習近平教育思想的動力體系、生成機制與方法論價值

陳浩凱，周瑤麗

(1.長沙理工大學，湖南 長沙 410114；2.長沙理工大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410114)

從大國政治家的角度研究習近平總書記的教育思想，一個極其重要的視角就是其教育思想中隱含的動力體系和作用機理。十八大以來，習近平總書記以政治家的智慧對中國特色的社會主義教育做了許多重要的論述，形成了完整的理論體系，把教育的原點定位歸結到“培養什么人”的問題，圍繞這個問題，習近平總書記從哲學的高度闡述了中國特色的社會主義教育的發展動力、生成機制等基本原理，完整準確的領會和把握這些原理，對推動中國的教育改革，實現教育強國具有重要的現實意義。

一、習近平教育思想的三大動力體系

習近平教育思想是在傳承中國共產黨人思想及準確把握新時期國際國內形勢基礎上發展起來的。其中，人的全面發展是教育發展的根本動力，中國特色社會主義建設和為黨的事業培養接班人是教育發展的核心動力，教育體制改革是教育發展的直接動力。

(一)人的全面發展：教育發展的根本動力

人的全面發展要求反映了馬克思主義的價值深度，新時代習近平總書記繼承和發揚了馬克思主義，把人的發展提高到了德智體美勞全面發展的高度，反映了中國教育發展的內在動力。其一，體現在對人的全面關懷。人的全面發展不僅關乎制度環境更關乎于與之相適應的教育環境。自十八大以來，習近平總書記就不同的教育對象圍繞“全面發展”的核心問題，提出了不同的階段要求：對于兒童，強調應加強體育鍛煉；對于青少年，強調要掌握真才實學，努力成為有用之才；針對大學生，強調要努力使自己成為棟梁之才。習近平明確指出:“教育是提高人民群眾素質，促進人的全面發展的重要途徑。”[1]堅持教育發展，就是堅持發展是為了人民，促進人民福祉，讓人們接受更好的教育、更可靠的社會保障以及更舒適的生活環境條件。堅持全面關懷必須認識到個人的夢想應當符合國家和世界的夢想，中國夢的實現是以實現人的全面發展為前提的，因為只有滿足人的全面關懷，才能實現每個中國人的夢想，才能實現中國夢甚至實現世界夢。其二，體現在教育決定人類未來的戰略思考。習近平總書記強調，“教育決定了人類的今天，也決定了人類的未來。”[2]教育承擔著國家發展的關鍵所在，承擔著為國家培養什么樣的人才，怎樣更好的培養國家所需人才的重擔。中國的教育要傳承文明、面向世界、面向未來，中國的教育必須要為黨、為國、為人類社會、為世界的和平與發展培養優秀的人才，為人類的和平與發展貢獻力量。其三，體現在人民至上教育觀念的指引。“要辦好人民滿意的教育”是習近平總書記教育思想的出發點和落腳點，也是對馬克思主義教育觀的繼承和發展，習近平總書記強調教育要站在人民的立場上，要充分發揮人民的主觀能動性，形成生動的局面，每個人都參與其中，每個人都盡力而為，每個人都能獲得成就感[3]。要把人民對美好生活的向往當作我們追求的目標，把人民幸福擺在至高無上的地位。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是提高人民素質，促進人的全面發展的最大德政工程。社會發展的核心就是推動人的進步與發展，人的進步與發展離不開教育，教育要以人為本，要關注人的健康成長，更要關注人思想政治觀念的養成，要在知識才干、綜合素質、奮斗精神、完美人格等等方面上下功夫，因此，從這個意義上講，關注人的全面發展，就是抓住了教育的主要矛盾。習近平總書記的教育思想正是從人的關懷角度出發，把人的全面發展作為教育之本，體現了習近平教育思想的哲學高度。

(二)中國特色社會主義建設和接班人：教育發展的核心動力

培養什么人的問題是教育的首要問題，習近平總書記指出，必須要把培養社會主義事業的建設者和接班人作為教育的根本任務，中國的教育必須要為特色社會主義培養終身奮斗的有用人才，這不僅是新時代教育理論的主題，也是中國教育繁榮發展的核心動力。

