高標準農田建設帶來的農業(yè)新篇章

鄒 利

(四川省井研縣農業(yè)局，四川 井研 613100)

井研縣位于岷江流域和沱江流域支流河源分水嶺地帶，是一個農業(yè)產量大縣。近年來，隨著國家對農業(yè)的投入加大，我縣糧食生產克服了各種自然災害的影響，糧食總量得到了一定增長。但由于農業(yè)基礎條件薄弱，土地總量有限，中低產田比例高，導致糧食生產增幅不大。為改善我縣糧食生產基礎條件，有效增強抵御自然災害的能力，全面提高糧食綜合生產能力，確保糧食生產安全，提高農民收入，推動農業(yè)和農村經濟以及縣域經濟的發(fā)展，實施高標準農田建設迫在眉睫。

1 高標準農田建設的重要意義

大力推進高標準農田建設，是井研縣穩(wěn)固提高農業(yè)綜合生產能力的基礎，是發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村的新要求。

1.1 高標準農田建設可夯實農業(yè)基礎，保障糧食戰(zhàn)略安全

井研縣是四川省糧油主產區(qū)，但由于農業(yè)基礎設施較差，抵御自然災害的能力脆弱，農業(yè)靠天吃飯的現象明顯。通過高標準農田建設，完善田間排灌渠系，改善提灌站、山坪塘等水源工程，可顯著提高用水保障和水資源利用率；全縣高產穩(wěn)產農田增加，有利于優(yōu)勢產業(yè)提升，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農村全面發(fā)展。

1.2 高標準農田建設可促進增長方式轉變，培育新型經營主體

高標準農田建設，將為產業(yè)發(fā)展和農業(yè)機械化奠定良好基礎，依托裕豐現代農業(yè)專合社、奇能米業(yè)引龍頭，傾力打造優(yōu)質糧油生產基地、現代農業(yè)產業(yè)基地、特色農業(yè)和農業(yè)科技示范基地，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，做響做亮產業(yè)品牌，助推產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)結構調整和產業(yè)化升級，促進農業(yè)增長方式的轉變，促進農民收入大幅度增長。

1.3 高標準農田建設可提高農村綜合水平，全面推進農村建設

高標準農田建設以興修農田水利、整治田間道路、美化環(huán)境、治理水土流失、推廣農業(yè)實用新技術為重要建設內容；大力開展先進實用技術示范推廣，調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力，提高生產組織化程度，提高農民科學種田水平；增加高產穩(wěn)產良田，改善群眾生產生活條件，解除生產發(fā)展制約因素，有助于全面促進農業(yè)生產發(fā)展、農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和農民物質文化生活水平提高，加快推進新農村建設步伐。

1.4 高標準農田建設是新時期農業(yè)綜合開發(fā)的重要歷史使命

高標準農田建設是農業(yè)綜合開發(fā)立足于深入總結中低產田改造經驗，在建設標準、內涵和思路上的提升，是新時期農業(yè)綜合開發(fā)適應現代農業(yè)發(fā)展要求、大力改造中低產田的目標取向。

2 基本原則

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

與農業(yè)、國土、財政、水利、林業(yè)和發(fā)改等部門銜接，綜合考慮全縣自然資源條件、經濟社會發(fā)展水平和糧食生產基礎，優(yōu)化高標準農田建設布局，既考慮重點發(fā)展、有先有后，又統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展。

2.2 產業(yè)引領，連片推進

堅持與糧食主產區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)核心區(qū)、產村相融成片推進新農村建設示范區(qū)緊密結合，以高標準農田建設為基礎，集中資金，優(yōu)先連片建設，整體推進高標準農田建設。

2.3 因地制宜，分類指導

井研縣的以北的周坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，以排澇降漬，提高耕作力和推進農業(yè)機械化為主攻方向；建立健全農田灌排渠系，整治農田蓄引提工程，開展節(jié)水農業(yè)示范；整治農村機耕道，完善田間生產道路。

井研縣的南、東北的王村鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，以土地平整改造坡耕地、開展地力培肥、建設農田灌排渠道、旱地坡面水系和提高農業(yè)機械化水平。

井研縣的中部、東部、西部的高鳳鄉(xiāng)、東林鎮(zhèn)、寶五鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組。以土地平整改造坡耕地、開展地力培肥、建設農田灌排渠道、旱地坡面水系和提高農業(yè)機械化水平。

2.4 節(jié)約資源，保護生態(tài)

根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域地形地貌，科學規(guī)劃，合理安排，減少水土流失，控制面源污染，發(fā)揮農田在生產、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現農業(yè)生產和生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。

2.5 政府主導，多元投入

我縣成立了以縣政府縣長為組長的高標準農田建設項目工程領導小組，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌投放資金，加強項目間的有機銜接，加大資金投入，形成打造高標準農田建設的巨大合力。同時，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體在高標準農田建設中的作用；尊重農民意愿，鼓勵項目區(qū)廣大農民群眾積極籌資投勞，引導各類社會資本投入高標準農田建設。

