國家招生考試制度改革視域下地方本科高校的應對策略

賈彥彬，孟鵬濤

（長春理工大學，吉林長春，130022）

國務院于2014年9月發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），標志著新一輪招生考試制度改革的全面啟動。同年底，教育部出臺了《關于普通高中學業水平考試的實施意見》、《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》、《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》和《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》等一系列招生考試制度改革配套政策，將改革的具體措施落到實處。2017年，上海、浙江的招生考試制度改革試點平穩落地。今年還有17個省市將啟動高考改革。本輪改革力度大、涉及面廣，對高中階段的教育和高校的招生培養工作具有深遠影響。

一、新一輪國家招生考試制度改革的特點

自2014年國務院頒布實施《實施意見》以來，全國各省、市、自治區已陸續出臺高考改革方案或實施意見，并進行著不同程度的改革探索。本輪高考改革內容主要涉及考試方式和招生錄取方式兩個方面。

（一）考試方式的改變

本輪高考改革打破了以往錄取分數取決于高考分數的模式，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3科成績和高中學業水平考試3科成績組成。語文、數學、外語科目分值不變、不分文理，并且仍然采取統一高考的模式進行，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。上海和浙江方案在此基礎上做了進一步細化，并要求招生高校分專業提出選考科目要求，提前2年向社會公布。考試方式的變化，讓考生的選擇空間和自由度進一步擴大。

（二）錄取方式的改變

《實施意見》提出：“推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。”在投檔方式上，由以往的按學校投檔改為按專業或專業組進行投檔，更加突出了專業選擇的重要性。除此之外，國家還鼓勵高校探索多元化的錄取模式，高校可根據自身辦學定位和專業培養目標，研究制定基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取模式。高校可結合不同專業的培養要求，對考生的選考科目和綜合素質評價提出具體要求，一定程度上增加了高校的自主性。

二、國家招生考試制度改革對地方本科高校的影響

對地方本科高校而言，本輪高考招生制度改革對高校科學選拔人才提出了全新的要求，對地方本科高校的錄取工作、生源質量、學科專業發展、教學管理等帶來一定的影響，地方本科高校在本輪高考改革中機遇與挑戰并存。

（一）本輪高考改革賦予高校更多的招生選擇權

傳統模式下，考生依據文理不同科目在高考中的不同考核要求，參加統一的考試，高校最終依據高考分數來錄取符合要求的學生。本輪高考改革后，高校可根據人才培養需求和各專業的不同特點為各專業確定1-3門選考科目，更符合不同專業人才培養對考生素質和專業知識儲備的需求，有利于人才培養和辦學特色的發展。此外，在本輪高考改革中，高校還可以根據自身辦學定位和實際情況，選擇按學科門類還是按專業招生，使高校在招生錄取工作中占據一定的主動權。本輪高考改革后，高校招生錄取不再局限于高考成績這個唯一指標，可以根據學校專業特色和人才培養要求，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，為高校錄取到更加符合學校特點的生源提供了機會。

（二）“批次合并”引發地方本科高校生源危機

傳統本科招生錄取工作中，高等院校按教育部直屬或省屬重點、一般公辦和民辦等將本科院校劃分為“一批次”“二批次”“三批次”等錄取批次，不同批次設定不同的控制分數線，高校依據所在批次調檔錄取。傳統的招生錄取辦法有利于考生的分流，但一定程度上固化了高校身份，使一些人才培養特色明顯、人才培養質量較高但社會影響力不大的院校無法錄取到適合的生源。如今，越來越多的省份將二、三批次合并，也有部分省份將一、二批次合并，而上海市更是率先將所有本科批次合并成一個本科批次。批次的合并，打破了以往以集中分數段為限制錄取學生的局面，考生填報志愿時不再首先評判高校的社會影響力和綜合實力，而更加關注專業的特色和影響力。高考綜合改革后，高校將以專業為單位接收考生投檔，學校將按照專業接受不同分數段的考生。地方本科院校往往存在部分專業優勢特色突出，其他專業水平較為普通的情況。新高考改革更加凸顯專業之間的優勝劣汰，容易造成專業之間生源質量差異較大，熱門專業錄取分數較高，冷門專業極易出現錄取分數低甚至無人問津的局面，從而導致高校的生源數量和質量危機。