首先，教育是階級社會中作為階級斗爭的工具而存在的。無產階級教育是在與資產階級的斗爭中發展起來的教育，從它誕生的那一天開始，就注定要把無產階級的思想、意識形態貫穿其中，要為社會主義事業培養建設者和接班人。毛主席也曾指出，“教育必須為無產階級政治服務，教育必須與生產勞動相結合。”習近平總書記的教育思想帶有鮮明的無產階級色彩，這種階級性體現在我們的教育方針上，包括教育的根本任務、教育的基本屬性、教育的根本保證等等，也就是“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題”。習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上指出，“教育是國之大計、黨之大計”，我們的“教育要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開和社會主義現代化服務”[4]。辦好中國特色社會主義教育，必須要保證黨的全面領導，必須要堅持馬克思主義的指導地位，必須要突出中國共產黨的意識形態和階級意志，為黨培養德智體美全面發展的有用之才。

其次，中國特色教育必然是中國社會經濟發展的助推器，與社會主義初級階段和歷史進程相互適應、相互促進。從歷史進程看，解放初期，面對百廢待興的中國，我們共產黨人逐步恢復民族教育，建立自己的教育體系，為社會培養了大批建設者，有力地推動了社會經濟的發展。文化大革命期間，我國的教育科技體系和組織體制遭到嚴重破壞，嚴重影響了我國教育的發展，使得我國的教育發展道路歷經磨難，黨的事業也受到不同程度的損害。改革開放后，鄧小平同志高度重視教育事業的發展，深刻地指出，“實現現代化的關鍵是科學技術”，現代化的實現需要我國教育的發展和人才的培養。以當時籌備和召開全國科學大會為契機，中國教育科技工作開始全面地撥亂反正。在1980年12月的全國教育工作座談會上，提出了“教學是學校的核心工作”的論點，鄧小平同志深刻地指出“科學技術就是生產力”，又提出了教育的“四個面向”重要指導方針，開辟了中國教育現代化的偉大航程。十八大以來，新時代賦予中國教育事業前所未有的重任，習近平總書記多次強調創新型國家的建設離不開人才和智力的支撐，因此，他把教育放在優先發展的戰略地位，把實現人民滿意的教育作為發展的動力，把“中國特色，世界一流”作為教育發展的重要方向。從與社會發展階段的適應性看，我們的教育和社會主義的初級階段是相互適應的。我國將長期處于社會主義初級階段，生產力相對落后是我國經濟建設發展的一個明顯特征，而教育事業的發展必然要適應中國經濟建設的發展，特別是要在“中國特色、世界水平”的總目標下推進我國教育體制改革，推動中國特色教育體系的探索。現代化的實現不僅將推進傳統的工業革命，而且還將推動世界的新技術革命[5]。因此，習近平總書記在十九大中，站在發展中國特色社會主義的高度，做出了優先發展教育事業，加快教育現代化進程的重大決策，把中國教育的發展推高到一個前所未有的高度。

第三，教育是民族偉大復興的倍增器，建設有中國特色的社會主義國家，需要具有中國特色和世界水平的現代教育。十八大以來，中國特色社會主義進入了一個新時期。在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，高舉中華民族的偉大旗幟，把馬克思主義的基本原理與新時期中國的具體實際相結合[6]，始終堅持把教育放在優先發展的位置，因為，要實現中華民族的偉大復興必然離不開我國教育的全民現代化。一是，教育要為民族偉大復興提供思想保障。理想信念堅定、熱愛自己的祖國和人民、具有堅韌不拔的奮斗精神等等品德的培養，都需要黨領導的教育工作來實現。二是，教育要為民族偉大復興提供智力支撐。國力的增強、民族的復興需要眾多高水平人才的引領，教育是人才的保障，國家間的競爭與其說是人才的競爭，不如說就是教育的競爭，沒有現代化的教育就沒有具有國際視野的人才，因此，習近平總書記要求中國的教育要定位在“中國特色、世界水平”之上，這體現了作為大國政治家的戰略眼光。三是，教育要為民族偉大復興提供高水平綜合素質的人才隊伍。民族的偉大復興，要實現的是富強、民主、文明、和諧的現代化強國，民主、文明、和諧的社會對社會公民的總體素質提出了更高的要求，需要我們的教育為未來的發展培養“德智體美勞”全面發展的有用之才。總之，中華民族的偉大復興必須要盡快實現教育的現代化，構建人人參與建設和治理，人人共享成果的新型教育發展模式，為建設中國特色的社會主義強國奠定堅實的基礎，為實現中華民族的偉大復興做出貢獻[7]。

