京津冀協同發展下河北省休閑農業的對策研究

喬軼娟　齊士博

[摘要]河北省作為一個農業大省，卻不是一個農業發達的省份。有資源、有基礎卻沒有契機。京津冀協同發展的大戰略給河北農業經濟發展帶來了曙光。在國家政策的引導下，利用自身優勢和新機遇，利用京津地區經濟外溢效應輻射，很可能會迅速帶動河北休閑農業的發展。文章在對河北省休閑農業進行分析的基礎上，對存在的問題進行了深度剖析和歸類，并提出抓住新機遇發展河北休閑農業的對策。

[關鍵詞]京津冀；休閑農業；機遇

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809077

休閑農業是一個產業鏈條長、輻射范圍廣、收益高、低污染的新產業形式，在我國的發展也不過30年的時間。河北是一個農業大省，農業人口多，覆蓋面大，支撐作用強，是國民經濟基礎性重要產業，2016年農業總產值約占全省GDP的115%。但是河北省一直沒有合適的契機讓農業獲得長遠的發展和快速的增長。2015年《京津冀協同發展規劃綱要》出臺，京津冀協同發展已經正式成為國家的一項區域發展戰略。在這樣的大環境下，河北省利用京津助力和本省優勢去發展休閑農業，從而帶動本省農村經濟發展和農民致富，帶動三大產業的聯動發展，符合時代發展要求。

1河北省休閑農業資源現狀

河北省目前約有68個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、153個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，營業收入超過67億元，其中248家休閑農業星級企業吸引游客4300萬次/年，年總收入超過48億元。這些數據支撐的背后是河北省豐富的休閑農業資源。

自然稟賦豐富。河北省各種地形豐富，是全國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，享有“中國地形地貌縮影”之稱。河北是農業資源大省，全省共有耕地984203萬畝，森林覆蓋率31%，水產養殖面積291萬畝，同時也是旅游資源大省，有承德避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵、長城、大運河4項世界文化遺產，國家級重點文物保護單位數量居全國第一位，省級以上重點文物保護單位數量居全國第二；有國家級歷史文化名城5座，國家5A旅游景區6處，4A旅游景區113處。

歷史文化厚重。河北省是我們中華民族的發祥地之一，歷史悠久，擁有“泥河灣——東方人類從這里走來”“涿鹿——中華文明從這里走來”“西柏坡——新中國從這里走來”三張歷史文化名片。古冀州為九州之首，簡稱“冀”由此而來；春秋戰國時河北北部屬燕國，南部大部屬趙國，故有“燕趙大地”之稱；元、明、清三代建都北京，河北“京畿”的地位凸顯。厚重的文化承載了大批的歷史人物，荊軻、劉備、張飛、趙云、趙匡胤等俠義之士和扁鵲、荀況、董仲舒、祖沖之、酈道元、郭守敬、關漢卿等著名文人均生活在河北故土。河北是革命老區，紅色文化資源豐富，有著名的西柏坡中共中央舊址、涉縣一二九師司令部舊址等革命紀念地。

2河北省休閑農業存在的問題

21宏觀層面：調控不佳

雖然休閑農業發展整體呈現蓬勃向上勢頭，而且持續出現增長，但是全省的發展方向、將來的發展布局、不同企業之間出現市場競爭時的協調機制等方面都有欠缺。村子里一家搞起了農家樂，其余的農戶也競相跟隨；一個小鎮興起了采摘旅游，其余的村鎮也都跟風發展；一個縣發展旅游品牌，相鄰的縣也打類似的牌。對于地域相近、各種資源相似的縣域經濟，這就成了自相殘殺的笑話。全省各種農業、旅游資源的整合和綜合利用以及全省的休閑農業發展整體規劃布局還有很大的欠缺。

22中觀層面：缺少行業指導

休閑農業在我國的發展并不成熟，雖如雨后春筍，卻都是缺少經驗和統一的組織管理，在河北省也沒有相應的行業協會等組織，對于行業發展進行統一的指導和規范。因此，沒有專門的組織對本行業相關信息的收集和處理，以及對市場進行預測，并對本行業會員進行相應的市場引導，行業發展矛盾突出。

