加強企業服務型基層黨組織建設的思考

黃麗瓊

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 在新的歷史條件下，作為企業最基層黨組織，如何更好地密切黨群干群關系、夯實執政基礎，做好服務型基層黨組織的建設是各級黨組織最基礎、最關鍵、最核心的一項需重點部署的工作。筆者所在單位黨總支堅持在認真總結分析基層組織建設經驗、充分借鑒外地實踐成果的基礎上，順應基層組織和黨員群眾所需所盼，遵循黨的理論發展和執政規律，創新思維，創造性實踐，加強和改善黨的基層組織建設的有效載體——服務型黨組織創建，并以此作為今后一個時期統攬全站黨建工作的總抓手，作為一項中長期的戰略目標任務堅持推進和落實。

關鍵詞 服務型 基層 黨組織

本文結合筆者單位相關工作開展，就如何切實加強基層服務型黨組織建設提出幾點思考。

一、國有企業基層服務型黨組織的基本內涵

國有企業基層服務型黨組織核心在服務，關鍵要將功能定位從管理型向服務型轉變，寓管理于服務之中，積極構建“以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及企業科學發展”的全方位服務體系，具體包括三個方面內容

（一）圍繞中心，服務企業科學發展

一是貫徹落實中央關于國有企業黨組織參與重大問題決策的規定，保證黨方針政策的貫徹落實，監督決策程序的科學化、規范化。二是支持企業行政管理依法行使職權，增強執行力。三是充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，聚人才、選干部、抓班子、建隊伍，為企業發展提供人才保障。四是加強思想政治工作和企業文化建設，發揮思想引領作用。五是加強黨風建設和反腐倡廉工作，保證企業各項工作健康有序的開展，使企業基層黨組織為生產建設的保駕護航中發揮應有的服務作用。

（二）提升素質，服務黨員

一是提高黨員黨性觀念和政治素養，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二是在政治上優先對有能力的優秀共產黨員加大培養和使用力度，為想干好、能干好的黨員搭建平臺。三是提高黨員的能力素質，制定黨員成才計劃，開展實用技術培訓，鼓勵他們成為業務能手和技術帶頭人。四是充分尊重黨員的主體地位和民主權利，實行黨務公開，對企業重大事情黨內先知道。五是以人為本關心黨員的工作條件，生活狀況。

（三）貼近實際，服務職工群眾

一是堅持以人為本，保障職工群眾的民主管理權利。二是尊重職工群眾發明創造熱情，緊緊圍繞推動企業發展的中心任務。三是維護職工的根本利益。四是重視員工成長，積極探索提高員工、激勵員工、發展員工。五是關心員工身體健康，舉辦群眾性文化活動，豐富職工文化生活。六是搭建職工心理疏導平臺，隨時傾聽員工訴求。

二、企業基層黨組織深入開展服務型黨組織創建的重要意義

新形勢下，有必要在黨內普遍開展服務型黨組織建設，切實提升基層黨組織和黨員的服務意識、服務能力、服務熱情和服務領域。

（一）創建服務型黨組織是適應形勢變化新要求的需要

隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢。以筆者所在基層企業黨總支為例，一個典型的國有企業基層單位，由4個管理組室、6個生產直屬班組組成，共設基層黨支部3個。員工人數多，整體年齡層次偏大，文化水平偏低，存在著生產運行過程中一些新的知識、技術、觀念不能及時被員工廣泛理解的現實工作問題。因此，加強和改進黨組織和黨員聯系服務群眾工作顯得十分重要而緊迫，創建服務型黨組織勢在必行、刻不容緩。

（二）創建服務型黨組織是落實黨建工作新任務的需要

黨的十七大報告指出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，還強調要“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”。因此，創建服務型黨組織，是貫徹落實油田公司、供應處黨委精神的必然要求。

（三）創建服務型黨組織是解決改革發展新問題的需要

當前，筆者所在單位承擔著許多與群眾生產生活息息相關的行政管理、生產管理以及該單位所在片區3個單位員工治安穩定管理的職責，如何盤活組織資源，發揮黨員干部、技術業務骨干的作用，提高生產工作效能，更好地服務群眾，也是基層黨建工作一直探索的重要課題。因此，創建服務型黨組織，切實增強黨組織服務功能，盡快實現從“管理型”向“服務型”轉變，是我們做好基層組織建設工作的時代要求。

（四）創建服務型黨組織是促進工作水平新提升的需要

近年來，筆者所在單位著力探索建立基層黨組織和黨員聯系和服務群眾的長效機制，先后開展了“建區創崗”、“創先爭優”、黨建“三聯”建設、對口扶助困難員工等活動，取得了一定的成效，但也存在著黨組織服務保障機制和上下聯動機制不夠健全，黨員發揮作用不充分等問題。因此，創建服務型黨組織，將這些零星的工作經驗整合成系統全面的工作措施，切實為黨組織和黨員聯系服務群眾搭建平臺、創造條件、提供支持，是提高黨建工作水平的必然選擇。

三、企業服務型基層黨組織建設的目標任務

打造企業服務型基層黨組織要彰顯政治效益、經濟效益、發展效益和群眾效益，通過精心布局謀篇、優化工作方式、加強載體建設等，實現整個工作做到“四個強”的目標，從而使黨建工作更具活力。