(三)教育改革：教育發展的直接動力

中國的教育始終堅持黨的領導，始終堅持與時俱進與改革同行。中國共產黨領導下的高等教育始于20世紀30年代的延安，如抗日軍政大學、陜北公立學校和魯迅藝術學院[8]等。為了推動中國革命的發展和新中國建設的需要，中國共產黨人在創辦高等教育的同時就對延安的高等教育體制進行了有益的探索和改革。在一切為了黨中央、一切為了新政府的旗幟下，改革成了推動教育發展與進步的直接動力。

一是，延安大學的校長負責制。第一次合并后，延安大學開始實施校長責任制。先后在延大就任校長職務的，都是參加了第一次大革命并長期在教育領域為共產黨工作的知識分子，是中國著名的現代革命家和教育家。校院系三級管理體制是延安大學的主要特色之一[9]。1944年5月，延安大學在第三次調整合并后，開始實行校院系三級管理。校長下設立學校委員會，以確定學校教育政策和學科專業設置等重大問題，學校下設三個學院，即行政管理、魯迅文藝、自然科學，每個學院的事務由院長負責，并設立定期會議，討論學院的教育管理。延安大學的另一個主要特征是堅持自我管理和學術自由活動[10]。一方面，延安時期的政府主管部門主要通過宏觀政策調整和撥款等方式管理學校，不直接干預其具體的行政、教學等事務；另一方面，延安高校注重培養學生的自由思想，注重實事求是、自主自治的作風。在辦學指導思想上提倡思想學術自由，在實踐教學中倡導言論自由、積極討論。

二是，改革開放后，實行黨委領導下的校長負責制。改革開放以來，中國社會主義建設的長期性和艱巨性、國內外環境的復雜性以及大學教育的特殊性，決定了中國高校的領導必須是中國共產黨的領導[11]，只有這樣，社會主義教育的方向才能得到保障。改革開放以來，中國共產黨領導的校長負責制經歷了很長一段發展時間。1978年，全國教育工作會議提出實施“黨委領導下的校長分工負責制”[12]，但在當時，學校的所有重大問題都必須通過黨支部的討論來決定。這種領導體制在一些重大問題上產生了一些難以界定的問題，造成了黨和政府之間的矛盾，校長的行政職能尚未實現。到1985年5月，“中共中央關于教育體制改革的決定”逐步推動了各個學校領導體制的改革[13]，于1998年8月全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國高等教育法》進一步明確了黨委領導下的校長負責制。時至今日，中國高校在黨委領導下實施的校長負責制，為建設具有中國特色的世界一流大學做出了巨大貢獻。

二是，在黨的領導下，新時期積極推進大學章程建設，建立了中國特色的現代教育體系。新時代，在堅持黨的領導下，基于我國教育體制改革深化和教育發展方式轉變，積極推進大學章程建設，建立中國特色的現代大學制度[14]。大學章程建設是現代大學制度建設的重要組成部分。在新時期，中國高校章程的制定取得了很大的進步，大學章程建設的數量不斷增加且進入了一個新的規范發展時期。教授治學是建設有中國特色的現代教育體系的基礎。重視教學，增強學術精神，鼓勵學術自由是大學堅守的基本原則。新時期，在黨的領導下，要確保教授不離開黨，教授在教學、科研以及學科建設中的作用得到充分發揮。與此同時，隨著“211工程”建設的推進，提高高校教育創新能力和教學質量的呼聲越來越強。為此，2012年5月啟動了“高等教育機構創新能力提升計劃”[15]，2015年10月，國務院發布“世界一流大學和一流學科的總體規劃”提高高等教育整體水平，推動中國教育事業邁上新臺階。此外，我國的產學研融合教育也是根據時代的需要而發展的。通過學校和企業兩個不同的教育環境，結合理論教學和實踐培訓，整合生產、教育和科研，使得學校與企業的資源、設備和教學技術相互補充，實現資源共享和深度整合，讓學校、企業和社會滿意，讓學生受益，為三位一體形成雙贏局面。

