書寫自貿試驗區建設的“西安方案”

康喬娜

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區揭牌，標志著陜西自貿試驗區正式成立。自貿試驗區的成立，不僅優化了西安市投資環境，實現了投資、貿易便利化，也為市民“海淘”提供了渠道。

三大片區助力 陜西邁入“自貿試驗區時代”

據了解， 中國（陜西）自由貿易試驗區共涉及三個片區，總面積119.95平方公里。其中，中心片區：東至經開區明光路，南至高新區錦業二路、濱河北路，西至秦漢新城秦英路，北至空港新城正平大街。包含了西安高新區、西安經開區、西咸新區部分區域，共87.76平方公里。

西安國際港務區片區：東至西安國際港務區西韓公路，南至浐灞生態區香槐一路，西至西安國際港務區灞河東路，北至西安國際港務區鐵路北環線。包含西安國際港務區和浐灞生態區部分區域，共26.43平方公里。

楊凌示范區片區：東至新橋路，南至城南路、河堤路、濱河路一線，西至民樂路，北至興平路、永安路、西蘭高鐵（楊凌段）一線，共5.76平方公里。

陜西自貿試驗區力爭經過三至五年改革探索，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，努力建成投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區，推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施。

企業注冊登記 實現全程電子化

自貿試驗區運行以來的“成績單”引各方關注。日前，記者從市商務局獲悉，自貿試驗區運行以來，在改革建設方面取得六大方面進展：試點任務全面展開，特色創新扎實推進；職能轉變加快推進，營商環境明顯優化；投資領域改革深化，資本集聚效應顯現；貿易模式轉型升級，交易成本明顯降低；金融領域擴大開放，服務功能得到提升；交流模式不斷創新，與“一帶一路”國家合作持續推進。

據了解，西安市圍繞《自貿試驗區總體方案》落實，實行清單管理，梳理了涉及西安市的127項改革試點任務，已經全面分解到責任單位并建立了臺賬清單。目前試點任務全部有序展開，其中半數以上取得實質進展。著力推進差異化改革，圍繞政府管理、金融創新、投資貿易、經濟合作、人文交流等領域重點開展制度創新，形成了信用金融服務平臺、政務服務自貿驛站、艙單歸并、保稅檢測研發、投貸聯動、融資創新、外事服務、軍民融合發展平臺等創新案例，經第三方評估機構評估認為，部分案例在全國具有首創性及帶動性。

在深化商事制度改革方面，實現了企業注冊登記“一口受理、并聯審批、19項事項聯辦”和全程電子化，辦理時間由原來約60個工作日縮短至3個工作日以內；緊扣“放管服”改革，向自貿試驗區下放了213項省級事權、100項市級事權，探索“一枚印章管審批、一支隊伍管執法”，在自貿試驗區內試點設立了行政審批局、市場監管局；以“行政效能革命”為引領，制定“十統一”標準改造升級自貿區綜合服務大廳，增加引導幫辦、免費郵遞、微信服務、網上辦事服務平臺，推出1542項“最多跑一次”服務事項，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，對外商投資企業設立實施備案管理，按照2017版自貿試驗區負面清單，進一步放寬外資市場準入。自2017年4月1日至12月底，自貿試驗區西安區域（未含西咸新區）新增企業7565家（含分支機構），注冊資本2142.25億元，其中外商投資企業90家，注冊資本51487.99萬美元。新增注冊資本億元以上企業176家，帶動所在開發區新增注冊資本快速增長。三星西安芯片二期、華為全球技術中心、亞馬遜、傳化物流、安博物流、新松機器人等重大項目、知名企業相繼落戶自貿試驗區，資本集聚、產業集聚的效應十分明顯。

24小時通關便利 拓寬市民“海淘”通道

為了將自貿試驗區這塊“試驗田”耕耘好，我市建立自貿試驗區貨物狀態分類監管制度，開展特殊區域外集成電路研發檢測企業全程保稅業務試點，實施“聯網監管+庫位管理+實時核注”，實現了24小時通關便利。積極推進“貨站前移”等系列監管服務創新，國際貿易“單一窗口”上線運行，通關效率提升30%—50%。強化西安港口岸功能，汽車整車進口口岸正式獲批，糧食進境指定口岸、肉類口岸運行良好。充分利用西安至哈薩克斯坦、漢堡、華沙、莫斯科、布達佩斯、科沃拉6條國際鐵路通道，海陸空鐵的多式聯運體系初步形成。2017年8月18日，188噸進口肉品從美國長灘港裝船，在青島港中轉后直接運抵西安港，創造了“海鐵聯運+冷鏈運輸+肉類口岸”新模式。

2017年9月11日，中歐班列“長安號”抵達暨精品線路簽約儀式在德國漢堡舉行，2017年11月10日，中歐班列（科沃拉—西安）首列在芬蘭科沃拉順利開行，進一步暢通、拓展了國際貿易關鍵通道。

“自貿試驗區帶給老百姓的好處體現在生活的方方面面，比如購買進口商品會更便宜?！?據相關負責人介紹，老百姓利用跨境電商平臺可以直接“海淘”，自貿試驗區將建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系，國際大牌正品不只是免稅，而是進口直銷，省去了很多流通環節，降低了運行成本，價錢也能實惠不少。

除了進口商品可以享受“白菜價”外，以后陜西群眾出境游也會更加方便。隨著自貿試驗區的發展與運行，今后市民生活也將更添“國際范”。