淺議國有企業(yè)開展專項巡察工作的實踐與思考

董浩莉

中圖分類號：D630.9 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展較快，國有企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，當(dāng)前對國有企業(yè)開展專項巡察工作具有重要作用。本文在分析國有企業(yè)專項巡察工作存在問題的基礎(chǔ)上對國有企業(yè)開展專項巡察工作的實踐展開思考探究，旨在促進國有企業(yè)健康發(fā)展。目前國有企業(yè)需要加強領(lǐng)導(dǎo)管理，提高企業(yè)專項巡察工作人員的綜合素質(zhì)，需要針對專項巡察工作中的突出問題完善各項法律政策。加強基層群眾監(jiān)督，更好的促進國有企業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 專項巡察 實踐 思考

現(xiàn)階段我國處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型新階段，社會各個領(lǐng)域發(fā)展較快。國有企業(yè)專項巡察工作也從起初建立到現(xiàn)在不斷發(fā)展完善，人員配置也逐步實現(xiàn)專業(yè)化，國有企業(yè)專項巡察工作也取得了諸多建設(shè)性成果，總結(jié)出較多實踐經(jīng)驗。但是現(xiàn)階段由于社會發(fā)展的綜合因素使得國有企業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中各項機制存在諸多問題，導(dǎo)致目前專項巡察工作中存在許多急需改進的不足之處。所以，當(dāng)前加強國有企業(yè)專項巡察工作實踐探究具有現(xiàn)實意義，能夠更好的促進企業(yè)全面建設(shè)發(fā)展。

一、國有企業(yè)專項巡察存在的問題概述

針對國有企業(yè)組織開展專項巡察工作是深入落實全面從嚴治黨要求，強化各級黨組織管黨治黨，加強對基層黨組織和黨員干部監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要措施。目前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展加快，在此背景下大多國有企業(yè)將經(jīng)濟建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，部分國有企業(yè)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒能充分認識到專項巡察工作的重要作用，大多數(shù)活動都只是形式層面的，沒能開展有價值的實踐活動，沒有將巡察工作落實到實處。此外，有部分國有企業(yè)專項巡察組織部門實際工作中不敢開展各項實質(zhì)性監(jiān)督活動。造成此方面原因主要有專項巡察工機制以及企業(yè)發(fā)展制度等多方面因素的限制。現(xiàn)階段有一部分國有企業(yè)專項巡察組織機構(gòu)實際機構(gòu)設(shè)置不夠完善，未設(shè)置專職的專項巡察人員。

即使當(dāng)前有的國有企業(yè)設(shè)置了專門的專項巡察組織機構(gòu)，也配置了專業(yè)的專項巡察人員，但是人員構(gòu)成總體素質(zhì)較低，個別專項巡察人員缺乏有效的專業(yè)知識面，自身專業(yè)素質(zhì)較低，不能組織協(xié)調(diào)開展各項專項巡察活動，使得企業(yè)專項巡察工作實際質(zhì)量不能有效提升。當(dāng)前專項巡察工作需要完善的法律法規(guī)來作為基本保障，但是當(dāng)前針對專項巡察工作的相關(guān)法律法規(guī)仍有不完善的部分。此外，部分企業(yè)專項巡察工作中需要的相關(guān)辦公設(shè)備較為落后，企業(yè)實際投入資金量不能確保專項巡察工作的開展，使得工作開展效果較低。

二、國有企業(yè)開展專項巡察工作的現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)開展專項巡察工作存在上述各項問題主要存在以下幾個方面原因，首先目前部分國有企業(yè)實際巡察機制還不夠完善，監(jiān)督體系中相關(guān)內(nèi)容不夠科學(xué)化、合理化，組織各項專項巡察活動的可操性較差。除了這些限制性因素之外，當(dāng)前國有企業(yè)開展專項巡察工作仍舊存在以下問題。

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展較快，國有企業(yè)在自身發(fā)展中面臨著日趨激烈的市場競爭環(huán)境，自身自主化經(jīng)營權(quán)在不斷擴大，導(dǎo)致企業(yè)上級管理與監(jiān)督力度不斷降低，與企業(yè)之間的聯(lián)系越來越遠。當(dāng)多企業(yè)上級部門只重視企業(yè)發(fā)展的實際業(yè)績，只注重對企業(yè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行綜合考核。對于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和綜合方面的建設(shè)只單方面聽取相關(guān)部門管理人員工作總結(jié)匯報，很難掌握企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀。國有企業(yè)在實際發(fā)展中各項活動透明度不夠，使得企業(yè)專項巡察工作的能力不斷弱化，專項巡察職能的發(fā)揮受到極大的限制，嚴重影響了專項巡察效果，長期發(fā)展將會導(dǎo)致各項問題出現(xiàn)。

