公益服務平臺市場容量及其發(fā)展前景

2018-03-19 16:25:35羅克強徐梓常王歡丘莉宋云龍

中國市場 2018年7期

羅克強　徐梓常　王歡　丘莉　宋云龍

[摘要]隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的日漸加快，生活方式越來越豐富多樣，“踐行社會責任，履行公民義務”的口號逐漸深入人心，公益事業(yè)也就逐漸走進了人們的視線。心智障礙人士的康復事業(yè)一直是中國乃至世界上公益事業(yè)的一大難題。而國內(nèi)大規(guī)模的心智障礙社會康復中心的運營模式大都千篇一律，還有很多政府引進支持或者個人組建而成的小型托養(yǎng)中心，這些機構(gòu)的問題也很統(tǒng)一，那就是資金問題。文章中的公益服務平臺旨在從根本上解決這一問題。

[關(guān)鍵詞]公益；公益機構(gòu)；NGO；公益服務平臺

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807087

1什么是公益服務平臺

公益服務平臺（Public Server Platform）是一種以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，與公益機構(gòu)和社會進行對接的線上服務平臺。

國內(nèi)各式各樣的公益機構(gòu)多如牛毛，諸如京東、騰訊、阿里巴巴等電商巨頭近幾年也開展了自身線上的公益平臺，但是這些互聯(lián)網(wǎng)公益平臺由于起步較早、資金充實等原因與本文介紹的公益服務平臺有所區(qū)別，這些公益平臺囊括了各種公益項目，涉獵極廣，很難做到精準對接服務。而公益服務平臺則針對國內(nèi)各種心智障礙社會康復中心，這些康復中心本身的存在就有其特殊性，所以公益服務平臺也與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺有顯著差異。

社會上各種各樣的公益機構(gòu)層出不窮，歸根結(jié)底，其實公益服務平臺也是一種公益機構(gòu)。其本身存在的意義就是為心智障礙社會康復中心提供便利，提供支持，其本身性質(zhì)是不以營利為目的的，是非營利性的民辦機構(gòu)。當一個公益服務平臺發(fā)展日趨平穩(wěn)后，它可能會把工作重心由心智障礙社會康復中心向其他公益項目擴展，最后形成一個大型的社會公益網(wǎng)絡(luò)。

2公益服務平臺能夠做什么

心智障礙社會康復中心是從機構(gòu)鄰近地區(qū)招收自閉癥或是其他一些類型的心智障礙人士作為學員，由自身受過培訓的老師進行一對多的康復訓練，從而達到使心智障礙人士走進社會的目的。由于大多數(shù)心智障礙人士家庭情況不容樂觀，所以學員收費標準并不是很高，遠遠達不到支持機構(gòu)日常運營的標準，以至于絕大多數(shù)的心智障礙社會康復中心都是一直虧損的。有個別當?shù)卣浅ＶС止媸聵I(yè)，在很大程度上給予康復中心支持，但是這畢竟是少數(shù)案例，對于整體的心智障礙社會康復中心來說是鳳毛麟角一般的存在。即使是這些受到政府支持的康復中心，也僅僅是可以維持日常生活所需，想要進一步擴展還是遠遠不夠的。

在心智障礙社會康復中心的康復訓練中有一個項目就是訓練學員做手工藝品，一些發(fā)展較好的機構(gòu)還訓練學員動手作畫、寫生，因為心智障礙人士只是交流有障礙，動手能力并不弱，所以在這些項目上進展比較理想。于是銷售手工藝品便成為重要資金來源之一。有產(chǎn)品，銷路也是問題，很多康復中心的銷售方式都是組織志愿者義賣，較少數(shù)的與一些公司有定制服務，抑或是有自己的門面銷售。但是手工藝品畢竟只是手工藝品，沒有龐大基數(shù)的支撐也不會有什么好的效果。

基于以上存在的問題，公益服務平臺應運而生。公益服務平臺一方面可以提供專業(yè)的外聯(lián)人員與政府進行聯(lián)系，爭取對康復中心的最大支持；另一方面也可以提供專業(yè)的營銷人員聯(lián)系社會上的愛心企業(yè)，對手工藝品進行批量銷售，以解決心智障礙社會康復中心的資金問題。為了響應國家號召，全國各高校都在踐行社會責任，對此公益服務平臺還可以與各高校進行專業(yè)對接，對各個康復中心進行各種專業(yè)人才以及志愿者的輸送。除此之外，公益服務平臺可以有效地提高心智障礙人士的社會關(guān)注度，讓社會上的各種愛心人士提高對這個特殊人群的關(guān)注，這有助于社會上的心智障礙群體康復，也有助于心智障礙社會康復中心的發(fā)展。

