促進(jìn)西部地區(qū)高等教育國際化水平對(duì)策分析

單彬

【摘 要】 文章論述了西部地區(qū)高等教育國際化的重要意義，認(rèn)為教育國際化已成為我國發(fā)揮大國影響、傳播中國文化、構(gòu)造國際交往橋梁的重要途徑，成為教育開放服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、外交全局和教育發(fā)展的重要方面，是實(shí)現(xiàn)我國國家利益、提升國家軟實(shí)力的重要手段。提出了促進(jìn)西部地區(qū)高等教育國際化水平主要對(duì)策：要放眼全局，更新觀念，科學(xué)謀劃西部高等教育國際化的發(fā)展藍(lán)圖；政府主導(dǎo)，聚合資源，搭建西部高等教育國際化發(fā)展平臺(tái)；“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，提升西部高等教育師資和管理隊(duì)伍的國際化水平；豐富國際交流，注重吸收借鑒，大力培養(yǎng)適合西部地區(qū)高等教育發(fā)展的國際化人才；借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，打造與西部地方發(fā)展相適應(yīng)的外國留學(xué)生教育培養(yǎng)體系。

【關(guān)鍵詞】 西部地區(qū)； 高等教育國際化；對(duì)策

黨的十九大報(bào)告指出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。教育國際化是教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一，已成為我國發(fā)揮大國影響、傳播中國文化、構(gòu)造國際交往橋梁的重要途徑，成為教育開放服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、外交全局和教育發(fā)展的重要方面，是實(shí)現(xiàn)我國國家利益、提升國家軟實(shí)力的重要手段。國務(wù)院《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》強(qiáng)調(diào)，作為我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，要加快教育對(duì)外開放步伐，持續(xù)推進(jìn)高等教育國際化進(jìn)程，并以此服務(wù)黨和國家工作大局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提升我國教育對(duì)外開放質(zhì)量和水平。

近年來西部地區(qū)高等教育國際化的發(fā)展取得了一些成績，但是與當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要相比，西部地區(qū)的高等教育國際化在規(guī)模、層次、質(zhì)量、管理等方面都存在著一定的差距和不足。因此，在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，有必要賦予高等教育國際化更高的定位，進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展與西部地方實(shí)際相適應(yīng)的高等教育國際化體系。

一、放眼全局，更新觀念，科學(xué)謀劃西部高等教育國際化的發(fā)展藍(lán)圖

要堅(jiān)持以開放促發(fā)展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)教育國際交流與合作，制定科學(xué)、可行的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，全面提升西部高等教育國際化水平。政府教育、科技、人社等部門要進(jìn)一步完善教育國際化發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)國際化意識(shí)和觀念，通過吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國家開展教育國際化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西部地區(qū)的客觀實(shí)際，開展深入的調(diào)查研究，建立適合西部地區(qū)實(shí)際的教育國際化發(fā)展規(guī)劃和完備的發(fā)展體系；同時(shí)，通過進(jìn)一步完善國際化人才引入機(jī)制和一系列保障措施，把教育國際化放到西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的大盤子中整體考慮。西部高校要從整體大局著手，從更高的角度審視高等教育未來的發(fā)展路徑，為本校制定出切合實(shí)際的國際化發(fā)展總體戰(zhàn)略、分階段實(shí)施戰(zhàn)略，保證國際化教育體系的完整，并在教育國際化進(jìn)程中探索跨國界的教育、人才和文化的融合發(fā)展，促進(jìn)跨國界和跨文化的交流，開拓高等教育新的發(fā)展路徑。西部地區(qū)有條件的高校要規(guī)范和完善內(nèi)部開展教育國際化的體制機(jī)制，通過建立校級(jí)層面的國際化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)籌全校國際化工作的國際交流合作處、國際教育學(xué)院，以及建立學(xué)院層面的國際化工作領(lǐng)導(dǎo)部門，統(tǒng)一部署學(xué)校的教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略和制定規(guī)劃，使各項(xiàng)國際化政策得以有效實(shí)施。

二、政府主導(dǎo)，聚合資源，搭建西部高等教育國際化發(fā)展平臺(tái)

