新時代農村經濟中的環境污染問題實證研究

朱建峰

【摘 要】 文章闡述了農村環境污染的概念與類型，介紹了江西省農村環境污染的調查情況，提出了對策建議。指出，江西省的農業污染呈不斷擴大的趨勢，因此建議，要提高農業生產者的環境意識，建立科學的農業環境政策體系，完善社會經濟制度，健全有效的環境規制體系，從而有效地治理農村環境污染問題。

【關鍵詞】 農村經濟；環境污染；環境規制；鄉村振興

十九大報告明確提出，我國要乘勢而上開啟全面建設社會主義強國的新征程，需實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略就是從現在起，要把現代化理念、現代化機制和現代化要素融入到農業農村的日常生活、生產、生態、文化孕育和鄉村治理中。其中，生態宜居是鄉村振興戰略中的一個重要戰略要求。隨著中國工業的迅速發展以及農村經濟的結構調整，中國農村經濟發展非常迅速，農業產品種類和產量得到迅速增加。但在農村經濟迅速發展的同時，由于各種農用化肥、農用藥物等生物化學制劑的不科學使用，稻麥秸稈、牲畜禽類糞便等農村經濟廢棄物的不合理處理，中國農村環境污染呈現日益嚴重的情況，這不僅對農村的生態環境造成了很大的負面影響，也嚴重制約了我國農村經濟的進一步發展。對此，本文以江西省為例來對農村環境污染現狀加以描述，并在此基礎上提出在農村進行環境規制，創造農村生態宜居環境的必要性及措施。

一、農村環境污染的概念與類型

農業環境污染是指農業生產者在農業生產活動中向農村環境排放的各種污染物所形成環境污染。常見的農村環境污染有四種類型。見表1。

二、江西省農業環境污染的基本情況調查

江西省是中國的一個農業大省，糧食、蔬菜、油料和水果等主要農業產品種植面積和產量在全國占有很大的分量，是全國重要的農業產品供給基地之一。取得農村經濟快速發展的同時，江西的現有農業生產方式也給農村生態環境造成一定程度的影響。傳統的以自給自足為主的農村生產方式己經逐步被高投入、高污染的現代農業生產方式所取代，農村生產開始更多地依靠農用化肥、農用藥物等現代農業科技產品，而對于以家庭聯產承包責任制為框架的單個農戶生產單位來說，缺乏必要的科學測土配方施肥等農業生產技術設備，更多地依靠單純增加肥料的投入來擴大農業產品產量。此外，江西省的種養殖業基本處于一種相對分離的格局，隨著養殖業的不斷發展，牲畜禽類養殖產生的大量糞便得不到有效利用，排放到土壤、河流形成污染源。

1、農用化肥的過度投放引發的污染

江西省農村一種主要環境污染就是農用化肥使用量過多所形成的，且農用化肥的使用量呈逐年擴大的局面。農用化肥所形成的污染主要是在使用過程中通過農田排水而流入江河湖泊形成污染，或者是由于使用量過多而殘留在農村土壤中，或是由于使用過程中農用化肥中氮元素揮發到大氣中遇雨降落到地面形成環境污染。農用化肥施用量過多容易造成大量農用化肥流入河流等水體，導致水藻生長過盛，結果導致水體缺氧，最終致使水體里各種魚、蝦類等水生生物大面積死亡。據監測，江西農村許多淺層地下水里的硝酸鹽、亞硝酸鹽氮等成分都嚴重超標，部分地區水體中硝酸鹽含量超過國家飲用水標準的5-10倍。此外，由于江西省農村長期過量使用農用化肥，忽視有機肥的使用，導致土壤承載壓力過重，土壤結構變差，有益微生物數量甚至微生物總量減少，地力下降，農作物減產。

江西省農用化肥施用的總量呈不斷上升的趨勢。2005年，江西省農用化肥的施用總量是303.28萬噸，到了2013年農用化肥施用總量增加達412.79萬噸，而耕地面積卻大幅度下降，單位面積的農作物農用化肥施用量呈持續上升的趨勢， 2005年江西省單位面積耕地的化肥施肥量是472千克/公頃，高出國際組織標準約1倍（國際組織設定的安全線為225千克/公頃）。隨著江西省農業投入的不斷增加，農用化肥的施用量也呈持續的增長，到2009年江西省單位面積耕地化肥的施肥量就己經達到755千克/公頃，是這一標準的3.35倍，也遠遠超過全國農用化肥單位面積平均施用量434.3千克/公頃。江西省農用化肥施用量的急劇增加與農戶尋求最大產量的經濟目標有關，也與農戶缺乏環境保護意識有關。由于中國對農用化肥的利用率相對偏低，例如，對氮肥的利用率僅有35%，僅僅相當于發達國家的二分之一，對磷肥的利用率僅有20%。同時，我國農村化肥施用的結構也存在一定的不合理性，氮肥施用量過多，磷肥其次，鉀肥最少，不合理的農用化肥施肥量造成了農村土壤的氮含量過剩，致使土壤酸化，而近幾年江西農村有機肥的使用量日趨減少，嚴重影晌了該省農業產品的產量和品質。