二、習近平教育思想動力系統的生成機制

黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入了一個新的時代，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發展之間的矛盾。隨著社會矛盾的轉變，教育領域的改革和發展，特別是近五年來的跨越和全面發展，使得我國教育領域的主要矛盾也發生了變化[16]。響應人民追求更高質量、更公平的教育，解決教育發展不平衡不充分的問題已成為教育發展的新課題、新目標和新追求，從而產生了新的生成機制。

(一) 破解教育發展不平衡不充分與經濟社會發展不相適應的矛盾，滿足中國社會主義現代化建設的需要

中國工程院院長徐匡迪認為，在發展中國家，科技教育的作用往往比自然資源更重要。瑞士、瑞典等國家本身自然資源稀缺，但它們憑借高水平的技術和教育成為世界上非常富有的國家，反觀一些最為貧窮的國家，它們擁有其他國家無法比擬的自然寶庫，但它們卻仍舊貧困的原因就在于教育的不發達[17]。

十八大以來，中國的教育改革和發展仍然面臨著不平衡不充分發展的問題。在全面建成小康社會的關鍵階段，教育不僅要注重對自身體系的系統改善，還要在貧困地區實現“精準扶貧”的基本任務[18]。換句話說，教育是解決貧困地區社會經濟快速發展，填補缺陷和可持續發展的重要基礎。我們可以看到，雖然與東部地區和城市地區相比，中國中西部地區的教育和農村教育得到了顯著提升，但仍然存在差距，教育發展的不平衡不充分，與經濟社會發展不相適應的矛盾仍然存在。當前，我國經濟呈現由高速增長向高質量發展轉變的態勢，經濟結構面臨升級和調整，創新驅動經濟發展下我國科技進步依靠的就是專業型人才。但是目前我國高校尚不能培養出大量符合社會需求的應用型人才，究其主要原因在于當前我國經濟結構面臨轉型升級，而我國教育結構未能得到及時調整，使得經濟高質量發展而教育應用型人才短缺，兩者之間出現的不同步現象，嚴重影響了我國經濟的健康發展。新時期我國經濟發展態勢對我國高校教育發展既是機遇也是挑戰，如何把握這個機遇和應對這個挑戰是一個重大課題。要適應經濟社會的發展，在民主、科學、務實的精神指引下，通過學校主動作為、政府積極支持、社會全面參與，實現教育發展的成功轉型，從而更好地為經濟社會發展服務。與此同時，在新時代，針對教育發展的不平衡不充分問題，如何實施基本公共教育資源政策，逐步縮小地區、城鄉之間和學校之間的發展差距也是一個大問題。近年來，我國的“鄉村振興”“區域協調發展”等戰略的實施都是為解決教育區域發展不平衡不充分問題應運而生的[19]。

(二)解決教育不足、發展不平衡、文化生活需求增加之間的矛盾，滿足人們對不斷增長的文化生活的需求

教育是人類認識、繼承、傳播、改造、推動文化發展的主要動力，在社會主義初級階段中，我國教育發展應自覺地適應于我國人民的文化生活需求。十九大提出的對美好生活需求是對社會發展的全方位要求，回應人民的就是社會主要矛盾中的不平衡不充分問題。目前，隨著人們對文化生活需求的不斷增長，教育發展的不平衡不充分現象也越來越突出。究其原因：一方面，中國文化發展的質量和水平不夠高，文化建設布局和結構不合理，中國的文化產品無論在數量還是質量上，仍然無法滿足人們多方位、多層次、多樣化的精神文化需求，從而需要進一步解放和發展文化生產力，改善文化產品和服務供應。另一方面，從中國的文化發展本身來看也面臨著許多不平衡不充分問題[20]。一是，文化空間發展是不平衡不充分的，主要在于地區與城鄉之間的不平衡不充分現象。東西部文化建設與文化產業發展、民族地區和邊疆地區發展的不平衡不充分現象尤為突出。盡管這些地區的文化資源相對富足，但其工業發展十分落后，提供的公共文化服務也十分稀少，使得人民的精神文化需求得不到滿足，文化教育相對落后。二是文化產品供給與文化消費的不平衡不充分[21]。隨著國家經濟和社會的全面發展，人民的總體消費水平不斷提高，人均可支配收入逐步增加。但文化產品的供應往往跟不上消費水平，文化產品種類雜且質量低。因此，需要通過發展文化事業和提供公共文化服務來滿足人民的精神文化需求，并通過提供文化產品來加強文化創新，進一步豐富文化產品體系[22]。三是，文化、技術和金融要素沒有得到充分利用。許多現有的政策實施尚未充分發揮應有的作用，關鍵行業的動能尚未得到充分利用。目前，中國文化產業的主要推動力是文化創新、技術創新和金融創新。加強這些方面的創新，為文化發展提供充分的動能，以此破解我國教育發展不平衡不充分與人民日益增長的文化需求之間的矛盾[23]。