（三）“取消文理分科”對高校人才培養、教學管理提出新要求

一方面，取消文理分科對高校的人才培養提出新要求。在以往的高考模式中，高中階段按照文科與理科區分的模式培養學生。高校各專業招生基本分為文科、理科和文理兼招三種類型。本輪高考改革后，以上海、浙江改革模式為例，考生不分文理。高校將根據各專業人才培養需求確定選考科目要求，滿足選考科目要求的考生可以報考相關專業。由于選考科目的不同，高校將招收到文理交融、多種知識背景的考生。考生知識背景多元化對高校制定各專業培養方案帶來挑戰，“厚基礎、寬口徑”的大類招生培養成為大勢所趨。另一方面，取消文理分科對高校教學管理帶來新挑戰。在傳統的高考錄取模式下，高校以院校為平臺、按照批次錄取學生，基本能錄到分數大致相當的學生，由此反映的學生文化知識水平大致相近，便于高校各專業依據培養計劃開展教育教學工作。新一輪高考改革以專業為單位進行錄取，不僅加劇專業之間生源質量的差距增大，同時文理分科取消后，同一專業內的學生入學成績差異較大，高校生源的知識背景將呈現多元化現象。學生入學差異大導致高校實施統一的教學計劃時存在困難，采用統一的教學計劃、教學內容可能由于生源質量的差異而導致人才培養質量的參差不齊。這種變化很可能會給高校的教學管理和學生管理帶來挑戰。

（四）“兩依據、一參考”改變高校錄取模式

傳統錄取模式下，高校依據高考分數進行調檔。錄取首先考慮的是考生的分數，其次是體檢要求，缺乏對考生綜合素質的具體考評。高考綜合改革后，將考生的高考成績、高中學業水平考試成績和綜合素質評價作為高校錄取的依據，打破了分數至上的傳統模式，突出對學生基礎知識、學習能力、分析能力和綜合素質的考查。高校勢必要依據這一變化，探索并制定新的錄取規則，在保障錄取程序規范和公正的前提下，充分考慮學生的差異性和個性化。

三、地方本科高校應對國家招生考試制度改革的策略

國家招生考試制度改革是國家探索更加科學公正的考試制度的必然趨勢，地方本科高校需要在改革中抓住機遇，積極應對改革帶來的新挑戰，結合自身特點探索內涵式發展道路，積極更新教育理念，突出學科專業特色，推進大類招生與培養，加強招生宣傳，改善招生管理模式，探索更加符合學校發展的人才選拔模式，提高學校的社會影響力。

（一）更新教育理念，突出學科專業特色

新一輪高考改革更加強調人才選拔的公平性和科學性，為高校人才選拔與培養帶來了新的機遇與挑戰。地方本科高校往往存在單一學科專業特色明顯而整體優勢不足的情況。一方面，地方本科高校需要進一步以人才培養為根本任務，以教育教學工作為中心，始終圍繞“培養什么人、怎樣培養人”這一核心問題配置資源、管理運行。地方本科高校應結合學校自身行業背景，遵循人才成長規律和教育教學規律，確立以學生為中心、促進學生全面發展的教育理念，樹立德育優先、德才兼備的育人思想，形成重視人才培養和教學工作的校園文化氛圍，切實履行立德樹人根本任務，提高人才培養質量。另一方面，要進一步促進學科建設與專業建設的深度融合，根據學科建設與專業建設的共生關系，通過學科建設提升專業建設水平，促進學科建設與專業建設、教學與科研的進一步融合，實現有機結合、良性互動、協調發展、共同提高。此外，高校應進一步加強本校優勢特色學科、優勢特色專業對其他專業的輻射帶動作用。地方本科高校應適時根據行業發展要求、地方經濟產業結構發展需要及時調整專業結構，依托國家級特色專業、省級特色專業、品牌專業、國家重點學科等，進一步強化已有基礎優勢，同時扶持薄弱學科，形成校內學科、專業之間的輻射帶動機制，逐步構建布局合理、優勢特色明顯、協調發展的學科專業體系，提高學校專業整體實力和影響力。

