國家工業基礎標準體系建設指南

為貫徹實施 《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》、 《中國制造2025》和《裝備制造業標準化和質量提升規劃》的部署和要求，優化工業基礎標準體系，集中力量彌補工業基礎標準短板，提升工業基礎標準化水平和國際競爭力，支撐工業基礎領域質量提升行動，滿足制造業提質增效、轉型升級、改善供給的需要，特制定本指南。

1 體系建設的重要意義

經過多年發展，我國工業總體實力邁上了新臺階，已經成為具有重要影響力的工業大國，航天、軌道交通、核電等優勢產業國際競爭力顯著提高，鋼鐵、汽車、工程機械等競爭產業產能大幅增長，制造業對國民經濟貢獻凸顯。同時帶動形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統一般需求的工業基礎配套能力。但是，與主機產業和重點工程相比，工業基礎發展相對滯后，核心基礎零部件 （元器件）、關鍵基礎材料嚴重依賴進口，量大面廣的基礎零部件 （元器件）產品質量和可靠性難以滿足需要，先進工藝技術和裝備供給不足。工業基礎支持能力不足，高端主機配套產品空心化普遍存在，嚴重影響整機產品的性能質量和品牌信譽，制約我國工業創新發展和轉型升級，已成為制造強國建設的短板。

工業基礎標準在產品設計、制造、檢測、認證、流通、使用、運維、退役和再制造全生命周期中起到了支撐、優化和規范作用，是提升產品質量、擴大國際貿易、促進技術進步和推廣創新成果的工具和保障。用先進標準倒逼裝備制造業轉型升級和質量效益提高是供給側結構性改革的重要內容，有利于改善供給、淘汰落后、引導消費、規范市場。

國家工業基礎標準體系建設是 《裝備制造業標準化和質量提升規劃》明確建設的三大標準體系核心任務之一，是一項長期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須加強頂層設計，明確重點任務，制定計劃，協同推進，抓出實效。

2 總體要求

（1） 指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，積極落實標準化戰略，完善優化工業基礎領域標準體系，加強重點標準研制，加快標準提檔升級，強化標準實施、監督與服務，推進標準化機制創新，提升標準水平和國際化程度，增加標準有效供給，支持國家質量提升行動，支撐制造業邁向中高端。

（2） 基本原則

深化改革，協同推進。落實標準化工作改革措施，推進形成政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。完善政府、社會團體、企業和科研機構等多方參與，產業上下游協同的標準化推進機制。

夯實基礎，強化創新。加強基礎理論、共性技術研究、標準試驗驗證等基礎性工作，夯實工業基礎領域標準基礎能力。推進技術創新與標準研制有效結合，將科技成果及時轉化為標準。

重點突破，整體提升。圍繞產業發展重點，聚焦裝備制造業重要產品和重大工程需求，加快工業基礎領域關鍵技術標準制修訂。系統制修訂量大面廣的工業基礎標準，推動裝備制造業標準水平的整體提升。

開放兼容，強化實施。推進工業基礎領域國際標準轉化，推動標準走出去;加快工業基礎領域軍民標準通用化。注重標準實施與政策、法規的銜接配套，加強標準的宣貫、實施、監督和服務。

（3） 主要目標

到2020年，工業基礎標準整體水平大幅提升，國際影響力和競爭力顯著增強，形成與產業發展相協調的工業基礎標準體系。

具體目標是：新制修訂2000項以上工業基礎領域國家標準和行業標準，研制一批高端裝備制造業發展急需的工業基礎標準；完成100項工業基礎軍民通用標準制修訂；培育發展一批工業基礎團體標準；工業基礎重點領域國際標準轉化率達到90%以上，實質性參與100項以上國際標準的制修訂。

3 標準體系現狀

本指南所指工業基礎標準主要包括基礎零部件 （元器件）、基礎工藝、基礎材料和基礎共性技術四部分。其中，基礎零部件 （元器件）標準是工業基礎標準體系的主體，基礎材料標準是工業基礎標準體系的核心，基礎工藝標準是保障，基礎共性技術標準是工業基礎標準體系的基石。

