西北民族地區(qū)貧困治理路徑探討

李雨婷+黃銳誠

[提要] 西北民族地區(qū)的貧困問題是我國全面建成小康社會的“短板區(qū)”和“攻堅(jiān)區(qū)”，具有周期長的顯著特點(diǎn)。本文基于空間視角，以寧夏為實(shí)證研究區(qū)，以實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用定量分析方法，對研究區(qū)的空間貧困狀況進(jìn)行多元回歸分析。結(jié)果表明：空間要素對西部民族地區(qū)貧困的產(chǎn)生既有消極的推動作用，也有積極的消除作用。基于此，說明西部民族地區(qū)貧困治理現(xiàn)狀，并提出實(shí)施反貧困的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：空間貧困；西北民族地區(qū)；貧困

基金項(xiàng)目：北方民族大學(xué)校級項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：YCX1737）

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年12月29日

貧困是困惑人類發(fā)展的全球性難題，更是我國全面建成小康社會進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)，西北民族地區(qū)則是我國全面建成小康社會的“短板區(qū)”和“攻堅(jiān)區(qū)”，而制約西北民族地區(qū)發(fā)展的最大制約因子則是長期貧困，長期貧困在地域上表現(xiàn)出明顯的聚集性特征，無疑，迫切需要基于新的視角研究和解決民族地區(qū)的長期致貧問題。為此，本文以貧困程度很深的寧夏同心縣為實(shí)證研究區(qū)域，基于空間分析的視角，對西北民族地區(qū)長期貧困的根源進(jìn)行深入剖析，擬從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境以及政策四個(gè)維度，結(jié)合研究實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化選取相應(yīng)二級指標(biāo)，依據(jù)所選變量指標(biāo)，進(jìn)行微觀數(shù)據(jù)的回歸分析，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上尋求新的貧困治理路徑。

寧夏回族自治區(qū)是我國西部地區(qū)典型的生態(tài)脆弱省，其貧困人口多，以回族為主，地形復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低且不穩(wěn)定，抵御自然災(zāi)害的能力差，是扶貧攻堅(jiān)中的絆腳石，具有典型的代表性。因此，寧夏是研究西北民族地區(qū)貧困治理問題的理想之地。鑒于此，基于空間視閾下，對寧夏進(jìn)行實(shí)證研究，旨在從空間要素分析西北民族地區(qū)貧困治理現(xiàn)狀及未來路徑選擇。

一、數(shù)據(jù)來源、模型設(shè)定及變量選擇

（一）數(shù)據(jù)來源。鑒于從宏觀與微觀兩個(gè)角度進(jìn)行空間貧困分析進(jìn)而制定反貧困措施在貧困研究中的重要性，一方面本文將根據(jù)所選二級指標(biāo)，設(shè)計(jì)調(diào)研問卷，進(jìn)行入戶實(shí)證調(diào)查，另一方面則根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒及寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒為依據(jù)。

（二）模型構(gòu)建。為了更加科學(xué)的分析空間要素對西北民族地區(qū)貧困程度的影響，擬根據(jù)建立多元回歸模型來分析研究，建立的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型如下：

Yi=？茁1+？茁2X2i+？茁3X3i+…+？茁kXki+ui

其中，Y為被解釋變量FGT指數(shù)，X為k-1個(gè)解釋變量，X1為全年無霜期，X2為平均地形起伏度，X3為平均海拔，X4為平均坡度，X5為到最近城市的距離，X6為家庭規(guī)模，X7為通公交村的比例，X8為通有線村的比例，X9為人均耕地面積，X10為人均灌溉面積，X11為糧食作物占播種面積比例，X12為人均耕地流轉(zhuǎn)面積，X13為工業(yè)從業(yè)人員比重，？茁為模型的參數(shù)，ui為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

（三）變量選擇

1、因變量的選取。在定量分析不同空間要素對貧困程度的影響中，以貧困程度（FGT指數(shù)）作為被解釋變量Y，以寧夏地區(qū)的貧困程度作為實(shí)證分析的因變量。

2、自變量的選取。基于空間貧困視閾，擬選取13個(gè)二級指標(biāo)作為解釋變量，對研究區(qū)貧困現(xiàn)狀進(jìn)行解釋，具體指標(biāo)選取如表1所示。（表1）

其中，環(huán)境維度下的氣候因素是空間要素中影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的關(guān)鍵性影響因子之一；地形的起伏度、海拔以及坡度對農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都有較大影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平則由地方工業(yè)水平等來體現(xiàn)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平由通公交村、通寬帶村以及通有線村的比例來綜合體現(xiàn)，代表了農(nóng)村與其周邊地區(qū)等的聯(lián)系水平。

