推進社會主義生態文明建設的路徑研究

張曉霞，趙師林

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022）

黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局，要求“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，在“四位一體”的基礎上，增添了生態文明建設。當前大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，應從多方面著手進行，既應重視生態物質文明的建設，也應注重生態制度文明建設和生態意識文明建設。

一、推進生態物質文明建設

生態物質文明建設是生態文明建設的物質基礎。它要求人們在一切物質層面展開的生產方式、生活活動方式都應符合生態文明建設。習近平同志指出，“綠水青山也是金山銀山”［1］153。2017 年 5月27日中共中央總書記習近平在中共中央政治局第四十一次集體學習時進一步強調：“推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。”［2］這為推進生態物質文明建設提供了指導。

當前，國家應該從頂層設計層面進行指導規劃，對綠色工農業、環保型第三產業大力支持，完善經濟社會發展生態考核評價體系，同時，還要引導人們形成綠色低碳的生產生活方式。

（一）促進農業的可持續發展

農業作為國民經濟的基礎，促進其可持續發展關乎經濟的總體穩定和人民生活狀況的保障。因此，在農業生產活動中，應遵循土地生產可持續發展規律，采取科學的耕作方式，減少因過度開墾、過度使用化肥農藥而導致的荒漠化、水土流失、土地鹽堿化、土壤污染等農業生態問題。

（二）堅持走新型工業化道路

工業是國民經濟的支柱，新型工業化道路要求實現資源消耗低和環境污染少兩個工業發展目標，這就要求努力實現以信息化帶動工業化，提升工業科技含量，充分發揮人力資源優勢，實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。因此，在工業生產中應著重做好節能減排工作，提高資源使用效率，大力發展低碳工業、循環經濟，在增強工業生產能力的同時解決好工業污染和資源浪費的問題。

（三）大力推動第三產業實現綠色發展

第三產業是國民經濟發展的主導，也是當前拉動我國經濟發展最具活力的部分。提升第三產業發展水平對解決群眾就業問題，提高社會發展水平意義深遠。要促進第三產業綠色發展，就要牢固樹立生態文明理念。還應從減少污染排放出發，采用綠色低碳服務設施設備，優化產業發展結構，提升發展品質。大力發展生態旅游產業，在做好生態保護的同時實現經濟發展目標，變“綠水青山”為“金山銀山”。

（四）大力倡導綠色低碳的生活方式

在人們日常生活層面，國家和社會應通過規范生活習慣，促進生態保護和生態文明建設。“千里之堤，潰于蟻穴”，如果放任生活中浪費污染現象的滋長，那么再多的綠水也會變得干涸污濁，再多的青山也只能變為亂石荒山。在進行生態文明建設的過程中，人們應該以科學的理論指導自身的行為，努力協調好人與自然的矛盾，促進生態文明建設的進程。在日常生活中，應樹立正確的消費觀，改變那種高消費、高享受的消費觀念與生活方式，提倡勤儉節約，反對揮霍浪費，采取綠色健康、合理適度的消費行為；同時，大力提倡綠色出行方式，降低私家車使用率，鼓勵公共交通事業的發展。養成這些良好的生活方式，不僅有利于人們健康生活，也對實現資源可持續和保護環境有重要意義。

二、推進生態制度文明建設

生態制度文明是指從可持續發展出發，以保護環境、建設生態文明為目的而制定的一系列合理有效的規則規范的總稱。它包括經濟可持續發展政策，生態文明法治化，資源開采利用和綠色低碳生產規章制度以及其他關于生態文明發展的規范。習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”［3］習近平還進一步提出了“自然休養”、生態功能區劃分和“生態補償”等生態文明制度建設措施，這為生態制度文明建設提供了指導。

生態制度文明建設有助于維護人與自然和諧相處、共同發展，提高生態環境保護的水平，是生態環境保護事業健康發展的根本保障。生態制度文明的建設和完善，有利于使生態文明建設實現有法可依，有章可循，它是生態環保事業合理有效發展的重要指導和保障，也是生態文明建設偉大工程的經驗概括和升華。