(三)破解學生對高質量的教育需求與學校提供教育教學服務水平不平衡不充分的矛盾，推進教育體制機制改革的需要

當今世界正處于重大變革時期，新一輪革命正在孕育，中國特色社會主義也進入了一個新時期。在教育領域改革發展進程中，從學校與學生兩大陣地來講，學生對高質量的教育需求與學校可提供的教育教學服務水平之間存在矛盾。

隨著高等教育大眾化的深入發展，學生對追求多樣化和個性化的高等教育質量要求越來越高[24]，但學校提供的服務水平卻達不到學生的訴求。一方面，不完善的教學設施、較為低下的公共基礎水平等問題層出不窮。教學基礎設施的建設直接影響到教師授課的方式、學生接受到知識的效率以及學生進行實際訓練的效果。因此，完整的教學基礎設施是高校的必要條件之一。另一方面，教師隊伍建設還不完備。有些高校不夠重視教育事業發展和教師工作，一些教師教學能力低下、專業素養能力不高，需要通過提高職業道德水平和專業化水平來適應新時期人才培養的需要[25]。一些教師把重心放在自己的科研上而忽視教學環節，出現課表上掛著教授名字而實際卻是由學生代替上課的現象，甚至個別教師做出超越底線的事情，嚴重影響教育教學服務的水平。此外，教育體制機制方面還不完備，諸如教師的城鄉結構和學科結構分布不合理，獲取、招聘、交流、退學的機制不健全，管理體制機制混亂等等，這些問題嚴重影響著學校的教育教學水平，阻礙了中國整體教育的發展。在新時代，知識的儲備和人才的培養正變得越來越重要，在提高教師師資隊伍建設的同時也應提高和改善高校的基礎設施、管理體制機制等方面的問題，解決學生對高質量教育需求與學校提供的低水平教育和教學服務之間的矛盾，不斷推進教育體制機制改革[26]。

(四)解決人的全面發展與教育發展的矛盾是中國特色社會主義教育的主要矛盾

人民是歷史的創造者，滿足人民對美好生活的需求是建設有中國特色社會主義教育的目標。基于馬克思全面發展理論[27]，中華人民共和國自成立以來，教育目標經歷了從社會標準向人類標準的螺旋式上升，到社會需求與人類發展的辯證統一。很長一段時間由于我國歷史原因，人們更加關注的是國家、民族及個人的生存問題而忽視了追求個人的自由、平等、全面發展的要求，甚至出現“談人色變”的境況，這直接影響到教育目標的設定，突出人的全面發展與教育的矛盾是當前中國特色社會主義教育建設的主要矛盾。2018年的全國教育大會上，習近平總書記表示，“高等教育肩負著培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重大重任”[28]。教育要促進人的全面發展，就必須注意智力和體力的雙向發展，以及人類精神世界的滿足。要幫助受教育者樹立遠大的理想信念，提高受教育者的道德水平和審美情趣，努力營造良好的發展環境和制度保障，充分發揮每個人的主動性和創造性，充分發揮人的主體性。因此，在全面貫徹黨的教育方針基礎上，高校應堅持以人為本理念，提高教育現代化的水平，努力培養德智體美勞的學生，使他們具有獨立思考的能力及具備實事求是、求真務實的科學精神。破解人的全面發展與教育發展不平衡不充分的主要矛盾是中國教育發展中需要解決的重大問題。與此同時，教育發展的不平衡不充分與中國經濟社會發展的矛盾，教育發展的不平衡不充分與人們日益增長的文化生活需求不相適應的矛盾亦或是學生對高質量的教育需求與學校提供教育和教學服務的不平衡不充分之間矛盾都是中國教育改革發展中的次要矛盾。