政府外事和教育主管部門要加強(qiáng)與外交部、教育部及我國駐外機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，積極爭取與國際上知名組織的教育合作機(jī)構(gòu)和國際教育交流平臺(tái)開展高等教育相關(guān)合作，并通過加入國際性教育組織，幫助西部有條件的高校建立國際學(xué)術(shù)及學(xué)生交流平臺(tái)。充分利用教育部、中國教育國際交流協(xié)會(huì)等國家級(jí)對(duì)外合作交流平臺(tái)提供的項(xiàng)目資源，以及借助西部在國際上的友好省市（如日本島根縣、美國特拉華州）等便利條件，以新建、嫁接等方式，合作設(shè)立教育教學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，積極致力于發(fā)展建立政府間教育文化合作，從而有效提升西部高等教育國際化的層次和水平。

西部高校應(yīng)積極利用開展“雙一流”建設(shè)的契機(jī)，在創(chuàng)建一流高校和建設(shè)一流學(xué)科的過程中，采取行之有效的激勵(lì)措施培養(yǎng)具有國際化視野的科研和學(xué)術(shù)帶頭人，并積極支持他們參與國際學(xué)術(shù)和科研合作組織，通過召開高水平的國際學(xué)術(shù)會(huì)議和高水平學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)更多高水平的國外專家和學(xué)者來到西部，了解和認(rèn)識(shí)西部，從而擴(kuò)大西部地區(qū)的國際影響力。加強(qiáng)與國際教育交流機(jī)構(gòu)、外國政府教育部門等的交流與合作，積極搭建國際高等教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際教育資源，依托西部教育部門網(wǎng)站搭建教育國際交流平臺(tái)，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)教育資源共享，推動(dòng)多渠道、多類型、多形式的國際交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的國際化教育交流，同時(shí)深化與江蘇、浙江等東部沿海發(fā)達(dá)省份的教育交流與合作，引進(jìn)各層次的優(yōu)質(zhì)教育資源和國際化人才，借鑒其發(fā)展教育國際化的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，提升西部高等教育師資和管理隊(duì)伍的國際化水平

要加快引入具有先進(jìn)的教育理念和國際化教學(xué)模式的優(yōu)質(zhì)外籍專業(yè)教師資源，吸引國際知名的專家、學(xué)者、教授等到西部地區(qū)高校參與國際化推廣工作，進(jìn)一步規(guī)劃海外高端人才和學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方案；創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員參與西部教育現(xiàn)代化建設(shè)。通過聘請(qǐng)國際上高水平專家、學(xué)者擔(dān)任到西部地區(qū)高校擔(dān)任名譽(yù)教授、學(xué)術(shù)顧問等，建立符合西部地區(qū)高等教育國際化發(fā)展實(shí)際的外國專家項(xiàng)目和政府教育合作項(xiàng)目；通過聘請(qǐng)國際知名專家開展學(xué)術(shù)講座、專業(yè)授課、開展科研合作等形式，為西部地區(qū)高校的學(xué)術(shù)領(lǐng)域注入教育國際化發(fā)展的生機(jī)和活力，使高校廣大的教師和學(xué)生都能夠更直接地接觸、了解到最新、最熱的國際學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)。

要加強(qiáng)高校專業(yè)教師國際交流與培訓(xùn)，通過有計(jì)劃建設(shè)境外教師培訓(xùn)基地，有步驟地組織高校教師“走出去”，不斷加大對(duì)專業(yè)教師出國培訓(xùn)力度，多層面地了解國外高等教育，通過“走出去”，實(shí)現(xiàn)“帶回來”，帶回國際高水平大學(xué)教育體系中先進(jìn)的教育教學(xué)模式、理念、思維、創(chuàng)新等有用資源。要放眼全球招聘有利于西部高等教育國際化發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和教育管理人才，政府教育、人社等部門要積極為國際化專家、各類國際化人才尤其是外籍專家及人才提供在寧工作、生活等方面的便利條件和優(yōu)惠政策，更多地吸納留學(xué)歸國人員特別是具有豐富海外教育管理經(jīng)歷的人員參與進(jìn)來，為西部高等教育發(fā)展增加更多的國際化元素，從而在深層次上提升西部高校的國際化水平。