2、農用藥物的過度使用引發的污染

農用藥物施用量過多容易造成有毒物質殘留農業產品表面，造成農業產品品質下降，影響食品安全，是農村環境污染的一個重要來源。隨著農作物病蟲害次數和種類的增多，農戶通過噴灑農用藥物降低病蟲害的發生幾率，是其一種重要農業生產行為。農用藥物的污染途徑主要通過噴灑一部分農用藥物殘留在農業產品表面，會影響農業產品的品質甚至損害人體的健康。農用藥物實際利用率很低，僅為10-20%，大部分的農用藥物則會流失到土壤、水體和空氣中，構成對農村環境的污染，并可能進入人體內影響生命安全。農用藥物的長期施用還會導致生物種群數量的急劇下降，生物多樣性遭到嚴重破壞，農村生態環境受到嚴重破壞。此外，過度使用農用藥物還會使各種病蟲害產生抗藥性而使得病蟲害的防治變得越來越困難，最終形成惡性循環。

自2005以來，江西省農業生產中，農用藥物的施用量呈逐年增長的趨勢。2005年江西省農作物單位面積的農用藥物施用量是15.8千克/公頃，之后不斷攀升到2013年的20.1千克/公頃。2005年以來，江西省的農用藥物施用數量又呈現持續緩慢增長的局面。江西省農用藥物施用量的持續增加和江西農業生產的環境有關。由于2005年以來江西省農作物病蟲害的發生頻率呈逐年遞增的態勢，農戶為了確保糧食等農作物增產必然要增加施加農用藥物。同時，江西省農用藥物的頻繁施用也和我國目前缺乏必要的農作物生產標準和產品標準以及必要的環境措施來規范農戶的生產行為有關。

3、牲畜禽類糞便的隨意排放引發的污染

牲畜禽類養殖業的污染狀況主要表現為牲畜禽類糞便的污染，主要是指牲畜禽類養殖場沒有經過加工處理的牲畜禽類糞便直接排放到水體、土壤中而造成的水質污染、土壤污染以及場區附近的空氣污染并由于環境致病因子增多而導致農作物病蟲害和人畜感染。牲畜禽類糞便在一定天氣條件下會產生大量的惡臭成分，主要為硫化氫、醇類、酸類、醛類、氨、酸胺類、胺類和對氮苯等，污染農村空氣，被牲畜禽類和人體吸入，損害呼吸系統。而牲畜禽類糞尿中各種有機物、氮、磷及病原微生物和病毒， COD等排入水體中造成嚴重的水質污染。

隨著經濟的發展，人們對牲畜禽類產品需求的增加及國家產業政策的刺激，江西省的養殖業發展非常迅速。2005年豬出欄頭數1685萬頭，到了2013年出欄頭數上漲為2812.08萬頭，增幅達74%。家禽年末出欄數由2005年的24571萬只上升到2013年的52243.4萬只，增幅達154%。由于當前種養殖業仍然處于相對分離的生產格局，養殖產生的糞便難以及時有效地轉化成農作物所需要的有機肥料，其被隨機的直接排放到水體和土壤中，形成農村環境污染。2005年江西省豬禽糞便氮排放量是7.89萬噸，到2013年上升到14.56萬噸，是2005年的2.06倍。豬禽糞便如果得不到合理使用，會隨著降雨進入水體，影響河流和湖泊的水質，其中牲畜禽類糞便中的氮磷元素是形成江西農村水質污染的重要因素之一。

4、稻麥秸稈處理引起的污染

稻麥秸稈對農村環境的污染主要通過兩種途徑：一種污染方式是在堆放過程中，稻麥秸稈等農田固體廢物體內含有豐富的有機質和氮、磷養分，其流失也會對水體造成污染；另一種方式是稻麥秸稈焚燒對環境的污染。稻麥秸稈焚燒污染主要是焚燒以后產生了大量氣態污染物，這些物質進入大氣后，會對農村環境產生危害，影響人體健康。

江西省是糧食主產省，糧食產量居全國前5位，因此江西省也是稻麥秸稈資源大省。但江西省稻麥秸稈綜合利用仍然存在利用率低的問題，據2010年的《江西省秸稈綜合利用規劃》分析，江西省稻麥秸稈中約有16%被還田，31%作為燃料，11%作為飼料、堆肥、食用菌基料和工業原料，也就是說，江西省稻麥秸稈資源綜合利用率約為58%。可見，江西省稻麥秸稈資源未被合理充分利用。稻麥秸稈堆放腐爛后會流入水體，必然造成富營養物質增多而影響農村水體的質量，而稻麥秸稈經過焚燒后，也會造成農村空氣環境污染，對農村生產環境和居民生活環境都會造成很大的影響。

三、對策建議

本文運用了江西省2005～2013年間單位農田面積化肥使用量指標、單位農田面積農藥使用指標、豬禽糞便氮發生量指標以及單位面積未利用稻麥秸稈數量指標對2005～2013年間江西省農業主要污染源狀況進行了描述，得出江西省的農業污染呈不斷擴大的趨勢之結論。

經濟增長雖然是農業污染的直接原因，但造成中國農村環境污染惡化的深層次原因卻是環境保護意識、環境保護政策和制度等因素綜合形成的。目前，中國的農村環境保護政策體系雖然己經初步建立，但仍然不夠完善和成熟，主要表現在：農村環境保護政策和法律體系尚不健全；農村環境保護政策手段主要以管制和行政命令手段為主，輔之以經濟激勵手段；農村環境保護政策只注重農村環境治理效果，而忽視農村社會經濟的可持續發展。因而，要有效地治理農村環境污染，必須加強農業生產者的環境意識，建立科學的農業環境政策體系，完善社會經濟制度，健全有效的環境規制體系。

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