建設工程全過程造價控制與管理研究

劉璇 王從軍

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 本文詳細闡述了建設工程全過程造價控制與管理的含義，從成本控制的意義出發，提出了有效進行成本控制管理的方式，探討了全過程造價控制與管理的有效方法與手段。對建設項目全過程造價控制的推廣應用和發展有積極的意義。

關鍵詞 建設工程 全過程造價控制 設計階段 招投標 竣工結算

一、基本概念

全過程造價控制與管理是指覆蓋建設工程策劃及建設實施各階段，從投資決策階段開始介入，貫穿工程設計階段、招投標階段、工程實施階段到項目竣工結算為止，自始至終對工程建設項目的造價進行管理。

二、工程項目造價管理全過程控制的要點

（一）投資決策階段

項目投資決策是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達80%～90%。因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視。

（二）工程設計階段

當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環節。

1.設計方案的優化和比選。為提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構構件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進，經濟合理的最佳設計方案。

2.推行限額設計。限額設計是指按照國家有關部門批準的可行性研究報告和投資估算，各專業在保證滿足使用功能的前提下，將審定項目投資額和工程量進行分解，下達到各設計專業，分解到個單位工程和分部工程。

3.加強設計變更管理。設計圖紙變更發生的越早，造成的經濟損失越少；反之則損失越大。工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續教育制度，盡可能地減少設計變更的發生。對非發生不可的變更，應盡量控制在設計階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

另外，推廣標準設計，加強設計概算和施工圖預算的編制管理與審查，，提高概算編制人員的素質和責任心，加強對初步設計概算的審查，避免重大錯誤的發生，造成不必要的經濟損失。

（三）招投標階段

推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

1.發標階段。招標階段產生的中標價是合同價的基礎，應充分重視。針對圖紙的設計深度和工程的性質，詳細勘察工程現場，根據現場的情況編制招標文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。對一些現場計量比較復雜，不易計量的項目，可采用總價包干的形式。工程量清單編制中，一些涉及到工程計量與支付方面的條款制定應嚴密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義。

2.評標階段。合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法，即除了評審投標人的投標報價外，還要對其質量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進行綜合評審。

對投標報價評分時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目單價，以防止和限制投標單位采用不均衡報價法。對清單項目單價的評審，可采用平均值法或權重分配法。

3.簽約階段。確定中標人后，招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時的澄清內容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目單價與中標人進行協商調整。實踐表明，合同簽訂前的協商對后期造價控制有非常重要的作用，而且協商結果也能讓雙方滿意。

（四）施工階段。施工階段是實行建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段的設計變更需要嚴格控制，采取限額變更，嚴格執行設計變更審批程序，重大設計變更必須召開專家評審會，審核方案的合理性和經濟性。

工程現場簽證應明確簽證主體，及時辦理簽證，正確使用簽證形式，建立完整的簽證管理臺賬，定期與承包單位進行簽證管理臺賬核對管理。做到現場施工管理人員對工程量測量與統計真實、規范，嚴格按合同條款及程序形成已完工程量報告，合同管理人員根據合同支付條款認真核對合同清單，審核簽發工程進度款付款證書，即對已完工程量進行結算。

（五）竣工結算階段。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結算編制范圍，根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對，檢查取費標準等。通過結算工作，可以對從設計、招標到施工等前期各環節的造價控制與管理工作進行梳理，形成經驗反饋，為后續其他類似工程提供有益經驗。

三、結語

全過程造價控制和管理能夠有效減少建設工程項目開展過程中的各種浪費現象，避免不當人為因素對建設工程造價的結果造成不良影響，為建設工程的發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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