三、習近平教育思想動力學理論的方法論價值

(一)彰顯中國特色

一是，始終堅持社會主義教育方向。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發表講話，“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。”[4]大學之所以稱之為大學，是因為其在學生啟蒙時用大智慧引領、啟發人，使他們努力成為人才支柱。對于今天的大學來說，培養什么樣的人，如何培養他們是最根本的問題。一旦在辦學方向上出錯，那么在培養人才問題上就出錯了。因而，堅持社會主義辦學方向是根本。習近平總書記強調，要搞好辦學必須堅持馬克思主義的指導地位，全面貫徹黨的教育方針，在運用科學的世界觀和方法論的基礎上引導學生培養社會主義核心價值觀，為他們這一代人奠定良好的教育基礎[29]。同時，加強人文關懷，培育高校風清氣正、和諧健康的校風。在教育教學過程中，無論是理論教學還是實踐活動，都要特別注重滲透進步的思想理論啟蒙以及積極價值觀的灌輸和指引，使大學生形成客觀、公正、準確、負責任的價值判斷，努力培養和培育社會主義建設的可靠接班人。

二是，在人才標準上堅持亮底色。人才是教育發展的第一資源，是加快建設有中國特色的世界一流大學的重要支撐[30]。在新時期，中國教育的發展離不開人才的支持，人才的培養標準必須建立旗幟鮮明地政治底色。黨委領導下的教育是我們應秉持的鮮明旗幟。在黨的領導下，中國特色社會主義高等學校必須堅持馬克思主義的指導地位，全面貫徹黨的教育方針。同時，要始終貫徹落實引導全體師生踐行社會主義核心價值觀[31]。培養他們熱愛祖國的感情，擁有集體主義的觀念，遵守法律，成為具有強烈社會責任感的人。此外，要有豐富的理論基礎知識。豐富的理論知識是人才培養的最基本要素，對哲學、經濟學、法律、教育學、文學、歷史和社會學學科的充分理解是培養各個領域人才的基礎。同時，要具有扎實的專業基礎技能。術業有專攻，學術型、專業型的人才培養是促進教育事業發展的關鍵，也是激發人的創新思維能力的源泉。認真學習、掌握和貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、中國特色社會主義理論體系及習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定正確的政治方向，成為新時代最具政治底色的人才[32]。

三是，堅持世界一流與民族復興同向同行的戰略目標。改革開放和現代化建設以來，我國要想在政治、經濟和軍事上擁有強大的力量就必須擁有文化上的創造力。因此，應該認識到只有世界一流大學才是學術界最高的大學，是科學技術和人文社會思想知識的磁場。黨的十九大也提出，“世界一流大學始終與國家命運緊密相連，始終與民族偉大復興的進程同向同行”[1]。在建設社會主義現代化，實現中華民族偉大復興的關鍵時期，加強具有中國特色的世界一流大學建設不僅是促進中國高等教育的內涵式發展，也是積極適應創新型國家建設和經濟社會發展新常態的必然要求，更是積極應對日益激烈的全球高等教育人才競爭的迫切需要。自20世紀90年代中期以來，雖然中國的整體實力和教育水平有所提高，但必須指出的是，中國的高等教育水平與世界一流水平之間仍存在較大差距。我國現階段的整體教育水平與創新驅動型發展戰略的實施以及中華民族偉大復興的中國夢的實現仍然存在較大差距。目前，黨和政府推出的“雙一流”建設，不僅有效解決了“211”工程、“985”工程和特色學科建設中的各種具體問題，進一步增強了中國高等教育的綜合實力和國際競爭力，更為實現中國“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了強有力的人才和科技支撐[33]。中國特色世界一流大學要有中國情懷，要牢固樹立大局意識和全局意識，始終與中華民族偉大復興的事業同向同行，開展人民滿意的高等教育。

