以墨爾本為例探討當前我國現代有軌電車發展中的問題與建議

武蘇陽

（武漢市交通規劃設計有限公司，湖北武漢 430013）

現代有軌電車系統作為城市綜合交通發展戰略框架中的組成部分，在限制小汽車使用和實現道路資源的優化配置中扮演了重要的角色[1]。經過十幾年的發展，現代有軌電車在我國得到了長足發展，但在快速發展中也不免出現了很多問題。本文主要以澳大利亞墨爾本為例，剖析當前我國現代有軌電車發展中存在的問題，提出相關的改善建議，為現代有軌電車在我國的可持續健康發展提供思路。

1 近年來我國現代有軌電車發展的成績

1.1 運營及規劃建設里程不斷增加

自?2006?年天津開通我國首條現代有軌電車線路以來，我國現代有軌電車進入了高速發展期。截止至?2017年?12?月?31?日，中國大陸共?14?座城市開通運營了?20?條有軌電車線路，運營里程達?232.7??km。據不完全統計，國內已有?22?個城市正緊鑼密鼓地投入有軌電車的建設當中[2]。

1.2 技術裝備科技水平日益提高

經過多年的學習和探索，我國在現代有軌電車領域的技術水平日趨完善，在車輛裝備、供電制式、信號控制、軌道施工技術等方面都取得了關鍵性的突破。另外，在技術規范制定研究方面也形成了一套符合我國情況的技術體系，目前北京、上海、武漢等地都已出臺或開展了現代有軌電車技術規程的研究工作。

1.3 社會效益不斷顯現

隨著建成線路的投入使用，現代有軌電車對于解決城市居民出行，帶動區域土地開發和城市發展以及彰顯城市特色與形象等方面的功能日益顯現。特別是在一些城市新區，現代有軌電車已經成為當地居民出行的首選方式，成為城市部分地區公交客運體系中的主干系統。

2 當前我國現代有軌電車發展中存在的問題

2.1 尚未形成一套適合現代有軌電車特點的規劃方法

目前我國在現代有軌電車系統的規劃方法與技術方面還缺乏必要的基礎性研究，各地在進行規劃時更多的是參照城市地鐵等軌道交通系統的規劃方法。但由于現代有軌電車自身運行的特殊性，對城市用地、交通及環境等方面的影響與要求是不一樣的，另外，其運營特征與地鐵有較大區別，因此，現代有軌電車的系統規劃需要一套符合自身建設及運營要求的規劃理論及方法。

2.2 建設形式片面追求高標準

各地在具體項目實施過程中都不同程度存在脫離實際需求、片面追求較高建設標準的現象。比如：車輛選型強調必須為?100%?低地板；供電要求必須采用無觸網形式；交通運行方面要求采用全程封閉獨立式等。這種追求高標準建設的情況不僅與現代有軌電車靈活機動的運行特征相違背，同時也加大了建設資金的投入，造成了城市資源的浪費。

2.3 對配套設施的建設不夠重視

各地在現代有軌電車的建設過程中還存在重線路輕配套的情況，片面追求線路個數與里程的增加，但對與之相配套的車輛場站、指揮調度中心以及與其他交通方式的銜接等方面往往建設力度不夠。一方面限制了系統整體效能的發揮，另外，也不利于未來整個系統的建設發展。

2.4 對運營管理缺乏頂層設計

現代有軌電車在我國城市運行僅經歷了十余年的時間，對于我國大部分城市的交通系統而言還是一個新生事物，同時加上其主要利用城市道路空間運行的特殊性，對于其他交通方式在城市空間中的運行存在較大的影響。因此，現代有軌電車的大范圍運行對于城市交通系統的管理是一項重大的挑戰。但是目前政府尚未出臺相應的管理政策與辦法，各地在具體的實施過程中缺乏指導依據。

3 墨爾本有軌電車系統分析

3.1 墨爾本有軌電車系統概述

墨爾本是澳大利亞第二大城市，人口?440?多萬，是維多利亞州的首府。根據《墨爾本?2030》戰略規劃，墨爾本設定了大量的區域次中心，同時也進行了交通和用地的整合。規劃將大大小小的區域次中心通過鐵路、有軌電車、公共汽車組成的公共交通系統連接起來，使其形成一個整體[3]。

有軌電車是墨爾本的一大城市特色，是最主要的公共交通工具。墨爾本的有軌電車系統是目前世界上最大的，總共有245??km的電車線路、1??813?個電車站，500?輛電車在?28?條運營線路上行走，貫穿墨爾本的整個市區（圖?1）。

圖1 墨爾本有軌電車系統網絡圖

3.2 墨爾本有軌電車系統發展經驗

3.2.1 線路設計充分利用網絡通道資源

墨爾本的有軌電車系統充分利用地面軌道交通的優勢，所有的軌道線路都相互連通[4]。因此，墨爾本的有軌電車網絡系統并不是像國內城市一樣由若干條相對獨立的線路組成，而是更加注重網絡化整體運行的理念，在軌道系統內靈活設計運行線路，局部通道上可以同時運行多條線路，極大地提升了公交系統的服務能力。

