校企協同背景下的高校創新人才培養問題探析

唐 杰

（鹽城師范學院，江蘇鹽城，224007）

協同創新是高校創新體系建設和培養創新人才的重要途徑，對于建設創新型國家、推動經濟轉型升級具有重要意義。國家中長期教育發展規劃提出，要加強國家創新體系建設，加強協同創新，發揮高校在創新人才培養中的支撐性作用。習近平同志也指出，高校要與企業、科研機構等進行深度合作，通過校企協同、校地協同等方式推動高等教育發展，培養更多高素質創新性人才。顯然，協同創新不僅是推進科技創新和制度創新的重要方式，也是培養高素質創新人才的重要途徑。如何在高校和企業的分工協作、協同創新中培養創新人才呢？這不僅是校企合作的重要課題，也是推動高校人才培養體制改革的重要內容。所以，應當將校企協同創新作為高等教育改革的重要方式，在校企協同中推動高校創新人才培養機制建設。

一、校企協同及其對高校創新人才培養的重要意義

高校創新人才培養是一項復雜的系統工程，它不僅需要高校優化專業設置、教學模式、教學內容等，健全創新人才培養體系；還需要市場、社會、政府等為高校創新人才培養營造良好的外部環境。校企能夠以高校和企業分工協作、深度合作等方式推動高校創新人才培養體制改革，培養更多具有創新能力、實踐能力高素質人才。

（一）校企協同和創新人才培養的基本內涵

協同是指協調參與各方的立場、目標、行為等，促使各個主體相互配合、相互促進，促進社會系統有序運行、協調發展。協同是社會分工的必然產物，它能夠產生價值鏈協同效應、資產協同效應、能力協同效應等，所謂價值協同效應是指主體之間的相互關聯能夠形成價值鏈，創造更大的社會價值和競爭實力；資產協同效應是指主體之間的分工協作能夠促進資源共享，提高資產利用效率；能力協同效應是指主體的核心能力、特殊技能的傳播和擴散，能夠更好地提高協作團體的競爭力。校企協同是學術界和產業界的相互配合、相互促進、分工協作、資源共享等，它能夠促進高校和企業之間資源共享、優勢互補，實現高校和企業的協同共進、共同發展。在校企協同中，高校和企業需要從各自的目標定位、資源優勢、發展戰略、實踐能力等出發，進行優勢互補、分工協作、相互支持等，這樣才能更好地實現高校和企業的共贏發展。創新人才是具有獨創性、創造力的，能夠解決新問題、開拓新局面的，為事業發展和社會進步作出開拓性貢獻的人才。創新人才往往具有扎實的理論功底、擁有開拓的精神、淵博的知識儲備、靈活的思維方式等，能夠為事業的開拓性發展作出積極貢獻。［1］同時，創新人才也往往是優秀文化遺產的傳承者、最新科技成果的開拓者。

（二）校企協同對高校創新人才培養的重要意義

校企協同創新在高校創新人才培養中發揮著重要作用，對于提高高校的人才培養質量、提升企業核心競爭力等都具有重要意義。同時，校企協同創新也是解決高等教育和生產實踐相脫節問題的重要途徑，也是培養大學生的創新能力和社會適應能力的重要渠道。顯然，校企協同是能夠促進學校和企業雙贏的必然選擇。美國學者彼得葛洛就認為，具有自我組織、自我激勵功能的社會生態系統，往往能夠形成共同的集體愿景、價值目標，借助分工協作、資源共享、對話交流等方式，創造出于意料的學習及創新效果。隨著網絡化、信息化的深入發展，校企協同創新成了高校創新人才培養的重要途徑，英、美、德等發達國家在校企協同創新中都取得了豐碩的發展成就。比如，美國就以學校、政府、企業等聯合設立工業園、創業中心、企業大學等方式推動校企協同創新，為學生提供實習實訓平臺，極大提高了高校創新人才的培養質量。同時美國還以法律法規的方式明確了校企協同創新中的知識產權問題、利益分配問題等，推動了校企協同的規范化和科學化發展，將校企協同打造成了高效的創新人才培養平臺。國內的校企協同創新起步較晚，1999年教育部等部委聯合成立了大學科技園工作指導委員會，此后校企協同創新才被提上政府議事日程。［2］

