中國共產黨從嚴治黨的歷史及其現實啟示

田宇潔

【摘 要】 黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將從嚴治黨上升到“四個全面”的戰略布局。深入學習研究黨成立至今從嚴治黨的歷史，從中可得到主要啟示：堅定理想信念；嚴格黨員標準；嚴肅黨內政治生活；堅持從嚴治吏；完善黨規黨法。

【關鍵詞】 中國共產黨；從嚴治黨；歷史；現實啟示

從嚴治黨，是改革開放和社會主義現代化建設條件下加強黨的建設的基本方針和要求。中國的事情辦得怎么樣，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰斗力領導水平。

治國先治黨，治黨要從嚴，辦好中國的事情關鍵在黨。一個有著8600多萬黨員的執政黨，只有堅持嚴密組織，嚴明紀律，嚴格管理，嚴肅監督，始終保持先進性和純潔性才能肩負起歷史使命和人民重托。

在黨的九十多年發展歷程中，因為黨在不同歷史時期面臨的形勢和任務不盡相同，幾代領導人對于黨要管黨、從嚴治黨的思想各有側重。深入考察黨成立至今從嚴治黨的歷史，我們可以從中得到啟示和鼓舞。

一、以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的歷史

鴉片戰爭爆發之后，中國淪落為一個半殖民地半封建社會的國家。伴隨中國社會經濟基礎的變化，中國社會的階級結構也發生了重大變化，黨從農民和其他小資產階級的革命分子中發展黨員，并使之成為具有廣泛群眾性的大黨。但是，非工人階級黨員數量的增加給黨內帶來了嚴重的非無產階級的思想傾向，這使得統一思想、嚴明組織紀律成為了中國共產黨在革命中面臨的艱難挑戰。這一時期，我黨加強黨的建設的主要表現是：就思想建設而言，把思想領導和思想教育始終放在黨的建設的首要位置。早在井岡山時期，毛澤東就創造性地提出了“思想建黨”的科學命題，以無產階級思想克服各種非無產階級思想的消極影響。思想建黨是黨的建設的一個原則，也是黨的建設的優良傳統和自身優勢。在《古田會議決議》中，毛澤東不但提出了徹底糾正黨內的錯誤思想，而且制定了以馬列主義基本理論為主的思想教育舉措。毛澤東堅持實事求是的思想路線，注重調查研究，并運用“整風”運動、開展批評與自我批評等方式改造和克服各種非無產階級思想。黨的“七大”標志著毛澤東思想成為全黨的指導思想，并使黨內達到了空前團結。就組織建設而言，黨把民主集中制作為黨的組織原則。毛澤東指出要堅持“四個服從”，反對家長制和極端民主化兩種傾向。在七屆二中全會上，毛澤東提出“兩個務必”，防止資產階級糖衣炮彈的攻擊。新中國成立之初，毛澤東積極探索執政黨的反腐倡廉道路，果斷處理劉青山、張子善貪污案，強調“治國就是治吏”，提出“任人唯賢”、“德才兼備”的干部路線，反對任人唯親的做法。以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體初步探索和建立了一些監督制度，成立了中央和地方各級黨的紀律檢查委員會，同時始終堅持了群眾路線和民主監督。總的說來，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的主要特點在于：從嚴抓思想建設，堅定革命理想信念。正是在這個時期，確定了黨的建設的基本原則，標志著馬克思主義執政黨建設理論和治黨方式的建立。

二、以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的歷史

黨的十一屆三中全會以后，黨開始了撥亂反正和對執政黨建設問題的新的探索。從深刻的歷史教訓中，黨認識到在黨的建設中輕視制度建設的后果和帶來的消極影響。鄧小平強調了黨內民主和國家政治社會生活的制度化和法律化。在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，鄧小平指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。”[1]鄧小平認為要消除存在的弊端并做到從嚴治黨，必須要從嚴干部人事制度。鄧小平曾深刻指出，“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”要克服個人領導，就應當從黨政分開、權力下放開始改革。另外，鄧小平還提出了黨員干部的“四化標準”，有步驟地廢除干部職務終身制。堅持兩手抓，兩手都要硬。鄧小平指出，在紀檢工作中必須堅持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，著力推進物質文明和精神文明建設的協調發展。鄧小平確立了社會主義法治理念。使國家踏上從人治到法治改革的征途。依法治國必先依法治黨，必須使“公民在法律和制度面前人人平等。黨員在黨章和黨紀面前人人平等。”總體而言，以鄧小平為代表的黨的第二代領導集體“從嚴治黨”的主要特點，是通過制度建設來保障從嚴治黨，黨的制度建設是抓好工作的根本，黨只有依靠制度才能避免決心和手段成為一陣風，走過場，實現有序的政黨治理。

