供電企業全面預算管理績效評價研究

孫崧+肖天然

[摘要]伴隨著供電企業的不斷發展，全面預算管理已經成為必然開展的一項工作。就全面預算管理的效果來說，當前供電企業還缺乏一個科學的評價機制。文章對供電企業全面預算管理績效評價進行研究，以期為供電企業的發展提供參考，更好地為供電企業全面預算管理績效工作的開展提供幫助。

[關鍵詞]供電企業；全面預算管理；績效評價

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809101

在現代企業的管理當中，全面預算管理是非常重要的一個組成部分。完善的全面預算管理，可以充分調動企業各個部門的積極性，從而實現資源的優化配置，也可以幫助企業實現短期的經營目標，對自身的戰略目標管理進行實施。

1實施全面預算管理的意義

11有利于進行資源的整合和優化配置

在企業管理戰略目標的指引下，開展全面的預算管理，可以更好地推動企業的發展。具體來說，這部分內容就是通過預算的編制、執行和具體的控制等來實現，可以有效地對企業的各種經濟資源進行組織和協調。在預算的編制和綜合平衡的輔助下，可以使企業內部各個單位之間達到相互協調的狀態，并且處在環環緊扣的狀態當中，可以減少內部的矛盾，盡量使購電、供電、銷售和管理等各個環節，都能夠為企業總體戰略目標的實現提供幫助，能夠在各自的生產經營活動和管理活動得到組織的前提下，使企業資源達到合理配置和最優的利用狀態，最終促進企業能夠實現自身的戰略目標。

12電力企業的特性需要

在現階段，供電企業主要是以成本作為起點來開展預算，這是他們最主要的管理模式。對于電力市場的價格來說，它是由政府的主管部門發展改革委來進行制定的，在銷售的定價方面也處于一個基本穩定的狀態當中，供電企業如果想達到預期的收益，必須在自身的成本上進行有效的挖掘，以成本的費用作為主要的起點，通過這樣的一種成本預算管理模式，使其在供電企業的管理當中發揮著主導的作用。在這樣的背景之下，需要企業的管理者在確定目標利潤的同時，對市場的動向進行準確的把握，同時能夠從企業的全局角度出發，科學地開展預測工作，把企業相關的浪費或低效率的部分進行有效的剔除，從中選擇一個最佳的預算方案，判定決策所帶來的風險，同時合理地對收支進行增收，確保決策能夠達到最佳的合理狀態中。

13為企業的績效考核提供依據

實施全面的預算管理制度，可以為企業的績效考核提供有效的依據，這樣可以幫助人們建立一個公平合理的績效考核和薪酬的體系。在這個模式中，可以經過預算管理委員會對各種預算指標進行審批和確定，然后對各個領域責任單位的基本制度進行考核和評價。在對預算指標的執行情況進行考核的時候，可以對實際的偏離預算程度進行分析，從而對預算期的經營業績或者工作業績等進行評價，最終對獎懲的政策進行落實。

2全面預算管理在電力企業中應用的現狀

21缺乏正確的管理理念

對于企業來說，全面的預算管理是一種內部控制的手段，該手段需要有著正確的管理理念和認識。當前，有不少的電力企業在預算管理的體系當中，單純地涉及年度的預算，而年度的預算一般只側重對下一年度的經營環境開展預測和分析工作，因此所呈現出來的預算目標一般只注重短期的效應，缺乏戰略上的有效指導，對風險的防范和長期的發展來說不利。

22預算執行和管理不到位

在電力企業的全面預算管理工作當中，預算編制的方法比較單一是十分常見的現象。預算在我國企業當中還處在一個初期的運轉狀態中，在具體預算實踐的過程當中，人們習慣在今年的基礎上對預算年度的變量因素權衡進行預算，一般來說會以固定的預算作為主體。固定預算一般是以前期的實際執行結果作為基礎的一種運算編制方法，這種方法比較容易導致新的運算受到一些既成事實的影響，因此所呈現出來的狀態比較機械呆板，自身的可比性比較差，容易導致一些不合理的因素出現長期沿襲的情況。此外，在預算執行和管理方面，還缺乏一些事前的安排和事中的控制工作。但我國的大多數企業當中，缺少預算管理委員會的存在，因此導致預算在執行的過程當中自身的作用并不大，特別是預算的執行差異分析和控制，一般都只是對預算的執行結果開展分析，這樣的分析，大多數情況只能夠起到事后的評價作用，一旦有問題存在，再進行挽救，就會存在比較大的困難。此外，在財務預算的執行方面，很多電力企業并沒有把財務的預算壓力真正傳遞到基層的成本控制中心，導致各項費用的發生，并沒有獲得真正的事前控制，最終影響了整體預算管理的效果。

23缺乏有效的預算管理績效評價機制

對供電企業的全面預算管理工作來說，要對這項工作的管理效果進行評價，就需要有科學合理的量化評價機制。但很多供電企業都缺乏科學的管理績效評價機制，從而導致對于全面預算管理的效果無法進行科學的評價，最終使相關的管理工作開展效果并不理想。

3完善全面預算管理績效評價

31樹立正確的管理理念

全面預算管理是企業內部控制有效的一種手段，因此依賴于良好的企業文化作為持續文化的支撐力。在這樣的背景下，人們需要對電力企業內部管理的地位進行擺正，同時在大量培訓和學習的幫助之下，促進人們在全面預算管理作用和意義認識方面的提高。

32建立健全的組織機構

對供電企業全面預算管理績效評價機制的建立來說，首先要有一個健全的組織機構，這樣才能使全面預算管理工作能夠有條不紊地開展。一般來說，可以在企業的內部設立預算管理委員會，由他們來負責全面預算管理的編制、控制、協調和指導工作。一般來說這個組織機構應該有企業的領導及產供銷財務等部門的主要管理人員來共同組成。在公司的內部應該建立一個各部門的預算管理網絡體系，由他們來負責單位考核等各項內容的開展。在最后還應該設置一個預算考評的委員會或者專門的考評人員，對預算的執行情況開展全面的考評工作。

33績效評價體系的構建

全面預算管理的有效實施和健全的預算評價體系是密不可分的，績效評價在內容上一般包括預算執行情況的評價以及預算管理情況的評價這兩個重要的組成部分。這兩個部分在預算管理績效評價當中所占據的權重，一般需要由企業的預算管理績效考評委員會來結合企業的實際情況共同確定。企業的預算管理工作常常會呈現兩個極端，第一個極端是過于強調預算的控制力和約束力，也就是人們常說的剛性預算，這樣的一種情況會使企業的經營在靈活性和創新性方面是比較缺乏的。第二個極端是過于強調經營業務的不確定性，同時也對預算調整的柔性進行強調，最終導致預算指標在制定和執行上十分隨意，使預算形同虛設。這是由于這兩種極端的存在，才會使績效評價體系的構建成為一種必然，使其在供電企業的全面預算管理當中發揮著重要的作用。

4結論

綜上所述，對供電企業來說，開展全面預算管理績效評價機制，可以更好地推動預算管理工作的開展，從而實現企業經濟效益的最大提升。隨著社會的不斷發展，人們對電的需求也越來越高，在這樣的背景下，供電企業加強自身的預算管理工作，也可以更好地服務于人們用電需求的滿足，最終為社會的發展提供有效的幫助。

參考文獻：

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