23微觀層面：企業自身管理存在諸多問題

河北省休閑農業處于初級發展階段，產業素質不高，大部分企業的規模都比較小，難以實現規模經濟，對于一些休閑農業基礎設施的建設也缺乏合理的設計和資金投入，難以形成與當地的文化及資源相融合的特色休閑農業。眾多地方企業缺乏品牌效應和產品服務獨特性，肆意跟風現象嚴重，盲目模仿，惡意競爭，人為破壞了旅游資源的良好組合性，使得景區景觀單調，人文文化重復且低質，獨特資源得不到整體設計和良好展現，游客的親身體驗享受度低。許多企業起身于農村，企業管理層知識結構比較單一，思想上缺乏創新性，管理水平有限，缺乏專業管理人員對資源進行有效的開發和管理。

3京津冀協同發展給河北省帶來的機遇

31政策機遇

隨著京津冀協同發展框架已確立，國家會逐漸出臺一系列政策保障經濟一體化的發展，比如剛剛建立的雄安新區，雖然是起到承接首都作用，但是區域是在河北省境內，經過政策引導和幾年的發展，很可能會形成一個輻射河北省周邊地區的多功能區域。類似這樣的政策勢必會讓河北省也搭上直轄市的經濟快車，拉動三大產業的發展。

32交通保障

京津冀都市圈的建立拉近了京津與河北的相對距離，基礎設施、通信、交通、信息、服務等部門的協同發展，為河北省休閑農業發展提供了交通和交流保障。隨著私家車的增加，短期節假日短途休閑旅游已經成為一些家庭的經常性行動，市場也會越做越大。

33人口保障與經濟保障

京津冀常住人口過億，創造的GDP占全國的10%還要多，為河北省休閑農業發展提供了人口與經濟保障。京津地區作為直轄市，經濟發展遠超河北，2016年，北京、天津、河北的人均可支配收入分別為52530元、34074元和28249元，前兩者遠超河北省。而且長期在大都市生活，對幽靜的農村生活會有向往和需求，因此消費休閑農業的潛力明顯較高。

34區位優勢保障

國家的一些假期制度和京津大企業的一些年休假制度，為京津人們出行提供了時間的便利和機會。在區位上的優勢，使得河北很可能成為眾多家庭選擇消費休閑農業的第一站。

4京津冀協同發展框架下河北省休閑農業發展對策

41宏觀層面，進一步加強政府的調控和布局規劃

首先，進行全省的統籌和規劃。政府還要做好公共物品的生產和提供，例如一些基礎設施建設等。其次，從全省發展統籌角度考慮，要因地制宜地進行具體的區域規劃和產業規劃。最后，政府須做好各區域、各不同模式的協調工作，保證省內休閑農業的有序發展，防止本省內部出現惡性競爭。

42中觀層面，可以由政府出面幫助建立行業協會等類似組織

從產業層面去收集信息、做市場分析和預測，調節政府解決不了的問題，做好政府與企業的橋梁和紐帶。

43微觀層面，企業自身提升

首先，提高企業的社會融資能力。爭取中央、省及地方的資金支持，鼓勵原住居民的入股，吸引當地或外地有條件的農民和企業家投資開發與經營，開發“農戶+農戶”“公司+農戶”等多種模式，解決限制發展的最根本問題，擴大生產規模，盡早實現規模經濟。其次，利用區位優勢，做好營銷，打響品牌。河北省具有其他任何省份都沒有的區位優勢，是京津兩市的腹地，是區位上最接近兩市的省份。在休閑農業的選擇上，要做好營銷策劃，利用自身農業大省的優勢和良好的旅游資源、農業資源，整合利用，互為補充，大打休閑農業品牌，做出品牌效應。再次，充分發揮特色產品的特殊優勢，創造有特色的休閑農業產品和服務，讓消費者有更高的滿意度，讓品牌有更高的辨識度。對于那些在地域和資源很相近的休閑農業，一定要做好定位和職能劃分，不要簡單地復制模式，而應充分考慮各地特色和非共性的亮點，再制定戰略。最后，提升管理水平，吸收高素質人才，提升服務質量。休閑農業雖然是結合農業的產業，但是一定要有高清晰的發展思路，因此需要大批高素質的專業人才補充到隊伍中，才能謀求更好的發展。

參考文獻：

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