現(xiàn)階段大多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門自身掌握較大權(quán)力，企業(yè)發(fā)展中很多決策性事項都是統(tǒng)一決定，使得專項巡察力度形成不平衡局面。此外，目前國有企業(yè)中的專項巡察辦公室等部門屬于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的科室，在此內(nèi)部關(guān)系下使得專項巡察工作的實效性受到限制。針對國有企業(yè)中各項違紀事項的法律主要是事后監(jiān)督，雖然具有一定權(quán)威性，但是實際損失已經(jīng)無法挽回，對于企業(yè)全面發(fā)展是極為不利的。當(dāng)前國有企業(yè)在執(zhí)行各項專項巡察活動時，很難將法治觀念融入到企業(yè)各個建設(shè)環(huán)節(jié)中，沒能對各項違紀案件起到震懾性作用，限制了企業(yè)全面發(fā)展。

三、國有企業(yè)開展專項巡察工作的實踐與思考探析

（一）從黨的執(zhí)政能力建設(shè)掌握專項巡察工作的方向

新階段我國處于改革發(fā)展的重要階段，黨中央在各項工作報告中明確指出當(dāng)前需要進一步提升黨的執(zhí)政能力，加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力。目前在維護黨的思想、作風(fēng)建設(shè)等方面，專項巡察組織機構(gòu)具有較大責(zé)任。國有企業(yè)專項巡察組織機構(gòu)需要從實際工作中加強拒腐防變能力，全面發(fā)揮各個部門的職能，以此來提高專項巡察工作人員的自身能力。目前國有企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，進一步提高自身監(jiān)察能力，健全監(jiān)督機制，通過自身職能的發(fā)揮，更好的維護促進黨建工作的開展。

（二）專項巡察組織機構(gòu)需要以企業(yè)自身建設(shè)展開工作

目前在激烈的市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)需要通過改革創(chuàng)新來提高自身發(fā)展能力，現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷發(fā)展完善，國有企業(yè)要加強專項巡察能力，首先需要建立企業(yè)監(jiān)督制約體系，通過強化專項巡察組織機構(gòu)實際執(zhí)行效力為主要突破口，以發(fā)展廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，對各項違紀案件嚴格查辦。加強基層隊伍建設(shè)，將實際工作內(nèi)容與主觀思想進行統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行各項工作。通過制度建設(shè)，以及結(jié)合教育、監(jiān)督、管理等內(nèi)容，構(gòu)建全新的專項巡察工作機制，發(fā)揮出專項巡察部門自身教育、監(jiān)督、懲處等職能，緊緊圍繞國有企業(yè)自身發(fā)展建設(shè)內(nèi)容為核心來開展各項工作，更好的促進企業(yè)發(fā)展建設(shè)。

（三）專項巡察工作需要建立完善的制約制度

當(dāng)前要想更好的提升專項巡察工作的實效性需要建立和完善企業(yè)監(jiān)督制約機制。就是在企業(yè)發(fā)展內(nèi)部積極構(gòu)建權(quán)利部門、決策部門以及監(jiān)督部門，使得各個部門之間的權(quán)力能夠均衡，更好的做好相互監(jiān)督。目前國有企業(yè)管理中專項巡察是重要組成機構(gòu)，也是約束完善企業(yè)各項活動的制約機構(gòu)。通過各項實踐活動證明，當(dāng)前加強專項巡察工作能夠促進企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保企業(yè)在改革發(fā)展中提高自身創(chuàng)新能力，建立完善監(jiān)督體系，更好的促進企業(yè)自身發(fā)展。當(dāng)前專項巡察組織機構(gòu)需要做好事前監(jiān)督以及事后嚴懲機制，積極構(gòu)建教育、管理、監(jiān)督體系，讓反腐倡廉工作要求全面落實到紀檢監(jiān)察部門工作內(nèi)容中，以此來全面規(guī)范企業(yè)各項生產(chǎn)和管理活動，使得企業(yè)資產(chǎn)能夠保值增值，并且能夠?qū)腋黜椪叻e極實踐。

（四）加強專項巡察工作的教育力度

當(dāng)前專項巡察組織機構(gòu)需要根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極開展廉潔教育，引導(dǎo)企業(yè)廣大基層黨員干部能夠?qū)ψ陨硭枷胍庾R進行培育，通過良好的道德品質(zhì)來抵御各個不良思想的侵蝕。通過各項教育形式使得企業(yè)基層員工以及黨員隊伍能夠配合專項巡察工作的開展，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的思想文化范圍。能夠自覺接受監(jiān)督和管理，將廉潔的思想觀念落實到實處。

四、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前國有企業(yè)開展專項巡察工作具有重要意義，不僅能夠促進企業(yè)自身改革發(fā)展，還能維護社會利益和企業(yè)長遠發(fā)展利益。所以國有企業(yè)開展專項巡察工作需要從長遠角度出發(fā)，總結(jié)專項巡察過程中存在的各項問題，從實踐活動中積極探究應(yīng)對措施，更好的促進國有企業(yè)的全面發(fā)展。

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