn)品，充分發(fā)揮出西安旅游資源獨具的特色。再者，加大基礎設施投入，將西安旅游的基礎設施建設由短板變成優(yōu)勢。

3、打造生態(tài)旅游和思路文化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展生態(tài)旅游是發(fā)展旅游經(jīng)濟的有利抓手，打造生態(tài)旅游就要加強對西安生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護，那么政府的責任是不可或缺的。政府和相關部門需要制定相應的法規(guī)制度來加強人們對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護意識，并做好對員工和游客的宣傳與教育工作，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，以新絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，建設絲綢之路新起點文化旅游中心?？梢詰{借著得天獨厚的旅游資源，挖掘傳統(tǒng)與歷史文化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由人文型向山水型、觀光型向休閑型轉(zhuǎn)型，將西安的文化聚集打造產(chǎn)業(yè)基地。

4、加強絲路沿線國家地區(qū)交流。首先，應加強與省內(nèi)外等絲路沿線城市的旅游合作力度，成立有關絲綢之路旅游合作機構(gòu)或組織。例如，西安可以與相鄰的甘肅和四川共同打造成橫向區(qū)域旅游圈，主打西部生態(tài)旅游和三國文化游；與西北五省區(qū)共同推廣“絲綢之路古道旅游”，使區(qū)域聯(lián)動帶動發(fā)展，共同打造絲綢之路文化遺產(chǎn)旅游走廊，開拓旅游市場。其次，加強與中亞各國的旅游合作，促進出入境旅游的健康發(fā)展，積極推進“走出去、請進來”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，通過設立駐外辦事機構(gòu)、簡化辦理出入境旅游簽證手續(xù)等措施，加快國際旅游市場的發(fā)展步伐。endprint

（二）旅游企業(yè)層面

1、充分利用資源，建設精品國際旅游品牌。首先，旅游企業(yè)應充分利用好現(xiàn)有的旅游資源，因地制宜地開發(fā)旅游產(chǎn)品，突出西安市旅游資源的優(yōu)越性和獨特性；其次，加強同行之間的信息、經(jīng)驗及資源的交流與合作，形成良好的競爭環(huán)境，促進整體旅游業(yè)向生態(tài)化發(fā)展。同時，打造國際旅游品牌需要對游客的需求進行研究，比如特定品牌的餐廳、主題酒店等，通過把握游客的消費心理和購買需求來調(diào)整旅游品牌下各項產(chǎn)品和服務等方面的水準，從而對西安潛在的國際旅游市場進行發(fā)掘并推廣。

2、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)社會責任觀。旅游企業(yè)需要自覺履行社會責任，完善旅游產(chǎn)業(yè)集群體系，樹立良好的國際形象。對于西安來說，旅游企業(yè)應將社會責任意識融入企業(yè)日常管理中，細化責任到個人，將西安旅游景區(qū)的線路加入絲綢之路的特色，重新加以規(guī)劃；同時，公司內(nèi)部應建立與績效掛鉤的相應的考評體系，讓每位員工都認識到履行社會責任的重要性，從而形成有效的企業(yè)社會責任管理執(zhí)行體系，提高旅游企業(yè)的社會責任表現(xiàn)。另外，優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)集群也將會促進旅游業(yè)整體質(zhì)量的提升，個體旅游企業(yè)之間形成良性競爭，從而可以開發(fā)出更多創(chuàng)新性旅游線路、產(chǎn)品等，最終帶動西安旅游業(yè)質(zhì)的飛躍。

3、強化絲路旅游營銷宣傳，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)。首先，西安的旅游企業(yè)可以通過參加國內(nèi)外各種旅游交易會或博覽會加強絲路旅游的宣傳，組織特價優(yōu)惠旅游團到國內(nèi)外的一些主要客源地進行有針對性的、主體式的宣傳促銷。同時，加強與周邊的旅游熱點城市、口岸城市的溝通與合作，構(gòu)建新思路開發(fā)旅游精品線路、新型旅游專題項目等；其次，充分借助媒體宣傳西安絲路文化旅游形象和旅游產(chǎn)品，結(jié)合每年絲綢之路國際旅游節(jié)、古城墻國際馬拉松、老子文化節(jié)和常年舉辦的仿古迎賓入城儀式等對絲路旅游進行進一步宣傳；最后，還要針對不同客源市場制作不同類型的旅游主題促銷活動，比如歷史文化游、宗教文化游、絲路文化游等，使不同的受眾群體都能了解到西安文化旅游的意義。

（三）媒體層面

1、正確傳遞信息，提升西安旅游媒介形象。媒體宣傳是游客出行決策的重要影響因素，媒體如何措辭、對新聞架構(gòu)元素的運用以及宣傳都將直接影響到大眾的認知，因此媒體傳播的旅游景點形象、旅游信息的真實性和可靠性就顯得相當重要。西安的旅游景點繁多，景點秩序和環(huán)境維護也需要投入更多的精力去管理。媒體首先應該調(diào)整因主觀性導致的正面與負面報道比例失調(diào)的問題，不能為追求經(jīng)濟效益，吸引受眾的眼球而故意主觀歪曲編造事實；其次，媒體需要改正長時間對某一事物采取某一方面的過度報道，給予公正、客觀的新聞報道才不會出現(xiàn)多個媒介傳播錯誤的數(shù)據(jù)，擺脫西安旅游業(yè)在大眾眼中因多種政治、經(jīng)濟、社會、文化等共同作用產(chǎn)生的“刻板印象”。并運用多樣的形式，選擇正確、適宜的方法和途徑對大眾對于西安的認知進行積極地引導，正確發(fā)揮媒介的導向作用，樹立準確的國際媒介形象。

2、積極構(gòu)建文化話語權(quán)，促進國際文化交流。文化話語權(quán)是指一個國家對內(nèi)擁有的在文化方面的主權(quán)，對外擁有的表達自身文化話語，并在國際上擁有一定文化地位的權(quán)利。如今，現(xiàn)代信息與通訊技術突飛猛進，電子媒介也發(fā)展飛速，使得大面積的跨國傳播和國際范圍內(nèi)的文化話語傳播成為可能。因此，在“一帶一路”倡議下，要提升中國文化話語權(quán)、促進國際文化交流，媒體的傳播必不可少。然而，要提升中國文化話語權(quán)對于文化全球化的今天是個不容小覷的挑戰(zhàn)。首先，媒介的傳播需要摒棄那些生硬刻板的敘述方式，更多的站在大眾的視角下看問題，增強傳播效果和吸引力；其次，媒介的傳播方式要改變得更加有效及恰當，這樣才能正確引導社會成員的價值觀念和行為方式。目前，中國的傳播形態(tài)過于概念化、說教化，以至于國內(nèi)外受眾群體疲于理解、消化。

主要參考文獻：

[1]齊花.絲綢之路經(jīng)濟帶背景下西安起點絲路文化旅游產(chǎn)品開發(fā)研究[D].西北大學，2016.

[2]李明.西安文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[D].西北師范大學，2015.

[3]丁丹丹.《中國旅游報》對西安旅游形象媒介呈現(xiàn)的實證研究[D].陜西師范大學，2013.

[4]周耀宏.新媒體場域下社會主義意識形態(tài)話語權(quán)的建構(gòu)[J].理論探討，2017.2.endprint