建立健全郫都區(qū)兒菜種子質(zhì)量監(jiān)管體系

宋光輝，羅運芬(.成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局,成都 郫都 6730；.成都市新都區(qū)種子管理站，成都 新都 60500)

兒菜是十字花科芥菜類莖用芥菜的一個變種，其生長勢強、喜冷涼、忌嚴寒酷暑，適于秋冬栽培，播種過早易抽薹。其種子用量少，單位價值高，繁殖難度大，易產(chǎn)生飛花變種。農(nóng)戶有搶早播種，趁早上市的習(xí)慣。因10～12月年度間氣溫變化較大，由此常出現(xiàn)抽薹、糠心、變種、雜株超標(biāo)等問題，每年引發(fā)多起兒菜種子糾紛，給兒菜種植戶、種子銷售者帶來諸多疑惑，也給區(qū)、市種子管理部門增添許多工作難度。

在此背景下，筆者參加工作36年來一直從事新品種試驗、示范及種子管理工作，心系農(nóng)村穩(wěn)定，本著依法行政，服務(wù)與管理并重的原則，經(jīng)過摸索、試驗、實踐，總結(jié)出郫都區(qū)種子(兒菜種子)管理一整套體系，在實際工作中具有十分重要的意義，現(xiàn)簡述如下：

1 清理經(jīng)營主體，做到資質(zhì)合法

2015年郫都區(qū)共有經(jīng)銷兒菜種子的公司、門店、個體戶 21 家。其中符合種子法規(guī)定，辦理了蔬菜種子經(jīng)營許可證的5家，受有資質(zhì)的主體單位委托銷售種子的10家，無證生產(chǎn)銷售的2家，兒菜經(jīng)紀人代購種子的4人。2015后，經(jīng)過夠條件的辦，不夠條件的關(guān)、轉(zhuǎn)，流動串購的堅絕取締等多種措施，目前全區(qū)持證經(jīng)營兒菜種子的3家，受委托銷售種子的13家，銷售兒菜種子650kg以上，種植面積1333hm2，占兒菜種植面積的100 %，有效杜絕了無證經(jīng)營。

2 品種先試后推，開展兒菜品種播期試驗

2015～2016年，全區(qū)共引進、試驗、示范各類農(nóng)作物種子品種 200個，其中蔬菜 150個，兒菜15個，篩選出適合我區(qū)種植的熟期早、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量穩(wěn)的早熟兒菜品種2個，產(chǎn)量高的遲熟兒菜品種3個，大大豐富了農(nóng)戶可選擇品種的范圍。

兒菜種子8～10℃開始發(fā)芽，最適溫度為22～25℃，幼苗生長最適溫度為20℃左右，腋芽膨大最適溫度為10～15℃，立冬前后超過15℃不易發(fā)兒，低于8℃生長緩慢，推遲發(fā)兒或兒少、兒小，后期易形成菠蘿形。全生育期160d左右，如播種過早，由于兒菜生長前期氣溫較高，兒菜生長過快，腋芽未膨即提早進入生殖生長而抽薹開花；如播種過遲兒菜通過春化階段也會抽薹開花，失去食用價值，從而引發(fā)兒菜種子質(zhì)量糾紛。從全區(qū)原來每年發(fā)生多起兒菜種子質(zhì)量糾紛投訴來看，都集中表現(xiàn)在兒菜抽薹或“不抱兒”上，種子管理部門在協(xié)調(diào)處理上很難拿出準確數(shù)據(jù)說服雙方當(dāng)事人，給協(xié)調(diào)處理帶來難度。

從2013年至今，種子管理站對轄區(qū)內(nèi)所銷售的兒菜種子每年都進行播期試驗，其中2013年在正常播期基礎(chǔ)上推遲至8月28日、9月6日、9月15日分3期播種，2014年在正常播期基礎(chǔ)上提前至8月18日、23日、28日，也分3期播種。成都平原8月23日至9月10日為正常播期，按種植戶生產(chǎn)管理水平進行管理，設(shè)2次重復(fù)，以觀察不同播期狀態(tài)下噴施B9與不噴施B9兒菜生長狀況。從兩年試驗結(jié)果來看：2013年8月28日、9月6日播種的兒菜品種噴施B9與不噴施B9的兒菜均未抽薹，9月15日播種的兒菜未噴施B9的6個品種4個品種抽薹，噴施了B9的6個兒菜品種均未抽薹；2014年8月23日、8月28日播種的15個兒菜品種無抽薹，8月18日播種的15個兒菜品種4個抽薹，1個品種表現(xiàn)兒芽較多。試驗表明：全區(qū)兒菜種子在8月18日前播種和9月15日后播種抽薹風(fēng)險很大；不同兒菜品種間耐抽薹力存在差異；噴施B9能促進兒菜細胞分裂，抑制兒菜生長，對控制兒菜抽薹有一定作用，但國家明文禁止B9在蔬菜上使用。

3 規(guī)范種子交易行為，建立種子銷售檔案

按照《種子法》《合同法》的要求，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范種子市場管理的通知》，通知明確要求：規(guī)模種植(面積在0.67hm2以上的)買賣種子必須簽訂種子購銷合同，封存種子樣品，銷售方出具種子銷售憑據(jù)；凡進入郫都區(qū)種子市場銷售的兒菜品種，代理商或兒菜種子經(jīng)營者必須按照兒菜種子登記——試驗示范——登記備案——推廣銷售4個步驟進行。沒有通過登記和沒有在本地試驗示范的品種，不得推廣。

