對康縣農業產業化經營的思考

張紅妍

【摘 要】 該文以偏遠地區的康縣農業產業化進程為例，分析康縣發展農業產業化存在的問題，提出了一些有益的對策建議：加大科技推廣力度，提高綜合管理水平；加大科技推廣力度，提高綜合管理水平；實行專業化、區域化生產；加強農業基礎設施建設；培養壯大龍頭企業；重視產品加工，提高綜合效益；強化品牌意識，爭創精品名牌；創新機制，優化結構；健全專業合作組織和中介機構；培育市場，搞活農產品流通；加強技能培訓，提高主體素質。

【關鍵詞】 康縣；農業產業化；對策

一、存在的問題

一是生產基地規模小。特色農產品生產基地規模小、數量少、質量差，組織化程度低，產品分散銷售，不能滿足加工企業的原料供應，導致企業處于停產半停產狀態。二是加工企業帶動力不強。縣內企業普遍存在規模偏小、整體素質偏低、企業與農戶之間的利益聯結機制不夠完善、資金短缺、融資困難、人才結構不合理、農產品質量標準體系不健全等問題。三是存在低水平重復建設。康縣茶園面積6萬畝，茶葉加工企業松散分布，工藝雷同，生產重復，產業密集度低，不利于企業分工協作，優勢互補，更無法形成產業集群優勢。四是龍頭企業和農戶之間的聯系不規范，不緊密。大部分加工企業與生產基地、農戶沒有簽訂產品購銷合同和契約，尚未建立“利益共享、風險共擔”的聯結機制。五是資金和技術制約龍頭企業的發展。融資困難和人才匱乏使龍頭企業基地建設、新品種引進以及科技推廣、技術改造等一些重點開發項目進展緩慢。六是社會化服務體系不健全。一方面，還沒有形成“風險共擔，利益均沾”的機制，服務隊伍的積極性沒有調動起來；另一方面，服務的科技含量和技能不高，不能滿足農業生產的實際需要。同時，中介組織不夠完善，農戶與龍頭企業之間關系松散。

二、對策建議

針對這些問題，提出以下對策建議：

1、加大科技推廣力度，提高綜合管理水平

各涉農部門、農業技術推廣部門、龍頭企業，要利用各種形式和渠道開展科技推廣和培訓，引導農戶嚴格按照龍頭企業的要求，采用優良品種，應用先進技術管護，保證產品的質量，為龍頭企業提供數量充足、品質優良的原料。

2、實行專業化、區域化生產

按照“整縣核桃，南茶北桑”的產業布局，堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，形成一村一品，連村成片的專業化、區域化生產格局，通過辦點示范，扶持典型，充分發揮輻射帶動作用，根據龍頭企業的需求，以提高質量、優化結構為重點，把主導產業做大做強。

3、加強農業基礎設施建設

康縣農業基礎薄弱，長期以來靠天吃飯，實現農業產業化必須改變這種現狀。借助國家投資4萬億農田水利建設的契機，各鄉鎮要引導農戶在鞏固、用好現有設施的基礎上，利用農閑時機，組織農民開展農田水利建設，抓好防洪、灌溉、排澇三大體系為主的農田基礎設施建設；水保、水利、電力部門應該結合國家項目，從資金、技術、物資各方面，重點支持產業基地的農田水利建設，高起點、高標準建成一批農業產業化生產基地，全面提高土地的利用率和產出率。

4、培養壯大龍頭企業

以工業項目建設為抓手，政府提供優惠政策、扶持引導、啟動民間資金、整合利用資源，新建一批規模大、實力強、輻射面廣、技術含量高，能及時根據市場狀況引導農民調整農業生產結構，帶動廣大農民共同致富的龍頭企業，達到一個產業至少有一戶骨干龍頭企業，將分散經營小規模生產的農戶與千變萬化的市場聯結起來，形成包括生產、加工和流通在內的完整的產業鏈條，使農民不僅能從農產品生產中取得收益，也能分享加工、流通環節的利潤，從而促進農業產業化發展。