二、模型估計(jì)結(jié)果與分析

利用軟件SPSS22.0，采用逐步回歸法進(jìn)行多元回歸分析，得到結(jié)果如表2、表3所示。（表2、表3）

從整體的擬合效果來看，調(diào)整后的R2為0.440，因此，本文所選的解釋變量對被解釋變量FGT指數(shù)的解釋能力為44%，并且各項(xiàng)指標(biāo)的系數(shù)均通過了置信度為5%顯著性檢驗(yàn)。其中，平均坡度、地形起伏度、平均海拔、到最近城市的距離、家庭規(guī)模、人均耕地面積、糧食作物占播種面積的比例均為正向指標(biāo)，為致貧因子；通有線村的比例、通公交村的比例、年無霜期、人均灌溉面積、人均耕地流轉(zhuǎn)面積、工業(yè)從業(yè)人員比重為負(fù)向指標(biāo)，為消貧因子。解釋變量對被解釋變量的作用由標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)絕對值的大小決定。因此，對寧夏地區(qū)影響最大的因子為平均海拔、平均地形起伏度以及平均坡度，這些地形因子為顯著的致貧因子；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件區(qū)位條件以及基礎(chǔ)設(shè)施；工業(yè)從業(yè)人員的比例和年無霜期則為影響作用相對較小的因子。

通過以上回歸分析，找到了影響同心縣的各項(xiàng)因子，但還存在殘差自相關(guān)的問題，殘差空間自相關(guān)是由被忽略的解釋變量導(dǎo)致的，因此要進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。（表4）

空間誤差模型的回歸分析結(jié)果如表5、表6所示。（表5、表6）

如表5所示，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，可以看出，模型檢驗(yàn)擬合度為0.492961，也就是說，對被解釋變量的解釋能力約為49.3%，比檢驗(yàn)前的模型有所上升，且自變量的回歸系數(shù)通過了0.05的水平。

從總體上來看，環(huán)境維度下的地形因子是寧夏最大的致貧因子，海拔高、地形起伏度較大且坡度大的地區(qū)貧困發(fā)生率更高。環(huán)境維度下的區(qū)位條件也是一大影響因素，與城市距離較近的地區(qū)更易受到城市經(jīng)濟(jì)福射改善貧困，反之則更易陷入貧困。灌溉條件的改善能促進(jìn)農(nóng)民增加收入，從而改善貧困現(xiàn)狀。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高生產(chǎn)效率的良策，能起到一定的減貧效果。基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困情況成反比，基礎(chǔ)設(shè)施條件越好則貧困情況越輕。地區(qū)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，具有減貧作用。人均耕地面積、糧食作物占播種面積比重以及家庭規(guī)模均為正向指標(biāo)，這說明人均耕地面積與人均收入不一定成正比，家庭規(guī)模較大的家庭在一定程度上更易陷入貧困。endprint

三、結(jié)論及政策建議

以寧夏為例，基于空間視角，通過對寧夏地區(qū)貧困問題的實(shí)證研究表明，空間要素與貧困的形成具有顯著的相關(guān)性，因此采取如下措施減少和消除空間要素對貧困的消極影響：

一是扶貧策略因地制宜，在地形較好，基礎(chǔ)設(shè)施相對優(yōu)越且區(qū)位條件較好的地區(qū)以開發(fā)式扶貧模式為主，反之則以救助式扶貧模式為主，后期依據(jù)扶貧程度，逐漸將開發(fā)式扶貧模式擴(kuò)散到條件不夠優(yōu)越之地。

二是不斷完善生態(tài)補(bǔ)償體制，用以保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的長期有效性，對后期西北民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有極大的作用，在一定程度上能夠補(bǔ)貼貧困群體使用節(jié)能產(chǎn)品。

三是做好西北民族地區(qū)防災(zāi)害管理體系，重視災(zāi)害對貧困人口造成的巨大損失，防患于未然，保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)貧困人口抵御災(zāi)害有依靠，以政府補(bǔ)貼為主，調(diào)控貧困戶在一定程度上能夠自力更生，自我保護(hù)。

四是加大投資，除了對公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，也要設(shè)置優(yōu)惠條件，吸引企業(yè)到西北地區(qū)投資，為貧困群體提供工作崗位，同時(shí)要調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，從根本上解決貧困根源。

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