當前推進生態制度文明建設，應該從保護生態權利，鼓勵生態行為，明確生態責任，制裁生態犯罪，懲治生態破壞等多個方面展開，進一步完善生態立法、加強執法，細化綠色經濟、低碳產業、循環經濟發展政策，在治理污染過程中，合理制定政策，妥善協調各方利益，實現生態文明建設政策合理科學可持續，從總體上起到規范人們物質行為的作用。

（一）實施生態補償制度，保護生態權利

生態權利是人的基本權利之一，是指公民或個人要求其生存環境得到保護和不斷優化的權利。［4］當前，我國由于區域發展差距、生態環境立法不完善等原因，導致公民的生態權利受到侵害的事件時有發生。為此，我們要積極推進生態補償制度的實施，實施生態補償制度有助于妥善協調生態權利沖突。這個制度是按照“誰受益，誰保護”，“誰破壞，誰恢復”，“誰污染，誰治理”的原則，由經濟發達地區對經濟欠發達地區、生態受益地區對生態受損地區給與一定的經濟補償，來平衡各方面的利益關系，實現各地區協調發展。

（二）劃定生態紅線，嚴格責任追究

生態紅線是國家生態安全的底線，關系到人民生產生活和國家的可持續發展，不能突破。為此，一是要建立健全國土空間開發保護制度。“要按照人口、資源、環境相均衡，生產、生活、生態三類空間科學布局，經濟、社會、生態三個效益有機統一的原則，優化國土空間開發格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。”［5］二是要健全生態環境保護責任追究制度。對于那些不顧生態環境盲目決策導致嚴重后果的干部，必須追究責任，并且終身追究，要建立生態環境損害責任終身追究制。

（三）健全生態保護的法律體系

完善的生態保護法律體系是鞏固生態文明建設成果的重要保障。當前在生態保護的法律體系完善的基礎上要進一步加強貫徹執行的力度，提高對環境違法行為的制裁力度，并延伸環境執法鏈條，加強事前、事中的執法檢查；要建立以檢察院為主體的公益訴訟制度，以解決環境侵權受害民眾廣，不利于共同訴訟人共同求償的問題；還要加強對環境法律的監督力度，進一步發揮社會輿論、群眾團體和公民的監督作用，以加強環境執法的科學性和規范性。

（四）建立保護生態的干部績效評價體系

干部績效評價不再以GDP論英雄，而是把提高環境質量、降低資源消耗、減少和避免環境損害和提高生態環境質量、提升人民的幸福指數，實現經濟與生態、社會的協調發展等列入黨政干部政績考核內容，并且將綜合評價結果作為黨政干部調整任用的重要依據。干部績效評價體系的改革，對于轉變干部犧牲生態環境去發展經濟的做法，促進經濟增長與資源環境相協調具有重要意義。

（五）建立生態激勵機制

市場經濟體制下，追求經濟利益是市場主體的目標。為此，我們要建立完善的生態激勵機制以推動生態文明建設。一是明晰環境產權，促使企業能夠自覺履行環境保護的義務。二是完善生態資源的開發利用制度。要實行生態資源的有償使用制度，杜絕粗放式、掠奪式的開采，建立資源節約使用的獎勵制度，促使生態資源的使用者提高對資源的使用效率。三是通過市場機制鼓勵科技創新，提高科技創新在生態化轉型中的推動作用。

（六）要完善全社會的生態參與機制

一是要積極拓展公民在生態制度的制定和執行過程中的利益表達途徑，積極發揮公民在生態制度重大決策的參與作用，還要建立生態環境問題的聽證制度。二是要積極發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用以及環保組織的監管能力。三是暢通群眾監督和舉報通道，設立專門的生態舉報熱線、微信客戶端等，促進生態文明制度體系的規范化、民主化。