截止到2016年底，我國現行工業基礎標準5700余項，其中國家標準3100余項、行業標準2600余項，涵蓋50余個專業領域，重點領域國際標準轉化率約為78%。

工業基礎領域標準體系框架見圖1。

目前，我國工業基礎領域標準水平基本達到國際一般水平，能夠滿足一般產業配套需求，但是高端裝備配套關鍵零部件 （元器件）、核心基礎材料、先進制造工藝和安全可靠性等基礎共性技術標準缺乏，標準整體水平還有待提高，急需開展重點標準研制任務，進一步優化國家工業基礎標準體系。

4 重點任務

（1）核心基礎零部件 （元器件）標準研制

針對高端裝備制造業配套核心零部件 （元器件）標準缺失和水平偏低的問題，圍繞提高核心零部件 （元器件）高性能、高可靠性、長壽命、綠色化及智能化發展要求，重點研制國內需求迫切、輻射作用明顯、影響整機水平的關鍵共性技術標準，全面提升我國核心基礎零部件 （元器件）的保障能力。

專欄1：核心基礎零部件領域急需標準研制

①高速高精齒輪及傳動裝置標準研制。開展軌道交通齒輪傳動裝置、汽車活齒CVT無級變速器、汽車后橋長壽命低噪聲螺旋錐齒輪、飛機高可靠性齒輪傳動裝置、重型燃氣輪機傳動裝置、大型核電與超超臨界火電齒輪調速裝置、大功率風電齒輪箱、大型船舶發電機組恒轉速輸出無級變速傳動系統及其他高速高精齒輪及傳動裝置急需標準研制。

圖1 工業基礎領域標準體系框架

②高速軸承標準研制。開展高鐵動車組、高檔轎車、航空發動機等主機配套高速精密滾動軸承設計方法、材料選用、制造工藝和試驗方法全周期標準研制；開展油潤滑、脂潤滑、水潤滑、氣體潤、自潤滑和磁流體滑動軸承及電磁軸承產品性能、理論計算與設計方法、試驗驗證標準研制。

③高壓液壓泵、液壓馬達、液壓缸及高精密液壓閥、氣動閥等液氣密件標準研制。開展高端高壓柱塞泵、柱塞馬達、液壓缸、整體式多路閥和伺服閥等液壓氣動元器件設計方法、試驗驗證、安全與可靠性、操作與可維修性標準研制。

④高強度高可靠性緊固件標準研制。開展汽車高性能緊固件、汽車發動機緊固件、高速鐵路配套扣件系統、航空航天緊固件、風力發電配套螺桂連接副、大型超超臨界汽輪機配套螺栓、核電及重型燃氣輪機配套緊固件、不銹鋼緊固件、鋁鈦合金緊固件、碳纖維等復合材料緊固件、IT產業微型螺釘、自鎖類緊固件、化學涂覆類緊固件等高強度高可靠性緊固件設計方法、性能要求與試驗驗證標準研制。

⑤高速高精度、抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕鏈傳動標準研制。開展海工裝備與石油鉆采抗疲勞耐磨損耐腐蝕鏈、電動汽車CVT無級變速器、大排量汽車發動機齒形鏈傳動正時系統、變異Hy-Vo齒形鏈系統、雙相鏈傳動系統、高性能農用收割機鏈條、新型刀式礦土復合型挖溝鏈條等產品設計方法、性能要求與試驗驗證標準研制。

⑥高應力、抗疲勞、輕量化彈簧標準研制。開展汽車高應力懸架彈簧、汽車高可靠性氣門彈簧、醫用精密彈簧、核電CAP1400系統穩壓器安全閥彈簧、高鐵動車組轉向架軸箱彈簧、超大型挖掘機漲緊機構總成彈簧、高性能液壓泵閥配套精密彈簧、耐低溫彈簧及耐高溫大截面特殊彈簧性能要求與試驗方法標準研制。

