淺析行政事業單位實施全面預算管理與成本控制的可行性

張惠平

【摘要】論文將行政事業單位實施全面預算管理與成本控制的可行性作為主要的課題內容，通過對全面預算管理進行簡單概述，進而分別從行政事業單位預算管理以及成本控制的現狀以及實施全面預算管理與成本控制的可行性兩方面對課題內容進行詳細研究與分析。論文旨在為行政事業單位的成本控制研究提供幾點參考性建議，并為我國行政事業單位全面預算管理發展提供積極的推動作用。

【關鍵詞】行政事業單位;全面預算管理;成本控制;可行性

【中圖分類號】F272

【文獻標志碼】A

【文章編號】1673-1069（2018）11-0061-02

1引言

隨著我國社會經濟的飛速發展，行政事業單位的內部管理建設也逐漸完善，且為行政事業單位的預算成本控制建設做出了較大貢獻。作為行政事業單位的重要組成部分，其全面預算管理與成本控制的實施不僅關系著行政事業單位經濟成本運行的質量與水平，而且對于我國行政事業單位的整體發展也具有重要影響。

近年來，我國行政事業單位的發展過程中，越加重視自身的財務管理工作，并提出全面預算管理的方式方法。在全面預算管理實施過程中，其不僅能夠對行政事業單位的內部控制系統進行完善，而且還能夠在極大程度上對我國事業單位的財務管理水平進行提升。

2全面預算管理概述

全面預算管理即指對自身企業所擁有的資源進行積極的優化處理，進而對自身的預算進行合理調控與管理，保障企業的發展與進步。作為一種新型的企業管理活動，全面預算管理主要由以下幾方面組成：預算的編制;預算的執行;預算的考核;預算的評級;預算的激勵。同時，在全面預算管理的具體實施過程中，其還具有以下幾方面重要性。第一方面，全面預算管理能夠提升工作人員的成本意識，進而促進我國企業成本控制的發展與進步，保障我國企業經濟效益獲取的增加，進一步提升企業的經濟實力以及綜合實力。第二方面，全面預算管理在實施過程中，能夠對企業的多種資源進行積極優化，進而推動企業目標成本的細化設計以及最終達成。第三方面，全面預算管理的實施還對企業的成本降低具有重要作用，能夠利用全方面的成本運算方式對企業運行、生產等活動中所需的成本進行合理降低與優化。

3行政事業單位預算管理以及成本控制的現狀

3.1預算管理以及成本控制實施意識薄弱

本文在對行政事業單位預算管理現狀進行詳細研究時，得出其在成本控制意識方面存在較為薄弱的問題。針對該種問題本文主要從以下幾方面進行詳細研究與分析。第一方面，該種薄弱意識的出現主要是由于事業單位對于預算管理并不重視，進而導致其在行政事業單位工作人員的意識領域較為薄弱，影響事業單位的成本預算管理效果與水平。第二方面，在某些事業單位的預算管理以及成本控制實施過程中，其管理人員認為預算管理應該由財務部門進行負責處理，與單位的其他部門并無關系。但在預算管理具體實施中，不僅需要各個事業單位部門的配合，而且還需要各個部門之間的共同實施才能夠完成事業單位的成本控制與全面預算管理，進而保障我國事業單位成本控制質量的提升。

3.2預算管理以及成本控制實施體系缺失

經過筆者對行政事業單位預算管理的現狀進行詳細研究與分析，發現其在成本控制體系建設方面存在著缺失的問題，影響著我國行政事業單位的預算管理以及成本控制質量水平。針對該種問題本文主要從以下幾方面進行詳細研究與分析。第一方面，該種體系的缺失主要體現在現階段行政事業單位的成本控制制度存在不健全問題的方面。該種問題的出現影響著事業單位成本控制工作的效果與質量，進而影響事業單位運行資金的消耗，影響著事業單位的具體業務實施情況。第二方面，該種體系的缺失還體現在事業單位成本控制具體實施的形式化方面。由于現階段我國事業單位開始實施預算管理工作，但是多數的管理工作由于缺少具體的方式方法以及規定，導致其在具體實施過程中逐漸趨于形式化，無法發揮出事業單位預算管理的具體效果。

4行政事業單位實施全面預算管理與成本控制的可行性

4.1全面預算管理以及成本控制與人員工作相結合

在對行政單位預算管理現狀進行分析后，本文提出成本控制與人員工作相結合的建議，對成本控制的可行性情況進行研究。在具體分析過程中，本文主要從以下幾方面進行詳細論述。第一方面，成本控制與人員工作的結合可以在工作人員的意識領域進行具體實施。從工作人員的意識領域進行著手，提升人員對全面預算管理的重視程度，進而推動事業單位預算管理不重視的現狀改善。通過事業單位工作人員意識領域對全面預算管理實施的重視提升，能夠對事業單位的整體成本預算管理效果與水平產生積極影響，并且將提升成本控制實施的可行性。第二方面，將成本控制與全體人員工作進行結合。由于全面預算管理不僅應由財務部門進行負責處理，而且與單位的其他部門也具有較大關系，因此，將成本控制與全體人員工作進行結合能在極大程度上對事業單位的成本控制與全面預算管理實施質量以及可行性進行提升。

4.2全面預算管理以及成本控制與管理體系相結合

針對上述的行政單位預算管理現狀，本文提出成本控制與管理體系相結合的建議，對成本控制的可行性進行研究。在研究過程中，本文主要從以下幾方面進行詳細論述。第一方面，對管理體系中的成本控制制度進行健全化處理，進而提升事業單位成本控制工作的效果與質量，促進事業單位成本控制可行性的提升。第二方面，對管理工作中的成本控制具體方式方法以及規定進行完善化處理，利用全面預算管理方式方法對成本控制的具體效果進行提升，進而提高事業單位全面預算管理實施的可行程度。

4.3全面預算管理以及成本控制與監督工作相結合

本文在對現階段的行政事業單位預算管理情況進行詳細研究與探討時得出，其在成本控制監督方面存在著力度不高的問題，對我國事業單位的成本控制的可行性保障具有消極影響。針對該種問題，本文主要從以下幾方面進行詳細研究與分析。第一方面，由于現階段我國行政單位的成本控制監督手段較為缺乏，因此應對監督手段進行具體化、全面化建設，依照全面預算管理的方式建立起相對應的監督方法。第二方面，由于現階段我國行政單位的成本控制監督制度不健全，影響著全面預算管理以及成本控制的可行性，因此應對成本控制監督制度進行健全，進而促使行政事業單位監督力度的提升，保障全面預算管理于成本控制實施的可行性。

5結論

本文通過對全面預算管理進行簡單概述，進而分別從成本控制實施意識薄弱、成本控制實施體系缺失兩方面對行政事業單位預算管理以及成本控制的現狀進行詳細分析與研究，并分別從全面預算管理與人員工作相結合、全面預算管理與管理體系相結合、全面預算管理與監督工作相結合這三方面對實施全面預算管理與成本控制的可行性進行詳細研究與思考。經過本文對課題內容的詳細研究，得出結果表明在全面預算管理的研究過程中，依舊存在著較多問題。因此，在未來的研究生活中還應對事業單位的預算管理進行進一步研究與分析。希望本文能夠為行政事業單位的成本控制研究提供幾點可行性建議，并為我國行政事業單位全面預算管理發展提供積極的促進作用。