(二)貢獻中國智慧

一是，篤定教育優先發展的戰略構想。早在黨的十二大“優先發展教育”思想已初具規模。隨著科教興國、人才強國戰略的提出，優先發展教育的思想逐漸成為全黨全國人民的廣泛共識。習近平總書記也反復強調:“堅持科教興國戰略和人才強國戰略，堅持把教育放在優先發展的戰略地位。”[24]教育優先發展不僅是一種思想觀念，揭示了在中國建設強大教育國家的重要性，也是一種社會實踐，最實際的措施就是加大教育投入。“始終將教育置于優先發展的戰略位置”是習近平總書記站在民族復興、國家繁榮和人民幸福的整體高度上提出來的。換句話說，無論經濟發展水平如何，我們都無法撼動教育優先發展的戰略地位。一方面，把教育放在優先發展的戰略地位，是中國實現社會主義國家從富國到強國的必要條件[17]。歸根結底，習近平總書記提出國家綜合國力的提升實質上就是人才的競爭，必須突出教育的基本性、領導性和整體性。因此，我們必須堅持以教育為基礎的普及教育，培養具有創新能力和國際視野的高素質人才。另一方面，將教育置于優先發展的戰略位置，是促進教育公平和改善民生的需要。習近平總書記強調，“人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”在習近平教育思想的指導下，黨和國家始終把教育放在優先發展的戰略地位，努力發展全民教育和終身教育。通過實現教育公平，使教育發展成果惠及更多人，促進社會的公平與正義[26]。

二是，推進雙一流大學建設實施方案。新中國成立以來，從國家重點大學建設到“211”“985”項目建設，再到世界一流大學和一流學科建設，這是中國高等教育從弱到強的艱難歷程。中國的世界一流大學和一流學科不能以西方教育為標準，而必須走中國特色的新路。這取決于中國的實際國情，并以中國的歷史傳統和歷史事實為基礎[27]。2015年10月，國務院發布《推進世界一流大學和一流學科建設總體規劃》，開啟了在中國建設世界一流大學和一流學科的旅程，為中華民族的偉大復興和成為強國的目標提供人才支持和智力支持[16]。推進“雙一流”大學建設，首先，國家層面應進一步加強宏觀指導部署、實施和監督。保持國家政策的統一和連續性，及時出臺“雙一流”建設的總體方針，確保各項扶持政策的有機結合，使各地都有遵循的法律及規則。制定相關政策，進一步鼓勵和引導地方政府、企業及社會資本參與到“雙一流”建設中，并投入相關資源、協調科技創新、培養人才，更好地推動“雙一流”建設的發展。其次，地方層面應進一步加快政策引導作用，提供相應的配套措施開展工作。嚴格按照黨中央的統一部署，地方政府改革自身管理，進一步轉變職能，結合各地經濟發展特征開展“雙一流”建設。同時，地方政府應從本地區的大學發展實況和大學學科建設方向進行長遠考慮，并制定穩定且持續的扶持政策。最后，高校方面應進一步加強總體規劃，確保扎實推進和深化改革。高校應從實際出發，進一步明確自己的定位，制定長遠的建設計劃。同時，要深化“雙一流”服務建設的全面改革，通過改革進一步激發活力和動力。加強黨的領導，實現重點突破，擴大社會參與，努力通過多種渠道籌集建設資金，促進國際交流與合作。

三是，建立高水平的師資隊伍。教師肩負著傳播知識、思想、真理的歷史使命。黨的十八大以來，習近平總書記針對教育師資隊伍建設做出了一系列重大決策安排。立足國際視野，深入貫徹黨的十九大精神，造就具有高水平的師資隊伍有利于全面提升國民素質，加快教育現代化，建設教育強國，為新時期中國特色社會主義事業的偉大勝利奠定基礎。一方面，深入實施人才強校戰略，加強高層次人才引進，結合“一帶一路”建設和人文交流機制，促進國內外雙向交流。服務于創新型國家和人才建設國家，提出構建“雙一流”教育目標，并實施千人計劃、萬人計劃等重大人才項目。重點引進和建立一批活躍于國際學術前沿，滿足國家戰略需求的科學家、學科帶頭人和創新團隊。另一方面，提高教師的專業素質是關鍵。培養具有高專業理論、強實踐能力、新教學理念和高科研質量的“雙一流”教師隊伍至關重要。注重教師的專業發展，加強教師培訓，提高教學水平和科研能力，組織專業教師進行企業培訓。學習教學需要的技能、技巧和實踐經驗，以改善教師的智能結構，進一步提升教師素養。站在國際學術的最前沿，培養一批有理想、有道德、有知識、有仁愛的高水平教師隊伍。