⑦高性能、高可靠性聯軸器、制動器與離合器標準研制。開展高性能軌道交通制動器、鼓形齒聯軸器、高承載精密鼓形齒式聯軸器、新能源汽車制動防抱死EABS系統、永磁渦流柔性傳動裝置、高端重卡傳動軸等產品性能要求與試驗方法標準研制。

⑧高速、高精度、長壽命帶輪與帶傳動標準研制。開展風力發電用同步帶傳動系統、航空飛行器帶傳動系統、汽車發動機帶傳動正時系統及前置輔助系統、高性能農用聯合收割傳動帶、抗靜電傳動帶、耐油同步帶及高速電梯、立體車庫和紡織機械用帶輪與帶等產品性能要求與試驗方法標準研制。

⑨高可靠性管路連接件標準研制。開展核電、汽車、超超臨界火電、中重型燃氣輪機和石油化工等裝備用特種不銹鋼、特種合金鋼、特種金屬和復合材料等節能節材管路連接件標準研制。

⑩高性能密封件與機械密封性能標準研制。開展核電、汽車、超超臨界火電、中重型燃氣輪機和石油化工等裝備與管道系

統用低燒失、低蠕變、低磨耗、低泄漏、高穩定密封件與機械密封性能標準研制。

[11]高密度、高強度粉末冶金零件標準研制。開展高精度高強度汽車粉末冶金齒 （鏈）輪、高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片、高精度粉末冶金含油軸承性能要求與試驗方法標準研制。

[12]高性能、高可靠性、極端應用條件鑄鍛件標準研制。開展先進核電、超超臨界火電、高效發電機、燃氣輪機、儲能等新能源裝備、船舶與海洋工程裝備用高性能、長壽命、極端應用條件的耐高溫、耐腐蝕、耐磨損關鍵鍛件性能要求與試驗方法標準研制；開展高性能航空發動機鋁鎂合金/鈦合金/高溫合金機匣、航空發動機鈦合金/高溫合金葉片、航空航天飛行器鈦合金/高溫合金滑軌、垂尾支持框架、進氣道和擴散段等鑄件性能要求與試驗方法標準研制。

[13]長壽命、高精密模具與模具再制造標準研制。開展高速高精齒輪、高強度緊固件、高密度粉末冶金等核心零部件用精密成形模具標準研制；開展優質高效清潔鑄造、沖壓、鍛壓用精密模具標準與模具再制造標準研制。

專欄2：核心電子元器件領域急需標準研制

①集成電路標準研制。開展CPU、DSP、DDR4存儲器、FLASH存儲器、FPGA及動態重構芯片、高速接口芯片、智能終端核心芯片、SoC/SiP、微波/射頻電路等產品設計計算、性能與可靠性要求、測試與試驗方法標準研制。

②半導體分立器件標準研制。開展半導體分立器件設計、機械與氣候試驗、可靠性分析標準研制，開展半導體分立器件晶圓制造工藝評價、可靠性評價、產品性能與試驗方法及分立器件芯片通用規范標準研制。

③微特電機標準研制。開展三通道旋變感應同步器、永磁交流伺服電動機及驅動器、高精密軸流風機、特種無刷電機及驅動器、微型罩極異步電動機等產品性能要求與試驗方法標準研制。

④光電子器件標準研制。開展發光二極管、激光二極管、紅外/紫外發射二極管、光電探測器芯片、器件、模塊/組件/陣列等產品規范標準研制。

⑤纖維光學標準研制。開展三網融合、大數據、物聯網、智慧城市等對光通信容量和速率需求技術升級所需的新型光纖光纜、高密度多芯光連接器、高速光通信芯片及智能化、小型化、高速率有源器件和模塊標準與測量試驗方法標準研制。