（二）推進大類培養，提高人才培養質量

全面實施人才培養方案改革，推進大類招生與大類培養工作，促進專業的進一步重組和優化。在大類培養的專業之間設置互通的通識課和大類學科基礎課，并在寬口徑專業內設置靈活的、滿足市場需求的專業選修課程模塊和實踐性教學環節，構建面向多方向的人才培養模式。通過推行大類招生、大類培養，淡化專業之間的差異性，來破解高考改革造成的專業之間、考生生源質量的差異性。大類招生后，在新生入學1-2年內按大類培養，強化學生的通識教育和學科基礎知識教育，在學生掌握了一定學科的基礎知識后，根據學生的學習成績、綜合能力和自身興趣等因素進行分流。在執行大類招生、大類培養的過程中，要充分踐行“因材施教”的教育理念，在尊重大學生成長成才規律和教育教學規律的前提下，探索有利于學生個性化、多樣化培養和成長的培養模式，并依此模式設定不同的課程體系。同時，依據專業計劃數、師資配置、教育教學資源等制定公平合理的分流方案，通過大類招生、大類培養、規范化管理等促進人才培養質量的穩步提升。

（三）加強招生宣傳，提高專業的社會影響力

高考綜合改革背景下，高校間生源數量和質量間的競爭引發了社會的廣泛關注。不僅地方本科高校高度重視此問題，部屬高校也同樣高度重視生源問題。因此，地方本科高校必須比以往任何時候都要重視招生宣傳。首先，高校應改變傳統觀念，樹立全員參與招生宣傳的觀念。要廣泛動員全校教職員工、在校生甚至畢業生積極開展招生宣傳，尤其要鼓勵一線教師結合本專業特點開展有針對性的招生宣傳，強化考生、家長、社會對專業的印象。其次，加強與中學的對接，增進中學師生對高校專業的了解。高校可通過與中學建立生源基地、組織校內專家定期到中學作報告等形式走進中學，向中學師生普及和宣傳專業、學科方面的基礎知識，同時將學校的特色優勢展現給中學，從而吸引更多符合學校培養要求、具有培養潛質的優秀生源報考學校。最后，還要積極拓寬招生宣傳媒介。高校應結合學校特色和實際情況，選擇恰當的媒介開展招生宣傳。既要發揮傳統的招生咨詢熱線、參與現場咨詢會、舉辦校園開放日、發放紙質招生宣傳手冊等招生宣傳渠道，也要發揮招生辦官方微博、微信公眾號、電視、廣播、網站等媒介的效應，形成校內校外、網上網下、各種媒體宣傳效果的合力。結合學校實際情況，可在各專業選拔專業負責人或專業教師在招生宣傳過程中重點介紹本專業的特色和內涵，強化專業在社會上的影響力。

（四）改善招生管理模式，促進全校資源優化配置

科學的政策制定、計劃編制、選拔模式和測評體系，是優秀生源質量的制度保障。傳統的高考錄取模式下，地方本科高校主要依據高考錄取分數線錄取選拔本校分數段內的考生，高校自主性不是很強。新一輪招生考試制度改革后，實行“3+3”模式，考生可以根據報考院校專業要求和自身特長自主選考3門。此種模式，一方面有利于考生發揮優勢，一方面也對各高校為各專業提出科學的選考科目提出了新的問題。新一輪高考改革后，招生更大程度上變成了整個學校的事情。全校上下需要深刻認識這次高考改革的內涵，積極主動參與招生，尤其是院系應積極主動思考自身學科專業建設水平、特殊要求、發展規模等等，并確定每個專業的選考科目和選拔標準，以確保本專業能夠吸引到適合專業培養需要的優質生源。同時，院系、管理部門應結合自身師資隊伍、辦學規模、教學資源等科學編制招生計劃，形成“招生—培養—就業”的聯動機制和良性循環，促進教育教學資源的優化配置。

國家招生考試制度改革正在全面展開，地方本科高校應抓住高考改革帶來的機遇，科學謀劃、合理布局，提前做好人才培養、教學管理、學科專業發展等方面的戰略布局，抓住機遇，直面改革帶來的挑戰，在愈來愈激烈的生源競爭中贏得先機。