三、以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的歷史

世紀之交，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出了“三個代表”重要思想，對新形勢下從嚴治黨提出了更高的要求。江澤民在中紀委第四次全會指出：“黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”這意味著越是改革開放，就越要改進黨的建設，強化從嚴治黨。黨中央創造性地開展“三講”教育，號召全黨同志學習、學習、再學習，并用“八個堅持、八個反對”來要求和制約干部。2000年，江澤民更是將“不斷提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險的能力”明確為兩大歷史性課題。要堅持和完善保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的整套制度，對跑官要官、拉幫結伙等違法行為，必須用各種手段進行追責和懲處，以保障這套制度能夠得到嚴格遵守。黨的十五大歷史性地提出依法治國的基本方略，并從制度上把從嚴治黨推上了新的高度。黨的十五大提出了從嚴治黨五個方面的要求，要嚴格按黨章辦事，按黨的規定辦事；要對黨員特別是領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則。開展積極地思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風；要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，嚴肅處理不合格黨員；要嚴格執行黨的紀律，堅持紀律面前人人平等。總體來說，以江澤民為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的主要特點是，堅持思想和制度并舉，在國家的治理上使法治和德治相輔相成，相互促進，二者缺一不可。要認識清黨的歷史和現實，優勢和缺點，成績和不足，矛盾和問題，以從嚴治黨切實把黨管理好、建設好。同時，確立了從嚴治黨五方面的要求，涵蓋了黨內政治生活的基本內容，具有很強的現實針對性。

四、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的歷史

進入新世紀以來，世界政治多極化和經濟全球化在曲折中發展。中國的經濟、社會等取得了巨大發展，但是深層次矛盾卻未得到化解，這對黨的執政能力提出了更高要求。黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為代表的黨中央在提高黨的科學化建設水平的基礎上，對從嚴治黨的內容進行了深入發展。胡錦濤在黨的十六屆四中全會上指出，反腐倡廉建設必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略指導方針，亦即通過構建教育、制度和監督并重的反腐體系來掌握反腐的主動權。在黨的“十七大”報告中，胡錦濤把反腐倡廉從作風建設中單列出來，從而形成了“五位一體”的黨建新布局。為了順應時代發展、推進黨的事業發展和加強黨的建設的需要，黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織；要求全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。黨的“十七大”在黨的建設的部署中，明確提出了要在全黨范圍內開展深入學習實踐科學發展觀活動，在黨的基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動等。總體而言，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人“從嚴治黨”的主要特點是，著力建設了科學嚴密的反腐倡廉制度體系，推進反腐敗國家立法和反腐敗斗爭。從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度強化了黨風廉政建設。

