動物疫病防控“3142”工作模式及應用

銅川市動物疫病防控“3142”工作模式，是該市動物疫控中心在獸醫體制改革工作實踐中探索出的一種工作方法，它的推廣應用，有力提高了全市動物疫病防控工作水平。

一、動物疫病防控“3142”工作模式概念

“3”是指動物疫病流行病學調查、動物疫病監測采樣、動物疫情巡視3支隊伍，“1”是指搭建動物疫病監測點1個平臺，“4”是指疫情發現、診斷、報告、處置4個第一時間反應，“2”是指經費保障、動物疫情預測預警2個機制。

二、三支隊伍建設及工作職責

1.動物疫病流行病學調查隊伍建設及工作職責。動物疫病流行病學調查員是最基層的調查數據采集者，也是各項調查方案的最終執行者，他們的工作態度、調查方式和工作質量的好壞，直接影響調查數據的真實與否，而準確的數據和真實的信息又是動物疫病流行病學調查工作的核心。因此，在全市范圍內建立并打造業務精湛、作風過硬的各級動物疫病流行病學調查隊伍是做好流行病學調查工作的基礎。2009年以來，全市成立了由專業技術人員組成的流調隊6支（市級1支，區縣5支），人員由市、區縣畜牧獸醫管理部門、動物衛生監督執法和動物疫病預防控制機構人員組成，每年組織1～2次動物流調技術培訓，以提高隊伍業務水平。同時，這支隊伍每年開展動物疫病流行病學調查工作8次以上，在工作中不斷發現問題、解決問題，其實際工作能力也得到了不斷提高。

2.動物疫情巡視員隊伍建設及工作職責。動物疫情巡視員是第一時間發現動物疫情的哨兵，也是《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規規定的疫情報告人員，可在第一時間對發生可疑疫情的畜群實施控制流動、緊急消毒等綜合處置措施，有效防止動物疫情的蔓延，最大限度降低疫情的損失。動物疫情巡視員為動物疫病防控專業人員，具有一定的動物疫病防控專業知識，熟悉相關的法律法規，以鄉鎮畜牧獸醫站（經管站）動物疫病防控人員為主，輔以已解決待遇的動物疫病防疫員和養殖場、養殖大戶專業技術人員。目前，我市成立了市、區縣、鄉鎮動物疫情巡視員隊伍26支（市級1支，區縣5支，鄉鎮20支）。市級動物疫情巡視大隊負責全市動物疫情巡視的組織、技術培訓、工作指導等工作，原則上由市動物疫控中心主要領導、技術人員和區縣動物疫控中心主要領導組成；區縣巡視中隊原則上由區縣動物疫控中心主要領導、技術人員和鄉鎮畜牧獸醫站（經管站）負責動物疫控工作的主要領導組成；鄉鎮動物疫情巡視小隊由鄉鎮畜牧獸醫站（經管站）負責動物疫控工作的主要領導、技術人員和動物疫病防疫員、養殖場及養殖大戶專業技術人員組成，負責轄區動物疫情巡視工作的組織和具體巡視工作。

3.動物疫病監測采樣隊伍建設及工作職責。全市成立市、區縣、鄉鎮動物疫情監測采樣隊伍27支（市級1支，區縣5支，鄉鎮21支），人員以各級疫控系統業務人員為主，輔以已解決待遇的動物疫病防疫員，主要負責全市每年近18000份的各類病原學和免疫抗體檢測樣品的采集工作。2010年以來，每年組織開展一次全市動物疫病監測采樣大比武，以不斷提高業務人員的采樣技術、規范采樣程序，確保采樣程序合法、選點科學、樣品合格。

三、動物疫病監測點建設

1.動物疫病監測點設置原則。歷史上疫情多發地區；和外阜接壤地區；規模養殖集中地區。

2.動物疫病監測點設置情況。全市共設置動物疫病監測點11個，其中耀州區和宜君縣各3個（耀州區：小坵鎮，董河鎮，瑤曲鎮。宜君縣：云夢鄉，彭鎮，城關鎮）、王益區和印臺區各2個（王益區：黃堡鎮，王益鄉。印臺區：高樓河鄉，印臺鄉）、新區1個（坡頭鎮）。

3.動物疫病監測點職責。各動物疫病監測點主要負責動物疫情巡視、動物疫病監測采樣、動物疫病流行病學調查、動物疫病診斷及疫情報告等工作。

4.動物疫病監測點建設現狀及工作開展。在疫病診斷上，各動物疫病監測點均配備了顯微鏡、采樣箱、冰箱、解剖器械和免疫膠體金、虎紅平板凝集實驗抗原、牛型提純結核菌素等器械和試劑。主要采用免疫膠體金開展高致病性禽流感、新城疫月檢測工作，采用虎紅平板開展布魯氏菌病篩查工作及陽性血清送檢工作，采用皮內變態反應開展奶牛結核病檢測工作及疑似陽性奶牛的上報工作，采用免疫膠體金開展狂犬病篩查工作等。在疫情巡視上，每周開展重點養殖區域疫情巡視2次。在日常工作上，配合做好集中、緊急、定點等監測采樣工作以及流行病學調查工作。對突發疫情，在做好報告工作同時，配合做好處置工作。

四、動物疫情快速反應

為保障動物疫情快速反應機制，成立了動物疫病診斷工作管理小組，成員由市、縣兩級疫控中心主任擔任，下設牛疫病診斷專家小組、羊疫病診斷專家組、豬疫病診斷專家組、雞疫病診斷專家組、動物疫病診斷獸醫實驗室專家小組，成員均為疫控系統在編人員。

五、動物疫情預測預警機制及經費保障機制

1.動物疫情預測專家組。為做好全市動物疫情預測工作，全市成立了動物疫情預測專家組，市級動物疫情預測專家組由市疫控中心專家及各區縣疫控中心主任組成；區縣動物疫情預測專家組由區縣、鄉鎮、動物疫情監測點和規模養殖場業務人員組成。

2.動物疫情預測工作開展情況。

市級每季度召開一次會議，由市動物疫控中心組織；各區縣每月召開一次會議，由區縣動物疫控中心組織。每年形成年度預測報告1份和季度性預測報告3份，為行政決策提供技術支撐。同時為提高動物疫病預測的科學性和準確性，建立了銅川市口蹄疫、高致病性禽流感、布氏桿菌病、狂犬病和奶牛結核病發生風險評估模型。

3.經費保障機制。通過積極與主管部門對接，現已將全市動物疫病防控專項經費納入市、區縣本級財政預算，用于三支隊伍培訓和檢測試劑儲備等動物疫病防控工作的開展，保障了銅川市動物疫控系統人員能力的不斷提升和各項工作經費的需求。