5、重視產品加工，提高綜合效益

產業化發展必須依賴有市場競爭力的主導產品。因此，龍頭企業只有在產品深加工上多做文章，才能增強產品的市場競爭能力，使企業和農民有合理的利益回報，這樣才能確保龍頭企業的生存和發展。康縣地處陜甘川交界地帶，輻射面大、人口多、市場廣闊、消費需求旺盛，如精深加工核桃、茶葉、木耳、大鯢、藥材等系列產品，具備擴大市場容量，增加附加值的條件。

6、強化品牌意識，爭創精品名牌

創精品、樹名牌是直接影響康縣農業產業化發展的關鍵環節，要從制定生產標準和產地認證、產品認證入手，重視品牌認定和注冊保護工作，實施品牌戰略。同時要加強與科研院所的合作，促進企業科技進步，從產品加工、包裝、媒體推廣等方面做足“綠色食品”的文章，不斷擴大產品的知名度和市場占有率。

7、創新機制，優化結構

推進農業產業化一定要堅持以市場為導向，實行體制機制創新，不能簡單地“歸大堆”，搞行政“捏合”。政府及有關部門在抓龍頭企業建設時，要注意通過資產重組，盤活存量，引進增量，按照“市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶”的發展模式，嚴格遵守現代企業制度要求和公司法的規定，對現有重點企業進行股份制改造，打破地區、行業、所有制的界限，大力發展混合經濟。

8、搞好農業生產的社會化服務

充分發揮核桃中心、茶葉中心、蠶桑中心、農技中心等農業服務體系的功能，切實形成“風險共擔，利益均沾”的服務機制，實行有償服務，調動服務隊伍的積極性，同時不斷提高其服務的科技含量和技能，徹底改變有機構無行動，有人員無技術，有技術無資金的現象，搞好農業產前、產中、產后全過程的技術指導、病蟲害防治、加工、銷售、倉儲等服務。

9、健全專業合作組織和中介機構

實踐證明，龍頭企業與農戶建立利益共同體，確實需要中介組織作為橋梁和紐帶，而農業合作社和專業農協是各類中介組織中最為有效的形式。因此，要鼓勵提倡“龍頭企業 +中介組織+專業農戶”的運作模式，按照自愿互利的原則，打破社區范圍和所有制界限，通過資金、土地、技術、設施和產品入股，使生產要素在更大范圍內合理流動、優化配置；通過實行保護價、優質服務、利潤返還等形式建立新型的利益連接機制，充分調動各經營主體的積極性，切實保護農戶的利益。

10、培育市場，搞活農產品流通

一是抓好農產品交易市場建設，完善農產品流通平臺，形成以縣城為中心，鄉鎮為骨干，鄉村市場為基礎的農產品交易市場體系，為農產品流通提供有效載體。二是抓好無形市場建設。流通企業、流通大戶要在省內外大中城市設立銷售窗口。三是充分發揮電子商務的優勢，拓寬農產品銷售渠道，拓展農產品銷售市場，確保農產品營銷順暢。

11、加強技能培訓，提高主體素質

農業生產的主體是農民，產業化是市場經濟的產物，市場是多種因素的集合體，又是一個變化著的動態體，農民要真正認識和把握市場，不僅需要文化、科技知識，還要有經營能力、決策水平和戰略眼光，康縣農村勞動力整體素質不高培訓任務是艱巨的，在繼續實施好“陽光工程”、“雨露計劃”農民工技能培訓的基礎上，依托黨校、農廣校、遠程教育網絡等平臺，圍繞發展什么培訓什么，造就一批永久牌的“土專家”、“田秀才”、“帶頭人”，然后發揮他們的“能人效應”，言傳身教，以點帶面。全面提高農業勞動者的素質，同時，使農村剩余勞動力順利地轉移到其他產業。

農業供給側結構性改革的主要任務是提升農業的品質、質量和效益，要實現這一目標，農業產業化就是最佳選擇。