四、豐富國際交流，注重吸收借鑒，大力培養(yǎng)適合西部地區(qū)高等教育發(fā)展的國際化人才

要積極鼓勵(lì)西部地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)的高等院校與歐美發(fā)達(dá)國家或地區(qū)開展國際合作與交流教育，積極鼓勵(lì)探索多樣化的合作辦學(xué)模式：一是完善學(xué)生國際交流項(xiàng)目管理體系，支持優(yōu)秀的高校學(xué)生前往國（境）外高水平大學(xué)交流與深造；二是開展不同形式的學(xué)分互認(rèn)項(xiàng)目合作，積極鼓勵(lì)多種形式的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，支持高校開展國內(nèi)國外分階段教育合作模式；三是積極開展與國外高水平大學(xué)的學(xué)生互換交流培養(yǎng)，一方面把優(yōu)秀的國內(nèi)學(xué)生派往國外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)交流，另一方面接收優(yōu)秀的國外高校學(xué)生到西部地區(qū)高校開展交流學(xué)習(xí)，為中外高等教育互相取長補(bǔ)短和深入交流創(chuàng)造條件。

要緊密結(jié)合國際教育本土化，將先進(jìn)的教育理念、管理思想和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)固化在西部地區(qū)高校國際化的全過程中：敢于吸收借鑒國外高水平大學(xué)先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，制定符合實(shí)際的高等教育教學(xué)、管理、服務(wù)模式和國際化辦學(xué)體系；通過學(xué)習(xí)借鑒國外高水平大學(xué)的專業(yè)體系建設(shè)和教學(xué)計(jì)劃設(shè)置，建立一套既具備高等教育國際化通用標(biāo)準(zhǔn)體系，有適合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的高校人才培養(yǎng)體系；通過引進(jìn)國外先進(jìn)教材、建設(shè)雙語精品課程等方式，不斷優(yōu)化課程設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和改革教學(xué)方式，建立一整套具有國際先進(jìn)水平的高等教育教學(xué)實(shí)施體系。

五、借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，打造與西部地方發(fā)展相適應(yīng)的外國留學(xué)生教育培養(yǎng)體系

要把外國留學(xué)生教育納入政府高等教育整體規(guī)劃中加以通盤考慮，同時(shí)加強(qiáng)與外事、公安、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門的會(huì)商制度建設(shè)，為大力發(fā)展外國留學(xué)生教育工作創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要明確西部外國留學(xué)生教育發(fā)展分級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，以教育質(zhì)量、貿(mào)易服務(wù)、人文合作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)助西部高校制定適合地區(qū)發(fā)展的外國留學(xué)生教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，改革留學(xué)生培養(yǎng)模式，完善學(xué)校管理制度，培養(yǎng)全員質(zhì)量保障意識(shí)，有效實(shí)施教學(xué)監(jiān)管。要完善留學(xué)生教育工作管理體制和機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行教育部《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范管理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企事業(yè)單位為外國留學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，完善外國留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)體系、外國留學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和緊急處置機(jī)制，優(yōu)化外國留學(xué)生社會(huì)治安管理責(zé)任機(jī)制。

要充分利用西部作為“絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和穆斯林聚居地的文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生尤其是“一帶一路”沿線國家和穆斯林地區(qū)留學(xué)生的招生規(guī)模。要積極參與國家漢語國際推廣工作，支持建設(shè)好一批漢語國際推廣基地學(xué)校，支持建設(shè)好若干個(gè)海外孔子學(xué)院、孔子課堂，帶動(dòng)擴(kuò)大西部高等教育國際化的影響力。西部高校應(yīng)根據(jù)“一帶一路”倡議的需要，進(jìn)行需求導(dǎo)向型培養(yǎng)，并不斷優(yōu)化課程體系和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地將外國留學(xué)生培養(yǎng)成合格的復(fù)合型人才，助推“一帶一路”倡議的建設(shè)實(shí)施；同時(shí)要注重與外國留學(xué)生在語言、文化、民情等方面的溝通和理解，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多“知華、親華、友華、愛華”的留學(xué)生，從而極大提高西部高等教育的國際化水平。

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