當前我國處于高等教育大眾化階段，高校在校生規模不斷擴大，大學生就業難問題越來越嚴重，高校之間的競爭越來越激烈，這些無疑對高校的人才培養提出了更高要求。校企協同能夠為大學生提供更多的實習和實踐機會，培養學生的實踐能力、創新能力、合作能力等，這些對于提高高校的人才培養質量具有重要意義。從企業方面看，校企協同能夠促進企業的技術創新，優化企業的生產及管理流程，同時還能夠為企業提供源源不斷的高素質人才，這些對于企業的可持續發展具有重要意義。為此，2012年教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中就提出，要探索校所協同、校企系統的人才培養模式，推動創新人才培養機制建設。近年來國內的校企協同快速發展，各種大學科技園、孵化器、協同創新中心等如雨后春筍般快速發展，為高校創新人才培養創造了良好的外部環境。

二、校企協同背景下高校創新人才培養的現狀及問題

（一）校企協同背景下高校創新人才培養現狀

當前校企協同創新主要是為了更好地提高大學生的能力和素質，培養更多高素質創新人才，比如培養學生的觀察能力、思維能力、決策能力、創造能力、合作意識、創業精神、責任意識等。2010年教育部實施了“卓越計劃”，對高校和企業的校企合作提出了許多明確要求，例如企業深度參與高校人才培養、高校按照企業需要和行業標準培養學生的創新能力等。在經過一段時間的發展后，我國校企協同創新已初見成效，并形成了很多成熟的校企合作模式，這些校企合作模式可分為以下幾種：其一，企業參加高校人才培養過程。企業通過召開大學生招聘會、就業宣講會等方式介紹企業的人才需要、工作要求等，這種方式能夠使企業以較低成本招聘到大學畢業生，但是也常會出現招不到合適人才的問題。［3］近年來許多企業開始參與高校的課程設計、實習方案制定等，選拔優秀大學生到企業進行崗位實習、技術研發等，從而實現企業和高校的無縫銜接。其二，高校和企業共同建立實習或實訓基地。隨著校企協同創新的深入發展，許多高校和企業都共建實習教學基地、創業孵化中心、技術研發中心、實驗室等。其三，企業為高校提供實驗設備、獎學金等贊助。隨著市場競爭的加劇，企業越來越重視自己的信譽、品牌和社會形象，許多企業開始為高校提供實驗設備、實習基地、獎學金、教學經費等，促進了高校和企業在創新人才培養方面的協作。其四，企業委托高校培養人才。近年來校企合作方式變得越來越靈活，訂單式培訓、企業委托高校進行新員工培訓等校企合作方式漸漸推廣開來，并成為校企協同創新的重要方式。其五，高校和企業合作培養。在校企合作中企業會在高校內部設立特長班、實驗班等，為企業定制培養專門人才。同時，“3+1”模式、“學工交替”、“校企聯合科研攻關”等校企合作模式也漸漸推廣開來，成為培養創新性人才的重要方式。

（二）校企協同背景下高校創新人才培養問題

當前校企協同創新仍處于初級發展階段，相關法律法規和政策體系還不完善，并未形成完善的校企協同創新體系，這些直接影響了高校和企業在創新人才培養上的深度合作。此外，在校企協同中普遍存在著學校和企業的合作深度不夠、教師和學生的參與度不夠、校企合作缺乏穩定性和持續性等問題，這些也影響了人才培養的穩定性和連續性。從高校教師方面看，由于教學科研壓力比較大，科研項目、學術論文等多直接與教師的業績考核掛鉤，然而校企合作并未納入教師績效考核的重要位置，所以許多高校教師對校企協同創新不感興趣，不愿將精力投放到頂崗實習、訂單式培訓等校企合作之中。［4］同時，許多高校教師的教育理念比較落后，普遍存在著“重理論，輕實踐”、“重知識，輕能力”等不良傾向，這些也導致許多高校教師對校企合作、創新人才培養等并不太關心；許多高校教師都是“出學門，進校門”的博士畢業生，他們缺乏必要的社會閱歷、實踐經驗、動手能力等，在校企合作、創新人才培養等方面很難有所作為。從企業方面看，企業對校企合作的積極性并不高，甚至將學生實習、校企科研合作等看做一種負擔，同時，由于政府并未在校企合作上給予企業稅收、財政等政策性支持，導致企業并不能從校企人才培養合作中獲利，所以許多企業都認為校企協同創新增加了企業負擔。從學校方面看，多數高校都愿意通過訂單式教育、頂崗實習、畢業實習、科研合作等方式與企業進行合作，這樣可以更好地培養學生的實踐能力、創新能力等，提高學生在就業市場上的競爭力，提升學校的畢業生就業率，但受到學校管理體制、外部社會環境、配套政策缺失等因素影響，高校往往難以在校企合作中有所作為。