（一）政治引領能力強

一是黨組織領導班子政治堅定、團結協作、廉潔公正，服務意識強，核心作用明顯；二是領導班子成員充分發揮示范表率作用，團結帶領廣大黨員積極服務發展、服務群眾。

（二）推動發展能力強

一是緊緊圍繞企業生產經營開展工作，積極參與企業重大決策；二是全面建立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”，廣泛開展“金點子”征集評選、崗位練兵、勞動競賽等活動。

（三）改革創新能力強

一是黨組織活動載體豐富多樣，黨建工作創新富有成效；二是黨員主體地位和民主權利保障有力，黨務公開和企務公開有效落實；三是企業文化建設深入推進，職工群眾的精神文化需求得到充分滿足。

（四）凝聚保障能力強

一是黨組織工作機構健全；二是黨組織和黨員活動場所設施齊全、功能完善；三是黨建信息化建設扎實推進，能夠有效運用QQ群、微博、微信、企業內網等平臺開展黨組織活動；四是黨建工作經費保障穩定；五是結對共建活動深入開展，積極參與生活公益事業，企業和諧穩定。

四、推進企業服務型基層黨組織建設的措施、方法

（一）搭建“三個平臺”

1.為員工搭好素質提升平臺，從員工素質技能提升方面為員工做好服務。通過班組課堂、技能比武、勞動競賽、崗位閱讀等方式搭建素質提升平臺，通過節假日文娛活動搭建展示平臺。

2.為企業生產經營搭建服務平臺，推動企業和諧發展。把黨建全面工作融入到生產經營活動中，使每個黨員學有目標，比有標準，激勵黨員不斷增強工作責任感，改進工作作風，提升服務水平，提高工作效率。

3.為員工搭建幫扶解困平臺，增強員工凝聚力和歸屬感。筆者所在單位黨總支結合單位實際，建立和完善困難員工常態化管理機制，把平時困難補助與節假日期間對困難員工走訪慰問相結合，為他們解決實際困難。

（二）強化“三個服務”

1.強化服務基層。積極通過“三聯”等有效措施，促進上級黨組織服務下級黨組織，充分調動各級黨組織和黨員服務基層的積極性和主動性。

2.強化服務群眾。聯合工團組織，全面了解每一名站內員工的情況，從素質提升到幫貧救困，為員工群眾提供全方位、多層次的服務項目，滿足員工群眾生產生活的需求。

3.強化服務發展。積極盤活黨的組織資源，調動各方面的積極性和創造性，為生產建設又好又快發展提供組織保障和人才支撐。

（三）穩步做好“四個提升”

1.穩步提升服務功能，實現“四突破”。即服務下級組織、服務人民群眾、服務科學發展的意識和能力有新突破；創新體制機制、解決突出問題有新突破；創新服務載體，拓展服務領域有新突破；深化服務內涵、增強服務實效有新突破。

2.穩步提升服務能力，實現“四個有”。即有目標激勵、有素質支撐、有平臺支持、有機制保障，服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務渠道明顯拓寬。

3.穩步提升民主水平，實現“四促進”。即促進黨內民主機制建設逐步完善，促進黨員權利充分保障，促進黨代表作用充分發揮，促進黨內民主帶動人民民主。

4.穩步提升工作水平，實現“四更加”。即基層基礎更加牢固、工作機制更加健全、工作業績更加突出、改革創新更加顯著。五是提升滿意程度，實現“雙滿意”目標。即黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。

（四）建設完善“四大體系”

1.上級黨組織服務下級黨組織的工作體系。以“落實工作責任、提供支持保障、加強隊伍建設、強化激勵考核”為重點，著力探索建立以政策激勵、經費保障、工作指導為主要內容的上級黨組織服務下級黨組織的機制體制，促進基層黨組織工作對上負責、對下服務的有機統一。

2.黨組織服務黨員的工作體系。以“強化教育管理、保障黨員權利、增強黨內服務”為重點，著力探索建立推進黨內民主、提升黨員素質、落實黨員“四權”、關心黨員生活、黨內互幫互助為主要內容的黨內服務機制，促進黨內的團結和諧，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

3.黨組織和黨員共同服務群眾的工作體系。以“搭建服務平臺、組建服務隊伍、創新服務載體”為重點，著力探索建立黨組織和黨員服務群眾工作網絡、搭建黨員服務群眾平臺、完善服務群眾保障機制、創新服務形式、豐富服務內容，提高服務實效，使服務工作滲透到群眾生產生活的方方面面，提高服務群眾工作水平。

4.黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發展的工作體系。以“夯實人才基礎、開展主題實踐、完善機制體制”為重點，著力探索建立服務科學發展的人才工作機制，切實將黨的組織資源和人力資源轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力。

五、結語

近年來，上級黨委堅持把企業基層黨組織建設作為各項工作的重點來部署，在處黨委的正確領導和關懷下，筆者所在單位認真總結分析基層組織建設經驗、充分借鑒外地實踐成果的基礎上，順應企業基層組織和黨員群眾所需所盼，遵循黨的理論發展和執政規律，創新思維，創造性實踐，不斷加強和改善黨的基層組織建設，通過工作中結師徒對子開展“雙培雙待雙提高”，開展黨建“三聯”活動領導干部深入聯系點過組織生活，全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，展開深入調研等有效載體，大力開展服務型黨組織建設，并取得了員工群眾較為滿意的效果。