3.2.2 附屬設施建設因地制宜、靈活實用

墨爾本有軌電車系統在設計上不過分追求較高的設計標準，而是更加注重發揮有軌電車運營的靈活性，滿足居民的出行需求。在部分配套設施的設計方面強調因地制宜，將公交的可達性和服務功能放在首位。在這樣的理念之下，墨爾本的很多有軌電車站點設計的都很簡單，甚至在有些條件比較緊張的位置連站臺都不設置（圖?2），完全通過嚴格的交通管理確保乘客上下的安全，這樣既提高了方案的可實施性，也加大了有軌電車的服務范圍。

圖2 簡易靈活的有軌電車站點

3.2.3 車輛形式多種多樣、以人為本

墨爾本有軌電車系統經歷了?100?多年的發展，造就了其多種多樣的車輛形式。隨著現代有軌電車技術的不斷發展，社會對于弱勢群體的關注越來越多，當地也引進了當今世界最先進的?100%?低地板現代有軌電車。但原有的有軌電車并未全部棄用，目前依然在道路上廣泛使用。不同制式的有軌電車在同一軌道系統內運行服務（圖?3），凸顯了當地政府對以人為本和經濟實用理念的貫徹。

圖3 各式各樣的有軌電車同網運營

3.2.4 交通管理配套措施完善

墨爾本有軌電車線路除了在少數路段采取的是專有獨立路權的形式外，大部分線路都采用混合路權的形式。為了保證有軌電車行駛的安全，墨爾本針對有軌電車運行制定了詳細的交通管理法規，對有軌電車在路段、路口、車站等區域的運行規則及鄰近汽車與行人的要求都進行了明確規定，對于如何處罰汽車駕駛違反交通規則的行為也都進行了規定（圖4）。通過完善的交通管理配套措施，保證了有軌電車在道路上運行的優先權，同時也確保了整個道路系統的運行安全。

4 對我國發展現代有軌電車的建議

4.1 從國家層面對行業發展進行頂層設計

為了保障現代有軌電車行業在我國能夠可持續發展，國家應當組織力量進行行業的頂層設計，在充分吸收借鑒國外經驗的基礎上，制定科學完備的行業標準，從規劃、建設、運營、管理等方面形成具有針對性的規范和技術規程，指導整個行業朝著健康的方向發展。

4.2 規劃建設應適當控制規模，循序漸進

現代有軌電車具有靈活、適應性強、可單線運行的特點，也放寬了對網絡的整體性要求，網絡規劃受建設時序、資源共享的限制較小。相對于地鐵等軌道交通網絡，現代有軌電車的網絡規模更具彈性[5]。因此，在當前尚未形成行業統一的標準規范之前，應先對有軌電車線網規模進行適當控制。具體的線路建設也應循序漸進，給城市交通系統充分的適應接受期，同時優先選擇近期有客流需求的線路進行建設。

4.3 將經濟實用性作為設計首要考慮的原則

在具體線路方案的設計之中，應充分發揮現代有軌電車的靈活性，以滿足居民出行需求作為基礎，將經濟實用作為設計的主要原則。不應過分強調使用最新技術和裝備，加強系統的可靠性以及后期維保成本等方面的統籌考慮[6]。充分利用城市空間資源，從管理和技術等方面保障系統的安全運營。配套設施應當以人為本，緊貼居民需求，做到安全、便利、開放、親民。

圖4 墨爾本針對汽車違章駕駛影響有軌電車運行的處罰規定

4.4 加強城市交通管理，培養市民現代交通出行觀念

各地區在線路運營之前，應當提前展開宣傳教育工作，規范區域交通運營管理，逐步培養市民符合現代城市要求的出行觀念。同時應當制定專項交通規則以及違章處罰辦法，通過嚴管重罰確保有軌電車系統的優先權以及安全運營。

5 結語

現代有軌電車在我國從無到有僅僅經歷了十幾年的時間，存在一些問題是發展過程中必然經歷的階段。理性客觀地認識現代有軌電車系統特征是其可持續健康發展的基礎。未來隨著現代有軌電車不斷的提升完善，相信現代有軌電車將會在我國城市公交系統中發揮越來越重要的作用。

[1]N.Cornet，李依慶，華凌晨.現代化有軌電車系統在中國城市的發展前景[J].現代城市軌道交通，2008（6）：60-62.

[2]最有價值的有軌電車2017年度運營、在建線路統計與分析報告[EB/OL].（2018-01-23）[2018-01-31].http://www.sohu.com/a/218459787_682294.

[3]薛美根，楊立峰，程杰.現代有軌電車主要特征與國內外發展研究[J].城市交通，2008（6）：88-91，96.

[4]姚之浩.國外有軌電車交通的發展與啟示[J].上海城市規劃，2010（6）：69-72.

[5]凱文·奧康納，韓筍生.澳大利亞大都市區發展與規劃對策[J].國際城市規劃，2012，27（2）：80-87.

[6]王波，明瑞利，賀方會.現代有軌電車系統分析與規劃要點[J].都市快軌交通，2012，25（3）：25-28.