三、校企協同背景下高校創新人才培養機制的建構路徑

校企協同的內在邏輯是高校和企業有著共同的利益訴求和廣闊的合作空間，能夠通過校企合作模式實現各自的發展目標和價值需要。所以，在高校創新人才培養中，應當從高校和企業的價值目標、利益訴求、內部管理、資源優勢等出發，積極穩妥地推動校企協同創新和校企合作，在校企合作中完善高校創新人才培養機制。

（一）建立以校企合作為導向的人才培養模式

校企協同是市場經濟條件下提高人才培養針對性和科學性的有效途徑，也是培養高素質創新型人才的重要方式。在創新人才培養中，學校和企業依據明確的人才培養目標及標準，相對穩定的教學內容、課程體系、教學模式等開展人才培養，往往能夠提高創新人才培養質量。所以，應當優化高校創新人才培養方式，建構以校企合作為重要平臺的人才培養模式。［5］第一，建立項目需求為導向的創新人才培養模式。在與科研實力薄弱、企業規模較小的企業合作時，高校和企業可以就某個科研項目進行校企合作，并以科研項目為平臺開展創新人才培養工作，這樣不僅能夠培養學生的創新能力、實踐能力等，還可以較好地滿足企業的人才需求和項目建設需要，實現學校、企業和學生的多方共贏。第二，建立以平臺互助為導向的創新人才培養模式。在創新人才培養中有關部門或行業協會等應當發揮牽頭或引導作用，組織高校和企業建立產、學、研相結合的合作平臺，比如可以將科研平臺建于校內，將技術開發平臺建于企業，通過這種校企合作平臺開展創新人才培養工作，讓學生參與到科技研發、技術研發、產品生產等各個環節，以更好地培養學生的實踐能力、創新能力。第三，建立戰略聯盟式的創新人才培養模式。戰略聯盟是以創新人才培養為目標，以高校和企業為人才培養主體，政府、社會、行業協會等共同參與、優勢互補、合作共贏的人才培養模式。在創新人才培養中，戰略同盟具有長期性、規范性、制度性等特征，能夠緊盯創新人才培養目標展開人才培養活動。所以應當以戰略同盟的方式加強學校和企業之間的合作，從更大范圍和更高層次上整合創新人才培養資源，推動創新人才培養活動的落實。

（二）建立學校和企業相結合的育人機制

第一，建立形式規范的合作育人機制。當前高校的校企合作往往都是松散的、臨時的、不規范的，只是針對某個科研項目或某次畢業實習等進行合作，并未形成長期穩定的合作關系，更未建立科學規范的長效合作機制。所以，在校企合作中應當將合作機制建設作為首要內容，通過規范的長效合作機制明確高校和企業在創新人才培養中的職責、義務、利益、權利等，提高校企合作育人的穩定性和有效性。應當將實踐實訓基地建設、科研創新基地建設、創業孵化中心建設等作為校企合作的重要內容，以合同、制度等方式明確校企雙方在合作過程中的權利、義務、責任等，將臨時性的校企合作變成長期的、規范的校企合作。

第二，建立深度協作的合作育人機制。在傳統校企合作中，學校和企業之間的合作多流于形式、停留于表面，企業無法深度參與人才培養方案設計、人才培養目標制定、人才培養結果評價等活動，只是被動地參與一些學生實習、實踐教學等活動，這些直接影響了企業對校企合作的積極性和創造性。所以在創新人才培養中，應當讓企業參與到創新人才培養的各個環節和層面，建立企業全過程參與的創新人才培養機制。讓企業充分參與人才培養目標、課程體系建設、教學方案制定、教學內容選擇、教學結果評價等活動中，使學校的人才培養更加符合企業的人才需要和利益訴求。［6］同時可以邀請企業管理人員、企業技術骨干等給大學生授課，介紹行業發展趨勢、最新技術前沿等，開闊學生的視野，培養學生的社會適應能力。此外，在校企合作中學校和企業應當將簡單的創新人才培養合作轉化為學校和企業全方面的、深度合作，將合作拓展到科研項目、科技成果轉化等方面，為創新人才培養提供更多、更廣的發展平臺。