2.6 部門協(xié)調，形成合力

我縣高標準農田建設示范工程是一項系統(tǒng)工程，合理確定發(fā)展目標和任務，講求實效。充分發(fā)揮財政、發(fā)改、農業(yè)、水務等成員單位積極性，密切協(xié)作，明確責任分工，落實建設任務，細化技術標準，規(guī)范驗收程序，確保建設質量。

3 建設內容

3.1 “三網”建設重點田間基礎設施建設

3.1.1 “田網”建設 主要是開展坡改梯、耕地平整、土層增厚和田(地)型調整，使地塊規(guī)范，田型方正。根據項目區(qū)地形地貌特點，田地宜確定格田面積，以適應農業(yè)機械化和田間管理需要；對重點的新農村建設區(qū)調型的土地地埂用塊石、紅磚或空心六棱塊護坡，其他地埂采用土埂整形、生物護坡。

3.1.2 “渠網”建設 配套完善農田灌溉，排澇、排洪溝渠，新建、改造提灌設施、小型集雨灌水設施，形成引、蓄、提、灌、排協(xié)調的農田灌排能力。

3.1.2.1 水源工程建設 主要是對新建蓄水每口配套沉沙池1口，對引排水配套齊全；對病害山坪塘進行維修整治，大壩防浪護坡和防滲處理，整治溢洪道；對需要整治的石河堰進行整治加固；對老化的電力灌站進行節(jié)能更新改造、更換機電設備及輸配電線路。

3.1.2.2 渠系建設 主要對提灌站灌溉渠系、部分農、毛渠進行防滲整治。對斷面較大的排灌渠采用磚或混凝土頓筑，斷面較小的農、毛土渠采用U型槽、磚、砼等材料進行襯砌，防滲治漏。

3.1.3 “路網”建設 整治農村機耕道，完善田間生產道路及其配套設施，與通鄉(xiāng)、通村道路形成田間路網。提高農田抗災減災能力、農田灌排能力和農機作業(yè)能力。

3.1.4 “林網”建設 因地制宜選擇適宜樹種，結合“四旁”綠化，在田間道路和河道兩旁新栽植防護林，通過新建、改造農田防護林等工程措施，形成農田綜合防護林體系。

3.2 土壤改良培肥重點耕地地力建設

在全縣范圍開展土壤改良與地力培肥建設，強化耕地質量，實施秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等地力培肥措施，建設田間秸稈和農家肥積造、堆腐池(場)，開展農機深松整土地作業(yè)，提高農田基礎地力和農業(yè)生產能力。

3.3 科技支撐工程

通過科技下鄉(xiāng)，錄音、錄像、廣播、電視、現場講解咨詢等形式多樣的技術專題、專刊宣傳活動，大力宣傳推廣先進農業(yè)科學適用技術，充分調動農民參與積極性，切實開展先進農業(yè)科學適用技術的示范，提高現代農業(yè)科技應用能力。

4 效益分析

4.1 經濟效益

4.1.1 提高單產，增加種植面積，提升農產品質量 高標準農田建設后將大大提高全縣土地生產能力，實現糧食、經濟作物穩(wěn)定增長，農民人均純收入增加。

4.1.2 節(jié)本增效 高標準農田建設后，田面較為平整，田間道路通暢，農業(yè)機械化程度將大大提高，同時推廣實施秸稈還田和配方施肥，提升土壤地力，全面提升耕地綜合生產能力。

4.2 社會效益

(1)高標準農田建設強化基礎設施建設，改善耕地宜種性和宜耕性，顯著提高農綜合生產能力和耕地承載能力。

(2)高標準農田建設糧增產，錢增收，能夠促進農民增收。

(3)高標準農田建設可為良種和農業(yè)新技術、新裝備的推廣創(chuàng)造條件，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型農業(yè)建設。

(4)高標準農田建設顯著改善農業(yè)生產條件，加大農業(yè)機械使用程度，促進專業(yè)化、標準化和集約化將有力地推動現代農業(yè)的發(fā)展。

4.3 生態(tài)效益

高標準農田建成后，一是節(jié)約保護了水資源。通過實施工程項目水利措施，增加可利用水資源，可在一定程度上緩解農業(yè)發(fā)展和耕地、水資源緊張的矛盾。二是通過田網建設和高產創(chuàng)建，改良土壤和推廣測土配方施肥，增施有機肥，促進農作物秸稈還田，有效提高耕地質量，土壤肥力提高。三是項目建成高產穩(wěn)產基本農田，有效控制了農田面源污染。四是新建農田防護林，改善項目區(qū)小氣候，減少水土流失和土壤養(yǎng)分的淋溶損失，提高土地和水資源利用率，有效保護了生態(tài)環(huán)境。