三、推進生態意識文明建設

生態意識是將生態文明內化為生態價值理念的結果，是指用馬克思主義的生態觀武裝人們的世界觀、方法論與價值觀。習近平曾經指出：“要大力弘揚生態文明理念和環保意識，使堅持綠色發展、綠色消費和綠色生活方式，呵護人類共有的地球家園，成為每個社會成員的自覺行動。”［6］因此，我們要大力推進生態意識文明建設。

（一）全社會樹立尊重自然、保護自然、實現人與自然和諧相處的自然觀

人是自然界的一部分，自然界為人類生產活動提供一切物質基礎。馬克思曾經提出要尊重自然界發展規律的自然觀，主張人們從事物質生產活動時要充分認識自然界客觀規律，尊重自然，在此基礎上利用自然，改造自然，實現人與自然共同發展。在馬克思看來，“人在生產中只能像自然本身那樣發揮作用，就是說，只能改變物質的形態。不僅如此，他在這種改變形態的勞動中還要經常依靠自然力的幫助”。“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換過程。”［7］在這里，馬克思揭示了人類生產對自然界的依賴關系。當前，我們要以馬克思的自然觀為指導，引導人們認識到，人類利用和改造自然必須以尊重自然發展客觀規律為前提，按自然規律辦事，確保生態系統的動態平衡和可持續發展，使子孫后代得以長久在自然中繁衍生息。

（二）在經濟社會建設過程中應該牢固樹立可持續發展觀

在這方面，我們可以進一步繼承發展我國古代豐富的環保思想，正確處理經濟發展與環境保護的關系。我國古代很早就提出了天人合一的思想，追求人與自然的和諧相處。如老子提出的道法自然，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。［8］莊子提出的民胞物與，“天地與我并生，而萬物與我為一”。［9］儒家提出的性天相通，“能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣”。［10］孟子曾經提出：“數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。”［11］佛教認為“眾生應平等”，眾生皆有佛性。如禪宗的“青青翠竹，盡是法身；郁郁黃花，無非般若”［12］的思想正是這一觀點的體現，花草雖為無情物，但是也應得到尊重和愛護。我國古代這些環保思想，為我們處理經濟發展與環境保護關系提供了借鑒。當前，我們要引導全社會認識到保護生態環境和自然資源的重要性，摒棄自然資源可以無限制開發的錯誤觀念，正確認識自然環境有限的自我凈化能力，改變之前以環境污染、資源過度開發為代價來換取經濟增長的錯誤做法，將生態文明觀與經濟發展觀相結合，實現全面、協調、可持續的科學發展。

（三）加強全民生態文化的系統教育

全民生態文化教育，對于促進全社會生態文明意識的建立和發展具有重要意義。習近平同志站在中華民族永續發展的高度指出，要“加強生態文化建設，使生態文化成為全社會的共同的文化理念”。并且著重強調：“要化解人與自然、人與人、人與社會的各種矛盾必須依靠文化的熏陶、教化、激勵作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑、整合作用。”［1］149為此，我們應著眼于長遠，積極推進生態文化建設，從而進一步提高全社會成員的生態文明意識，樹立廣泛的生態保護理念。當前要特別重視加強生態環保意識培育，將學校生態文明教育與社會生態保護宣傳相結合，將生態文化理念納入到社會教育體系之中，不僅通過課堂對學生進行較為系統的生態文化教育和環保科普知識教育，而且通過校園文化活動和生態夏令營、生態公益志愿者活動等實踐活動，進一步提升學生的生態意識和生態素養。同時還要在家庭和社區開展生態教育，提高全社會的生態文明素質。在家庭中要提倡節水節電，垃圾分類。在社區，可以開展舊衣物和家電捐贈活動，提倡綠色出行和綠色生活方式，從而進一步增強公民參與生態文明建設的積極性和主動性，提高公民的生態意識和生態責任。

總之，“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。［13］在努力實現全面建成小康社會的過程中，我們應該進一步推進生態文明建設，貫徹落實綠色發展理念，為建設生態良好的生存環境，實現“中國夢”而不懈奮斗。