（三）建構高校創新人才培養的動力機制

第一，建立創新人才培養的政策體系。創新人才培養是一項復雜的系統工程，如果缺乏必要的校企合作動力機制，就很難實現創新人才培養目標，只有圍繞學校和企業的利益訴求、市場需求、人才培養目標等建立一套科學完整的創新人才培養動力機制，才能最大限度地激發各個人才培養主體的積極性和創造性，為創新人才培養提供源源不斷的動力。所以，應當圍繞創新人才培養目標整合資源，從各個人才培養主體的利益訴求出發開展創新人才培養制度建設，建立以政府為主導、學校和企業為主體、社會各界共同參與的創新人才培養機制。［7］比如政府應當通過稅收減免、財政扶持、知識產權保護等方式建立校企協同和校企協作的政策扶持制度，激發企業參與高校創新人才培養的積極性，為高校創新人才培養提供源源不斷的動力。再如，教育行政主管部門應當大力支持高校和企業在創新人才培養上的合作，為校企合作培養創新人才提供必要的政策支持和制度保障；還應當建立校企合作、創新人才培養的考核評價指標，將考核內容納入高校領導績效考核體系，激發高校參與校企合作、培養創新人才的積極性。

第二，加強校企合作的內部動力機制建設。政府的政策扶持、稅收減免等只能增加校企合作人才培養的外在動力，并不能為校企人才培養合作提供內在動力。所以，在創新人才培養中高校不僅要充分考慮企業的利益訴求、人才需求等，還應當提高高校的人才培養質量，同時高校應當以行業發展趨勢為出發點，以行業標準、社會需求為導向，培養創新人才的適應性；應當以服務區域經濟發展為創新人才培養目標，從區域經濟發展、企業人才需要等出發建構創新人才培養機制，將高質量人才作為校企合作的重要“資本”，使企業能夠自覺參與校企合作人才培養活動。此外，健全創新人才培養的激勵機制。創新人才培養激勵機制是增加高校、企業等參與創新人才培養活動的重要動力，也是培養高素質創新人才的重要保證。為此，應當建立高校創新人才培養的激勵機制，吸引高校和企業充分參與創新人才培養活動，解決高校和企業在創新人才培養中的權利和地位不平等問題，建立學校和企業平等參與創新人才培養的合作機制，使企業在創新人才培養中擁有充分的話語權和教育權。

（四）建立創新人才培養的協調及保障機制

第一，建立創新人才培養的協調溝通機制。學校和企業屬于不同的行業領域和社會組織，往往有著不同的發展目標、利益訴求、運行方式、價值觀念、運行規則、社會資源等，在校企合作中兩者之間往往會產生觀念差異、制度沖突、利益碰撞等問題，這些都會影響高校創新人才培養工作的有效開展。所以應當建立創新人才培養的溝通協調機制，促進學校和企業在創新人才培養中的信息溝通和合作交流，提高高校創新人才培養的針對性和有效性。高校應當建立校企合作辦公室，專門負責校企合作中的信息溝通、問題協商等，提高學校和企業在創新人才培養中的合作效率。政府應當成立專門機構負責協調高校和企業合作問題，消除校企合作育人中的各種利益沖突、制度障礙等。［9］同時讓第三方機構參與校企合作活動，為學校和企業提供法律、財稅、保險等方面的專業服務，協調解決高校創新人才培養中的各種問題。

第二，建立創新人才培養的保障機制。在創新人才培養中，高校和企業之間往往會因為利益沖突、制度不暢等而中斷合作，這些直接影響了創新人才培養效果。為此，應當建立創新人才培養的約束及保障機制，為高校創新人才培養提供必要的制度保障和外部支持。立法部門應當以法律法規的方式明確學校和企業在創新人才培養中的責任、義務、權利等，為創新人才培養工作提供法律保障。學校和企業在創新人才培養中，應當簽訂合作協議，以合作細則的方式明確雙方的合作目的、責任、義務、權力等。應當充分發揮行業協會在創新人才培養中的指導作用，通過認證從業資格、制定人才培養制度、組織技能考試等方式促進校企合作的有序開展。此外，應當發揮政府部門及行業協會在創新人才培養中的作用，通過制定創新人才培養標準、創新人才評價體系等方式引導創新人才培養工作，為學校和企業的創新人才培養提供更多的外部支持。政府部門還應當出臺校企合作管理制度，明確學校和企業在校企合作中的地位、權利、責任等，推動校企合作的規范性、科學性等。

在高校創新人才培養中，高校不僅應當以市場需求、行業發展、企業需要等為出發點進行專業設置和課程調整，不斷優化創新人才培養模式，提高創新人才培養的針對性和有效性；還應當以高校和企業為主體，以政府或行業協會等為中介，按照人才培養規律、市場發展規律、教育教學規律等開展創新人才培養，建立一套科學完整的創新人才培養機制，引導各類人才培養主體充分參與到高校創新人才培養活動之中。