4 強化種子市場管理，規(guī)范種子交易秩序

針對全區(qū)兒菜種子銷售過程中存在銷售散裝兒菜種子，不給種子使用者提供有效憑證和不建立銷售檔案等問題，根據(jù)《種子法》和《四川省種子管理條例》等法律法規(guī)，種子管理站會同區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，集中力量每年在春秋兩季多次組織種子市場專項整治，規(guī)范種子交易秩序。整治內(nèi)容主要包括：種子包裝及標(biāo)簽、標(biāo)注、標(biāo)識的項目是否齊全完整，內(nèi)容是否真實有效，未包裝的兒菜種子不得進行銷售。種子經(jīng)營者及其所銷售的兒菜種子是否到種子管理部門登記備案,種子經(jīng)營者是否給兒菜種子使用者出具購種憑證，是否建立完整的種子經(jīng)營檔案等。

5 加大種子質(zhì)量抽檢力度，對兒菜種子進行田間種植鑒定

加大種子質(zhì)量抽檢力度，對市場銷售的兒菜種子100%抽樣，抽樣后送新都區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站進行室內(nèi)檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，從2013年起種子管理站對轄區(qū)內(nèi)抽取的兒菜種子樣品進行田間種植鑒定，每個樣品種植150株，鑒定兒菜種子純度，為處理兒菜種子質(zhì)量糾紛奠定基礎(chǔ)。通過這幾年的連續(xù)抽檢、檢驗、鑒定，兒菜種子質(zhì)量明顯提高，純度都達到標(biāo)簽標(biāo)注的標(biāo)準。

6 對兒菜種子經(jīng)營人員和種植大戶進行技術(shù)培訓(xùn)

凡要開展兒菜種子經(jīng)營的人員，需進行崗前培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解兒菜種子的生育特性、生長特點及注意事項。2014年6月，市種子管理站在郫都區(qū)召開了成都市兒菜種子經(jīng)營及規(guī)模種植戶技術(shù)培訓(xùn)會，參會人員包括都江堰、彭州、郫都區(qū)種植大戶及兒菜種子經(jīng)營者160余人。在會上，成都市農(nóng)林科學(xué)院專家對近年來兒菜田間質(zhì)量糾紛的原因和兒菜的播種、定植、田管等技術(shù)要點進行了詳細講解。市種子管理站領(lǐng)導(dǎo)宣講《關(guān)于加強安全用種管理工作的通知》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》，進一步強調(diào)兒菜種子交易行為規(guī)范化，要求在批量買賣兒菜種子過程中，買賣雙方應(yīng)簽訂種子購銷合同，共同封存種子交易樣品并開具購種憑證，出現(xiàn)問題及時解決，促進我市兒菜種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

7 組織專家進行種子質(zhì)量糾紛田間鑒定，及時妥善處理兒菜種投訴

隨著全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，蔬菜種植面積逐年擴大，種子質(zhì)量糾紛也由原來以糧食作物為主轉(zhuǎn)為蔬菜特別是兒菜種子糾紛為主。如2012年都江堰市胥家鎮(zhèn)6位農(nóng)戶在唐昌鎮(zhèn)一種子門市購買兒菜種子，種植面積近26.67hm2。投訴所購兒菜種子不抱兒、抽薹，造成經(jīng)濟損失幾十萬元。種子站接到投訴后，立即到田間調(diào)查取證，并提取封存樣，組織雙方進行調(diào)解，種子經(jīng)營者自愿補償6位種植戶12萬元，及時化解了基層矛盾，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。2013年7月，四川川之味農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在唐昌種子門市購買2200元的兒菜種子在邛崍市前進鎮(zhèn)種植逾7.33hm2，反映兒菜種子不抱兒、部份兒菜發(fā)生抽薹現(xiàn)象，造成經(jīng)濟損失21萬元，要求進行田間鑒定，明確責(zé)任。接到投訴后及時上報市種子管理站，市種子管理站組織相關(guān)專家和郫縣、邛崍種子管理站工作人員到現(xiàn)場進行調(diào)查取證，后來在市種子管理站和郫縣、邛崍種子管理站共同協(xié)調(diào)下，雙方達成和解，由種子經(jīng)營者補償6萬元給川之味農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。

綜上所述：種子管理站近2年建立健全了以經(jīng)營主體資質(zhì)合法，經(jīng)營品種先試后推，種子交易手續(xù)規(guī)范，種子質(zhì)量合格，種前技術(shù)培訓(xùn)，出現(xiàn)糾紛后組織專家鑒定為核心的一整套質(zhì)量管理體系，有效保障了兒菜種子交易、兒菜種植的正常生產(chǎn)，維護了種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進了我區(qū)兒菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

[1]金為民，鄒順毅，彭文山，等.兒菜生物學(xué)特性研究[J].上海農(nóng)學(xué)院學(xué)報,1999,17(2)124.

[2]鐘建國，張誼模，劉曉波，等.重慶地區(qū)兒菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].中國蔬菜，2013(19)11-13.