(三)構建中國模式

中國的教育改革不是一蹴而就的，而是在漫長而充滿挫折的道路上不斷前行而構建出的中國特有的模式。

首先，黨領導之下的教育改革模式。堅持黨對教育的領導，加強黨的領導作用，是中國教育發展的根本保證。習近平同志強調，“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義大學。”重視黨在教育領域的領導地位對加快教育事業建設，確保走中國特色社會主義教育道路具有重要意義。因而，要不斷完善中國特色社會主義教育體系，時刻為實現中華民族的偉大復興而奮斗[34]。一是打好教育公平戰略。針對我國東西部教育、城鄉教育等地區出現的不平衡、不公平現象，加大對落后地區的教育支持力度，同時，積極開展特殊教育、網絡教育等教育工作，努力讓每個孩子都享受到公平和優質的教育。二是對高校人才質量的高標準要求。通過對高校創新創業教育的深化改革來推動高等教育內涵式發展，為高校畢業生創造就業創業機會。三是深化教育體制機制改革。針對普通高中教育要加強其育人方式，積極穩妥推進高考教育改革，并在此基礎上，合理有效地運用社會力量去興辦教育。同時，通過完善職業教育培養體系，深化校企合作一體化，建立學習型社會以提高人民素質。四是全面加強教育系統的黨建工作。深入學習“兩學一做”，貫徹黨中央新理念和國家治理新戰略，規范黨員的行為和作風。全面推進基層黨建工作，在普通高校黨委領導下認真落實校長責任制。

其次，突出民族特色的辦學模式。世界一流大學都體現了自己獨特的民族特色和民族文化。中國的大學不是“辦在中國”，而是“長在中國”，創建具有中國特色的世界一流大學，有必要根據其歷史發展階段找到具有民族特色的發展模式。中國以其特有的文化傳統和民族精神，展現著具有民族特色的中國話語體系，中國傳統文化中諸多思想蘊含著豐富的唯物論、辯證法和民本思想，是展現我國教育“民族特色”的重要理論來源。習近平總書記指出：“中國共產黨自成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。”中國教育改革與發展之路不僅要求人民成為傳統文化的忠實繼承者，還要堅持社會主義先進文化的方向。以社會主義價值觀為核心，加強社會主義精神文明建設的頂層設計，增強文化自覺，增強文化自信心，進一步增強中國的文化軟實力，為當前建設社會主義文化強國做出貢獻。中國教育的“民族特色”也體現在關注人的物質利益和精神需求上，致力于實現人的自由和全面發展。中國的基本經濟制度是建立在人民的根本利益基礎之上的，我國的政治制度體系是以人民代表大會為核心，我國堅持以憲法為核心的法治體系以及立足現實、關注民生的社會主義制度特色無不體現出其促進人的全面發展。此外，中國特色教育模式特別注重德育，高度關注人們的道德修養，把道德實踐作為人生的第一要義，這不僅對個人的道德改善，而且對社會的穩定發展都具有重要意義。

第三，服務人民和國家需要的評判標準。在全面推進深化改革的過程中，習近平總書記指出，中國高等教育的發展方向應與中國未來的發展方向和當前的國家發展目標緊密聯系在一起[2]。服務于人民和國家需要的評判標準對中國教育發展提出了明確要求。一是為人民服務的標準，始終與人民保持密切聯系。對于各級領導干部如此，對于高校學生同樣如此。不管是誰，離開了人民群眾，就無立足之地。為人民服務就是在堅持尊重人民意愿的基礎上解決問題。二是服務于中國共產黨治國方略的標準。歷史證明，只有中國共產黨才能拯救中國。中國共產黨能夠成為世界上最大的執政黨，就是因其秉持立黨為公、執政為民的理念，一直反對腐敗，與腐敗做斗爭。三是服務中國特色社會主義的標準。在中國的發展道路上，除了社會主義道路，任何模式都行不通。中國幾千年的封建統治導致國家的封閉和落后，民主革命時期國家的分裂導致人民生活悲慘，而只有在堅持社會主義制度發展時，我國經濟發展才迎來了光明的明天，人民的生活狀況才一天天變得更加美好。四是服務于改革開放、社會主義現代化以及建設教育強國的標準。改革開放以來的實踐證明，中國人民從未像現在這樣充滿自信。堅持“四個服務”的評判標準加強了國家道路、理論、制度和文化自信，促進了國家的蓬勃發展。