新時期科研院所科技統計工作的思考

葉敏+劉麗花+羅振寰+徐宏勤

[摘要]文章從基層統計人員的角度，分析了科研院所科技統計工作實施過程中的困難，并提出了相應的改進措施，希望能夠有效提高科技統計報表數據質量，更好地為科研管理工作服務。

[關鍵詞]科研院所；科技統計；統計工作

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809119

1科技統計概述

科技統計，是以科學技術活動為對象，運用統計學的方法，對所收集的與科技活動相關的數據進行整理、定量的計算和分析，并以統計報表和統計分析報告的形式，反映科技活動的規模、結構以及布局，為科研管理部門合理配置科技資源提供依據，為科研管理政策的制定提供依據，使科技的發展符合國家總體發展戰略。科技統計的成果也已經成為考核與評價科研工作的重要尺標，在市場經濟條件下，對推動科研院所科技管理的創新具有重要作用。

科技統計是科技管理部門科學決策、宏觀調控的基礎，是科技管理工作的重要組成部分。科研院所作為科技活動的主要力量，其所涉及的統計范圍和數據量都越來越大，統計要求也不斷提高。

科研院所科技統計的指標主要包括科技投入、科技活動以及科技成果三部分。科技投入主要包括經費投入、人員投入和固定資產投入，反映科研院所研發實力和對科研工作的重視程度。其中，經費投入是衡量科研院所科研創新規模和程度的關鍵指標；科技活動，是通過對各科研課題的經費來源、類型以及經費投入的統計，反映科研院所的科技活動水平、創新程度以及學術交流情況；科技成果主要包含：申請和授權的專利數量、實現技術轉讓的合同數量以及轉讓收入情況、獲得各級別科技獎勵情況以及論文、著作發表情況，反映科研院所實施科技活動的經濟效益和社會效益，是衡量科研院所科技水平和科技效果的重要指標。

隨著我國經濟實力的不斷增強和科學事業的不斷發展，科研院所科技統計在科研管理工作中的重要性日益體現。目前，很多科技統計數據已經成為上級科技部門審批科研課題、核撥課題經費的重要參考依據。

2科技統計工作的問題

近年來，國家大力推進科技創新戰略，財政加大了對科研院所的科研投入力度，科研院所的科技活動無論是從課題數量，還是課題經費方面，都較過去有了快速的增長。由于科技統計涉及的指標具有覆蓋面廣、信息量大、數據關聯性強、指標口徑繁雜等特點，在實際工作中，往往會遇到諸多的困難和問題：

（1）缺乏對科技統計工作的正確認識。由于缺乏對科技統計工作的正確認識，科技統計工作常被認為僅僅為應付統計部門上報報表而存在。統計機構不健全、缺少專職科技統計人員、科技統計臺賬不健全，以及報表填報隨意性大等問題普遍存在，科技統計工作的開展相對滯后，統計數據質量不高。

（2）科技統計職能歸口不明確。由于科技統計指標經常會涉及財務、人事、科研、資產等多個部門，由于沒有將科技統計的職能明確到部門，各部門只從本部門職能出發提供數據，其數據口徑通常與科技統計指標的口徑存在差異，因此，除了數據采集較為困難外，在完成數據的收集后，還需要投入大量時間和精力，完成不同口徑數據的轉化工作，不但浪費時間，而且會對數據質量造成影響。

（3）科技統計管理部門在制定指標時，部分統計指標的界定不明確，增加了統計難度，既影響了統計數據的準確性，也影響了科技統計工作的科學性和嚴肅性；部分指標的設計不切合實際：在實際工作中，一個科研人員往往分別承擔或參加多個課題項目工作，其分別投入各個課題的時間、精力均無法準確計量，因此，在“研究與發展（R&D）調查表”中，對于按科研人員所投入的工時來計量的“科技工作全時人數”“非全時人數”“非全時人數折合全時人數”等指標，無法準確計量，其統計結果也不具有參考價值。

（4）重數據收集，輕分析利用。實際工作中，很多時候，科技統計工作止步于報表的上報，既缺乏對統計數據進一步的分析，也沒有把統計的數據變為有用的信息，一定程度上喪失了科研院所科技統計工作的意義。

3提高科技統計工作質量的對策

數據的質量是科研院所科技統計的靈魂，為進一步提高科研院所科技統計數據的準確性，提高科研院所科技統計數據的質量。筆者認為，需要從以下幾個方面加強科研院所的科技統計工作：

（1）提高對科技統計工作的認識。加強對《統計法》的宣傳力度，一方面提高科研院所領導和科技統計人員，對科技統計工作重要性的認識；另一方面，從法制的角度，約束科技統計數據質量，從而確保科技條件數據質量。

（2）從制度層面，明確科技統計職能的歸口部門，由歸口部門嚴格按照科技統計口徑，將科技統計工作融入日常科研管理工作中，將各項統計指標分散到常規項目中，不但提高了科研院所科技統計工作的效率，也保證了相關數據的準確性。

（3）進一步規范和統一科技統計指標的口徑，完善統計指標體系，使其與科研活動和科研管理工作相適應，確保科技統計數據的準確性、及時性以及對科研管理工作的可利用性。

（4）加強對科技統計數據的分析、利用，使靜態的統計數據與動態的科技管理活動相結合，充分實現統計與管理的有機結合，更好地服務于科研院所的科研管理工作。

在經濟全球化的今天，科技越來越成為支撐經濟發展的重要力量。因此，每一個科技統計人員都應該秉持嚴謹、求實的工作態度，努力提高專業知識和管理意識，加強科研院所科技統計基礎工作，使科技統計指標，能夠更客觀、更準確地反映科技基礎數據和相關科技狀況信息，使科技統計報表發揮其應有的作用。

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