五、以習近平同志為總書記的黨中央領導集體“從嚴治黨”的內容

黨的“十八大”以來，以習近平同志為核心的黨中央領導依據世情、國情、黨情的新變化，從鞏固黨的執政地位和實現中華民族偉大復興的高度對待從嚴治黨。從輕車簡從訪貧問苦，到切實改進文風會風；從大力消減迎來送往，到精簡取消宴請接待；從“老虎蒼蠅一起打”的反腐決策，到深入基層的創新舉措；從清理不合格黨員，到加強對一把手的監督......黨的十八大以來，從中央到地方的一系列舉措，彰顯了“黨要管黨，從嚴治黨”的決心，贏得了全黨、全軍和全國各族人民群眾的擁護。首先，思想建設從嚴。習近平總書記指出，從嚴治黨靠教育，從源頭上清除不正之風，加強思想政治教育要做到加強理論學習。切實抓好意識形態工作，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、社會管理等更緊密地結合，逐步增進廣大黨員和人民群眾對黨的信賴、信念和信心。其次，組織建設從嚴。嚴肅黨內政治生活，增強組織紀律；加強基層組織和黨員隊伍建設，把動機不純和品行不正者擋在黨外；從嚴任用選拔干部，從嚴管理干部。第三，作風建設從嚴。在全黨開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求；提出了干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實的“三嚴三實”。第四，反腐倡廉建設從嚴。明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化了上級紀委對下級紀委的領導，改進和完善了巡視制度，堅決地消除權力設租尋租空間等。第五，制度建設從嚴。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，堅定理想信念；把組織建設融入制度建設，以民主集中制原則為指導；把作風建設融入制度建設，實現作風建設機制化；把反腐倡廉建設融入制度建設，把權力關進制度的籠子里。總體來說，以習近平同志為總書記的黨中央領導集體“從嚴治黨”的主要特點是，切實把從嚴治黨融入到黨的建設各個方面，使“全面從嚴治黨”貫徹于思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，優化了頂層設計，實現了“黨要管黨”中的自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高，實現了在“從嚴治黨”中的干部清正，政府清廉和政治清明。

六、中國共產黨歷代黨中央領導集體在“從嚴治黨”上的現實啟示

回顧中國共產黨歷代黨中央領導集體在“從嚴治黨”上的歷史，我們可從中得到諸多啟示。

其一，從嚴治黨的核心在于堅定理想信念。堅定的理想信念，是黨永葆先進性和純潔性的決定因素。毛澤東等老一輩無產階級革命家，堅持把思想領導和思想教育放在黨的建設的首位；鄧小平強調思想建設是各項建設的基礎，堅持解放思想、實事求是的思想路線。習近平總書記指出，“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關”。越是快速發展越要繃緊從嚴治黨這根弦。始終加強黨的建設，始終保持黨的純潔性、先進性，確保黨始終成為事業的領導核心。

其二，從嚴治黨的基礎在于嚴格黨員標準。組織建設關系著黨的中心工作的實現，是黨的建設的重要組成部分。毛澤東早在延安時期就提出，共產黨員不僅要在組織上入黨，而且還要真正從思想上入黨，加強組織性和紀律性，成為工人階級的先鋒戰士。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上指出“黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。”黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系著黨的生死存亡，每一名共產黨員都要嚴于律己，時時自重、自省、自管、自勵，永葆共產黨人的政治本色。

其三，從嚴治黨的條件在于嚴肅黨內政治生活。毛澤東多次告誡黨員干部，“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。”習近平總書記則強調，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育常態化中，用好批評與自我批評的武器，使黨員干部經歷了嚴格的黨內政治生活鍛煉，思想上受到洗禮，靈魂上受到觸動。以增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性來堅持底線思維，來深刻認識清楚黨面臨的精神懈怠危險，能力不足危險，脫離群眾危險和消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，做到居安思危，警鐘長鳴。

其四，從嚴治黨的關鍵在于堅持從嚴治吏。江澤民強調要把從嚴治吏比作是從嚴治黨的“牛鼻子”，只有抓好這個關鍵抓才能在下級和基層中具有說服力。習近平總書記高度重視干部隊伍建設，在培養黨和人民需要的好干部上提出了好干部的“二十字”標準，“三嚴三實”和“四講四有”要求。堅持馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來，使從嚴治黨、改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。

其五，從嚴治黨的保障在完善黨紀黨規。在黨的十一屆三中全會報告上，鄧小平強調了黨特別是在“文化大革命”中吃了把領導人說的話當做“法”的大虧，指出了“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”[2]黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央深刻認識到制度建設的重要性，多次重申黨的制度建設的思想，強調貫徹執行黨章和黨內各項規定制度，提高黨內政治生活的原則性和戰斗性的重要性。黨提出了“兩個一百年”的奮斗目標，在實現黨背負的神圣歷史使命進程中，從嚴治黨是我們共產黨人的歷史擔當。黨要管黨，從嚴治黨，始終保持黨的純潔性、先進性，確保黨始終成為事業的堅強領導核心，我們黨就一定能夠在中華民族偉大復興的征程中不辱歷史使命，不負人民重托。

【參考文獻】

[1][2] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994： p 327，p333.