綜合運用多種監督手段 促進招標采購工作規范運行

劉瓊

中圖分類號：F253.2 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 招標采購工作是企業管理的重要方面，也是容易發生問題和漏洞的風險點。招標采購工作的效果直接關系到企業的成本、效益以及產品和工程的質量，也直接體現了企業的管理監督水平。如何促進招標采購工作在陽光下規范運行，避免高價低質的非正常采購行為的發生，是國有企業經營管理的重要環節。

關鍵詞 國有企業 招標采購 監督

招標采購工作是國有企業經營管理的重要環節。為嚴格控制企業生產成本，提高效益，必須建立有效的采購監督制約機制，運用多種監督手段加強對招標采購工作的監督。通過協調各相關部門對招標采購全過程、全方位開展監督監控工作，堵塞管理漏洞，保證招標采購工作的透明、公平、規范運行。

一、建立完善各項規章制度，規范招標采購流程

根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等國家法律法規，企業應對招標前的市場調研、技術論證、技術交流，招標預備會、開標、評標、中標等程序，比價和談判活動以及合格供應商的確定等進行全過程、全方位監督。在招標采購過程中按照“采購公開透明、儲備合理適當、質量價格最優、科學降低成本”的思路，積極推行網上采購，建立有效的采購監督制約機制。做到招標采購各關鍵環節都有章可循、有規可依，各關鍵崗位人員分工明確，責任到人，使招標采購過程更加科學嚴謹，實現程序、價格、質量監督的統一，有效地堵塞管理漏洞。

要堅持“招標比價八原則”，推行公開招標。一是從嚴資格審查原則，嚴格審查供應商的資質；二是低價中標原則；三是“三不定標”原則，即當前市場資源與價格行情不明不定標，歷史采購價格不清不定標，產品質量狀況與價格構成不清不定標；四是充分競爭原則；五是履約保證金原則；六是堅持優質供應商同等優先和優先選擇的原則；七是堅持對違約者堅決及時清退的原則；八是維護企業招標采購管理的權威性、嚴肅性原則。

二、分工協作，發揮各職能部門的監督作用

充分發揮各職能部門的聯動作用，不斷完善多個職能部門共同參與、貫穿招標采購全過程的監督管理體系。

招標采購活動組織部門應認真進行設備材料價格的調研和對比，嚴格對合同的條款進行審核，不定期對各經營單位完成的采購業務情況進行價格抽樣調查，發現問題及時上報和反饋。財務部門應加強對采購成本、結算及現金支付方面的監督檢查。審計部門應加強對合同程序的合規性及合同條款、內容的合法性、完整性等情況進行事前審查，對合同履行情況的事中監督、事后檢查，同時做好采購供應商的審計工作。企業監察部門應積極督促各職能部門在招標活動中及時規范履行工作職責，公布舉報電話、接受現場投訴，受理和查處招標采購活動中的違規違紀問題。各監督管理部門要堅持提前介入，通過現場監督、定期檢查、不定期抽查等方式，對招標采購工作進行事前、事中、事后和場內、場外全方位監督，對招標采購中發現的問題進行規范，推動招標采購監督工作更加科學高效。

三、加強對招標采購崗位人員教育管理，提高法律意識和廉潔從業意識

自覺將黨員干部、重點崗位人員廉潔從業要求融入到招標采購工作中。一要實行崗位廉潔承諾制。對招標采購的重要崗位人員明確崗位職責，簽訂定廉潔從業承諾書；根據崗位性質的不同，實行不同頻率的崗位輪換制度。對違反廉潔從業承諾的，一經發現，隨及調離工作崗位。二要加強對招標采購人員的廉潔自律教育。通過對重點崗位人員開展警示教育、案例教育、廉政提醒等方式，使招標采購人員自覺約束從業行為，增強法律意識和廉潔自律意識，做到在工作中不任意妄為、不出賣原則，嚴謹做事。三要加強招標采購人員的職業道德教育。在招標采購工作中，積極推行“管理講制度、工作講原則、業務講程序、辦事講方法”的工作準則和“誠實守信、平等合作、公平競爭、互利共贏、相互尊重、堅守原則”的客戶關系理念。

四、以信息化為平臺，提高招標采購監督管理水平

提高信息化工程在企業管理，監督監控，促廉防腐的作用，開發完善招標采購管理系統，形成從設備材料需求、工程施工、計劃申報、采購審批、招投標管理、合同管理到庫存管理一整套相互監督、相互制約的網絡機制。同時對業務人員和主管領導的權限加以確定和規范，用機器和程序這些剛性的要求代替人的柔性管理，促進工作的標準化和規范化。要在系統中設監督專門入口，監控人員通過對設備材料的計劃管理、庫存管理、合同協議管理和業務人員、主管領導權限管理等每個業務環節和每個崗位人員的隨時跟蹤監督，捕捉經營工作中的異常行為，規范業務流程，堵塞管理漏洞。同時，企業監察部門能夠通過信息系統進行業務痕跡追溯，查詢取證，杜絕人為因素的干擾，提高案件調查的質量和效率。

參考文獻：

[1] 杜三春，程建新.招投標監督管理制度中存在的問題及處理對策[J].山西建筑，2015（11）：221.

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