3公益服務平臺市場調(diào)查

中國慧靈是全國最大的心智障礙社會康復中心，在全國21個省、市、自治區(qū)都設(shè)有分部，其中杭州慧靈就是中國慧靈排名數(shù)一數(shù)二的大型心智障礙社會康復中心。杭州慧靈起初是由杭州市政府主動引進的社區(qū)康復中心，受到的政府支持力度比較大，但是也僅僅占杭州慧靈整體日常運營所需資金的30%。杭州慧靈與當?shù)馗鞣N互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都有合作，涉獵較廣，所以剩余的70%中很大一部分是由愛心企業(yè)的援助，其余一小部分靠出售手工藝品。但是盡管這樣，杭州慧靈也僅僅能維持日常運營開銷，無力進一步擴展。

4公益機構(gòu)主要現(xiàn)存問題

41外部環(huán)境

411政府干預

（1）在我國，公益機構(gòu)注冊的前提是必須找到一個主管單位，而且這個主管單位必須是政府部門，這樣一來，公益機構(gòu)就必須與政府建立很好的關(guān)系。也有很多公益組織由于找不到主管部門而無法注冊。

（2）公益組織的發(fā)展與政府的大力推動密切相關(guān)。大部分民間捐獻被作為政府關(guān)懷和救助發(fā)放給受助對象。計劃經(jīng)濟時代政府包辦的模式對于現(xiàn)代的公益組織仍然會有很大的影響。但是其實，公益事業(yè)的具體操作過程是排斥政府干預的，因為政府的干預可能改變公益事業(yè)的性質(zhì)，背離捐獻者的意愿。所以，政府的管理理念與政府導向就成為限制公益事業(yè)發(fā)展的主要因素。

412制度環(huán)境

（1）迄今我國尚沒有針對性、特定性的專門規(guī)范公益組織的實體內(nèi)容的法律與法規(guī)條款，即使是已經(jīng)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實。

（2）制度框架的限制，冗長的程序以及煩瑣的手續(xù)也嚴重制約了公益組織辦事效率的提高，從而阻礙了公益組織的發(fā)展。

413成本困境

從事任何一項事業(yè)都需要支付成本，公益事業(yè)也不例外。

這就意味著，當某公益機構(gòu)“利息收入”很少或者沒有時，該機構(gòu)就將陷入財務困境。不同國家和地區(qū)對公益成本的確認辦法不統(tǒng)一，但卻普遍認同公益工作需要成本。

42內(nèi)部因素

421公益組織數(shù)量少，募款能力弱

我國目前的公益機構(gòu)僅有100多家，而且絕大多數(shù)是“官辦”的。并且由于政府和社會對公益的定位不明確，公益機構(gòu)本身能力不足，以及公益文化不普及，從而使得這些公益組織動員社會資源的能力較差。而且，長期以來，政府撥款是公益事業(yè)經(jīng)費的主要來源，公益組織對政府撥款和補助依賴過強。同時，我國大部分的捐贈來自國外。例如在中華公益總會中80%的捐贈來源于海外組織，僅有20%來源于國內(nèi)。在最近的一份公益調(diào)查中顯示，在我國工商部注冊的企業(yè)有1000多萬家，而參加過捐贈的僅有十幾萬家，也就是說有99%的國內(nèi)企業(yè)沒有參加過捐贈。

422組織機構(gòu)

公益組織自身能力建設(shè)與社會轉(zhuǎn)型加速不相適應。社會轉(zhuǎn)型后，政府要轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)要健全社會責任，而中國社會組織的發(fā)育程度、承接社會服務的能力相對還比較弱小。公益機構(gòu)的組織建設(shè)不規(guī)范，尚沒有建立起社會性、開放性的全國公益事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化機構(gòu)，而且機構(gòu)成員的構(gòu)成社會覆蓋面偏窄；公益募捐的方式缺乏足夠的吸引力，資金來源狹窄，公益系統(tǒng)的規(guī)范化有待加強。

423人才缺乏

公益組織不健全且人才匱乏。公益事業(yè)涉及經(jīng)濟學、社會學、心理學、統(tǒng)計學等許多學科，同時又是一項政策性強、工作量大的工作。目前公益機構(gòu)的隊伍現(xiàn)狀很不適應公益事業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)在的公益組織中多數(shù)都是一些從政府或者事業(yè)單位退下來的人，綜合素質(zhì)遠遠不夠。

5解決方式

51國家政策方面

（1）國家要制定專門的切實可行的公益組織法律法規(guī)，規(guī)范公益組織的行為。

（2）減低公益組織進入的門檻，鼓勵公益組織的建立。

（3）充分利用各種媒體力量，加大對公益組織的宣傳、對公益行為的表彰。

（4）開展公益組織人才的專業(yè)教育和培訓，全面提升公益組織人員的素質(zhì)，從而提高公益組織的整體素質(zhì)。

（5）加強公益組織人員社會保障，提高公益組織人員福利待遇。

52公益組織方面

（1）完善公益組織內(nèi)部機構(gòu)，加強公益組織能力建設(shè)。

（2）創(chuàng)新公益捐贈活動，發(fā)展多渠道籌集資金。

（3）創(chuàng)新宣傳方法，創(chuàng)立公益組織品牌價值。

（4）規(guī)范內(nèi)部職能劃分，提高辦事效率。