新財務管理理念下的財務與會計關系闡釋

李興耘

[摘要]隨著新《高等學校會計制度》的實施以及高校教育教學體制改革的不斷深化，為滿足高校內涵式發展的需求，高校必須創新財務管理理念，充分發揮財務與會計工作的作用，為高校持續穩定發展創建良好的內部環境。文章從分析高校財務管理的新理念入手，對新理念下財務與會計的關系進行闡述，并提出強化財務與會計工作的建議。

[關鍵詞]新財務管理理念；高校；財務；會計

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807146

1高校財務管理的新理念

自2014年1月1日起，全國高等院校開始貫徹執行《高等學校會計制度》（以下簡稱“新會計制度”），這對高校財務管理提出了更高的要求，促使高校必須革新財務管理理念，推動財務與會計工作步入嶄新階段，以滿足高校走內涵式發展道路的要求。

11大局觀

高校在開展財務管理工作的過程中，應當立足于中長期戰略目標，并結合高等教育的發展趨勢，將預算、核算及決策有機融合到一起，對資源進行優化配置，堅持走穩定發展的道路。高校的建設工作，必須以高等教育建設為前提，在顧全大局的基礎上，利用國家提供的資源，搞好學校各個方面的建設，最大限度地發揮出資金的使用效益。同時財務部門可將自身的工作目標與學校的整體發展目標相結合，使財務管理工作能夠切實為學校發展服務。在對教育經費進行分配時，要以大局為重，分清主次，保證每項業務都能完成。此外，財務部門在開展實際工作時，應以新會計制度為依據，為管理層的決策提供詳盡、準確、完整的財務數據。

12成本效益觀

隨著教育體制改革的不斷深化，高校的辦學環境發生了巨大的變化，各大高校之間的競爭也日趨激烈，在這一背景下，高校必須增強自身的綜合辦學實力，而該目標的實現，需要在財務管理中，樹立成本效益觀，做好教育成本核算工作，將辦學成本與經濟效益相掛鉤，以最少的資金投入，培養更多對社會有用的高素質人才?，F階段，高校應當做好外部環境的調查研究，分析其對財務管理的影響，探索符合新會計制度的運行機制，對此，高校財務管理必須緊跟時代的發展步伐，確保各項教科研活動都在正軌上運行，同時應當幫助教科研管理部門樹立起成本效益觀念，通過成本核算，準確計算出各項成本支出，如人力資源成本、人才培養成本等，找到降低辦學成本的有效途徑，提高學校的辦學收益。

13風險控制觀

高校采用自主辦學的形式進行招生時，生源會受到諸多方面的影響，如市場、學校的綜合實力等。隨著高校辦學形式日趨多樣化，加之籌資渠道的多元化，使得高校在基礎建設與其他項目的建設對資金的需求出現了一定的矛盾沖突，為緩解高校資金不足的問題，可以對負債進行合理利用，最大限度地發揮出財務的杠桿作用。需要注意的是，對負債進行利用時，高校應當樹立起風險觀念，通過財務管理對風險進行有效的控制，對于貸款項目必須進行可行性分析，并對還款計劃予以落實，同時，應當對不同的負債進行分類核算與管理，加強財務風險分析，建立行之有效的風險防控機制，推動高校持續穩定發展。

14財務業務一體化觀

現階段，隨著新會計制度在全國范圍的推行，為高校財務業務一體化的實現提供了可能。對此，高校應當樹立起財務業務一體化的管理觀念，在進行信息化建設的過程中，將財務管理、預算、成本等進行有機結合，整合并優化財務流程，使財務管理工作深入高校的日常業務當中，由此除能夠使財務管理的各項規章制度在業務部門得到有效地落實之外，還能使業務部門存在的問題得到反饋。立足新會計制度，并依托現代信息技術，可使高校的財務共享服務模式得以實現，有助于財務管理效率和水平的提升，同時，還能使各業務部門積極主動地參與到學校的財務工作當中，為高校的各項業務活動出謀劃策，在這一前提下，高校必將會持續、穩定地發展。

2新財務管理理念下的財務與會計關系

在新財務管理理念的影響下，使得高校財務與會計的關系發生了一定變化，兩者之間的聯系更加緊密，在工作目標、工作方法、工作重心以及工作人員素質要求方面表現出諸多相似之處，具體如下。

21工作目標趨同

從近年高校發展現狀來看，為滿足招生規模擴大背景下的教育教學需求，高校普遍采取銀行貸款的方式擴充辦學經費，用于購置教學儀器設備和建設基礎設施。但是，由于銀行貸款需要在規定時限內還本付息，但是學校的收入來源又難以在短時間內大幅度增加，所以導致高校面臨著較大的財務風險。在此形勢下，新會計制度要求高?；ㄍ顿Y并入會計“大賬”，通過年度財務報表綜合反映學校的基建會計信息，進一步確保了會計信息的可比性。這就要求高校會計工作必須從強化財務風險防范的角度出發，準確核算高校債務總額，為資產管理、債務監控提供可靠依據，從而輔助財務工作實現防范財務風險的最終目標。