⑥阻容元件標準研制。開展新結構、新材料片式阻容元件產品性能、工藝水平和可靠性訐價方法及測量試驗方法標準研制。

⑦繼電器標準研制。開展繼電器可靠性通用標準和新能源汽車等領域用高壓繼電器產品標準研制。

⑧電連接器標準研制。開展高速數據傳輸電連接器、工業用高壓直流電源連接器、深水密封連接器、車載電器柜等高集成、小型化、高可靠電連接器產品性能要求與試驗方法標準研制。

⑨微波和射頻元件標準研制。開展高性能射頻同軸連接器、多通道射頻連接器、標準試驗連接器、波導、波導同軸轉換器、功率分配和合成器、定向耦合器、同軸開關等射頻和微波無源元件產品性能和試驗方法標準研制。

⑩電線電纜及組件標準研制。開展高能柔軟射頻電纜、半硬射頻電纜、半柔射頻電纜、漏泄電纜、高速數據電纜、多路射頻電纜等電線電纜及其組件產品性能和試驗方法標準研制。

[11]功率電子器件標準研制。開展軌道交通用IGBT模塊、電網用IGBT模塊、電動汽車用IGBT模塊及芯片性能要求、可靠性要求與試驗方法標準研制。

[12]傳感器標準研制。開展航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、工業機器人等重點領域高精度、高可靠性溫度傳感器、壓力傳感器、位移傳感器、加速度傳感器、視覺傳感器、智能傳感器、MEMS傳感器性能要求與可靠性試驗方法標準研制。

[13]電池標準研制。開展鋰一次電池、鋰離子電池、太陽電池、燃料電池和超級電容器、高效晶體硅光伏電池、CIGS薄膜光伏電池、鈣鈦礦薄膜光伏電池及光伏電池組件產品性能、安全與可靠性評價標準研制。

[14]印制電路板標準研制。開展高密度互連印制電路板、有機多芯片組件用印制電路板、微波高速印制電路板、嵌入元器件式印制電路板等新型印制電路板通用設計要求、工藝過程故障排查指南、可靠性控制方法等設計、工藝和測試方法標準研制。

[15]電子顯示標準研制。開展柔性顯示、透明顯示、激光顯示、 LED顯示屏等新型顯示器件相關標準研制。

（2）先進基礎工藝標準研制

針對先進基礎工藝可靠性和壽命水平低、智能化和綠色化程度差的問題，圍繞提高產品可靠性、性能一致性和穩定性發展要求，開展鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面工程、切削加工、綠色制造和再制造等領域先進制造工藝標準的制修訂，加快先進基礎工藝標準在生產過程中的推廣應用和在用工藝裝備改造升級。

專欄3：先進基礎工藝領域急需標準研制

①優質清潔鑄造工藝標準研制。開展大型復雜薄壁黑色金屬鑄件/鋁鎂合金/鈦合金鑄件/高溫合金鑄件制造工藝、復雜厚實鑄件制造技術、高純凈化熔煉、超超臨界汽輪機用超厚斷面大型球墨鑄鐵件制造工藝、重型燃氣輪機機組用厚斷面球墨鑄鐵制造工藝、核電核廢料儲存用高強度/抗輻射球墨鑄鐵儲存器鑄件制造工藝等鑄造工藝標準研制。

②先進高效鍛壓工藝標準研制。開展精密體積成形、特種成形、回轉成形、旋壓成形、復合成形、板材和管材精密成形、輕合金精密成形、高強度鋼和高溫合金塑性成形、多工位冷鐓、大型表面件柔性成形、極限尺寸/設備極限能力/復雜形狀成形、發動機關鍵零件精鍛成形、齒輪/軸承/緊固件精鍛成形、核電和風電用關鍵零件塑性成形等鍛壓成形工藝標準研制。

③先進高效焊接工藝標準研制。開展航空航天、軌道交通、海洋工程和新能源汽車所需激光焊接、激光-電弧復合焊接、攪拌摩擦焊接、攪拌摩擦點焊、慣性摩擦焊接工藝標準和超超臨界發電機組、石油鉆采專用閥門、管道焊接等設備制造所需多絲埋弧焊與堆焊工藝標準研制。