22工作方法趨同

新會計制度對高校收支核算管理進行了明確規定，要求高校分類核算和合理配比收入與支出，同時按照新折舊攤銷方法進行資產核算，以確保會計信息如實反映高校成本情況和資產價值。通過這一規定可以看出，高校會計工作必須重視成本核算與控制，為財務工作客觀評價教育經費使用情況提供可靠依據。在高校財務與會計工作中，核算、預測、控制、分析已經成為通用的手段方法，只不過財務工作職能更加豐富，在通用方法的基礎上，還要運用規劃、決策、評價等方法，進一步提高高校財務管理水平。

23工作重心趨同

隨著高校教育經費來源日益多元化，從原本的以財政撥款為唯一渠道，轉變為當前以財政撥款為主，以收費收入、社會捐贈、科研收入為輔的教育經費構成，促使高校必須創新資金管理模式，重視經費使用效率的提升。為此，高校會計工作必須轉變工作重心，從核算型會計向管理型會計拓展，突出會計在高校經濟業務中的預測、計劃、監督職能。在這種形勢下，高校會計工作重心向財務工作重心靠攏，共同服務于高校經濟管理和財務決策，旨在提高學校的經費使用效益。

24工作人員素質要求趨同

在傳統的財務管理模式下，會計被視為程式化的信息處理工作，只是為財務工作提供信息，所以對會計人員素質的要求不高。但是在新財務管理理念下，高校財務工作逐步重視成本效益管理，這就要求會計人員不僅要具備會計業務處理技能，更要掌握財務管理知識，了解貨幣時間價值、風險價值等方面內容，不斷擴充知識體系，加強與財務人員的溝通協調，從而為財務決策提供更加有價值的會計信息。

3新財務管理理念下強化高校財務與會計工作的措施建議

在新財務管理理念的指導下，高校要改進財務與會計的工作機制，強化財務與會計的工作方式，充分發揮財務與會計的職能作用，保障財務管理目標的實現。

31創新財務管理組織體系

新會計制度的實施，要求高校會計工作必須在會計核算、會計賬務處理的基礎上，兼顧成本管理、預算管理、財務風險防范等方面內容，為此高校應當重新配置財務管理體系，確保財務管理體系既符合新會計制度的要求，又能夠滿足高校戰略管理的需要。高?？蓮漠斍暗闹卫斫Y構出發，重構財務管理組織框架，具體如下：高校分別設立預算管理委員會、資產管理委員會、風險管理委員會、績效評價委員會，并成立發展規劃處、國有資產管理處、財務處等部門，各部門接受相應委員會的直接領導。在財務處下，設置預算管理科、會計核算科、收費管理科、經濟管理科、結算中心等科室，體現財務與會計工作相結合的思想，促使財務與會計工作能夠強化資產管理、風險管理、績效管理，服務于學校戰略發展需求。高校還要在財務管理組織體系中設置內部審計委員會，對財務與會計工作進行監督和評價，提高財務與會計工作質量，實現教育資源的優化配置。

32強化高校預算管理

在新財務管理理念的指導下，高校必須從強化預算管理入手提高財務管理效率?？梢愿鶕聲嬛贫鹊囊幎ㄒ髮κ罩У念惸窟M行細化分類，按照不同的類別進行管理，對具體的收支項目，如果有明確的收費標準，則應依據標準進行計算，以學費為例，在計算時，應按照學生的實際人數，并結合國家制定的收費標準。學校取得的應上繳國庫的收入，不得列入預算當中，而上級補助的收入，則可按有關標準編列到收入預算中。對于其他收入，除了應參考上一年度的實際水平之外，還應結合預算年度的具體情況編列預算?，F階段，預算編制與執行已經逐步成為高校財務管理的核心工作，針對這一情況，高校必須進一步加強預算管理，應嚴格依據相關法規和制度規定編制預算，并在確保資金正常供應的前提下，對預算進行合理編制，避免出現赤字預算的情況。此外，高校還應加大預算執行力度，通過強化監督管理，保證財務預算管理的落實執行。

33強化高校財務內控機制建設

為進一步提升高校財務管理的工作效率和整體水平，并使財務部門始終保持高效地運行，必須建立起一套相對完善的財務內控機制，對于財務管理而言，這既是前提，也是基礎。高校在對財務內控機制進行建設的過程中，應當以新會計制度作為主要依據，同時，該制度應當能夠對戰略、預算、資產及風險等方面的管理予以保障，可以實現戰略、規劃、預算、配置、管理、績效評價、風險控制等方面的有效互動，據此對學校各項管理工作的具體業務流程進行梳理，從而使這些業務流程達到規范化和科學化，實現高校教育資源的優化配置和教育經費的有效利用，借此來推動高校持續、穩定發展。

4結論

總而言之，新形勢下高校必須革新財務管理理念，樹立起大局觀、成本效益觀、風險控制觀、財務業務一體化觀，認真執行新會計制度做好會計工作，處理好財務與會計之間的關系，通過創新財務管理組織體系、強化財務預算管理、完善財務內控機制建設等措施途徑，促使財務與會計更好地服務于高校教育教學事業發展，不斷提高高校財務管理水平。

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