藏東農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)特征分析
——以芒康縣邦達(dá)鄉(xiāng)加尼頂村為例

張雁軍 余志坤

(西藏自治區(qū)社會科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所，西藏拉薩850000)

改革開放以來，芒康縣作為藏東地區(qū)的交通要塞，經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展。本文用田野調(diào)查方法，擬以芒康縣邦達(dá)鄉(xiāng)加尼頂村作為研究的切入點(diǎn)，分析加尼頂村家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及成因，揭示藏東農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的主要問題，這對于當(dāng)前正確認(rèn)識和把握農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)以及精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施具有比較重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對象與方法

2018年2月—4月，筆者在芒康縣邦達(dá)鄉(xiāng)加尼頂村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。邦達(dá)鄉(xiāng)位于芒康縣東南部，鄉(xiāng)政府所在地海拔3689米，距縣城51公里。轄區(qū)總面積1025.68平方公里，全鄉(xiāng)共有1166戶，總?cè)丝?318人。加尼頂村位于邦達(dá)鄉(xiāng)東南部，海拔3400米，下轄5個自然村?，F(xiàn)有135戶，總?cè)丝?38人，人均年收入3200元注數(shù)據(jù)來源：芒康縣邦達(dá)鄉(xiāng)人民政府社會事務(wù)辦公室。。村民宗教信仰為藏傳佛教中的薩迦派、寧瑪派及格魯派。近年來，在黨和國家相關(guān)政策的支持下，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的不斷落實(shí)，加尼頂村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

從研究方法上來看，目前在家庭結(jié)構(gòu)相關(guān)研究領(lǐng)域中，研究者基本上采用定量研究方法,通過選取大規(guī)模的人口或家庭戶調(diào)查作為數(shù)據(jù)來源和分析依據(jù)[1]。同時，有學(xué)者也采用定性研究方法，如胡亮在研究家庭結(jié)構(gòu)變遷以及變遷機(jī)制時就采用了定性的分析方法[2]。從研究取向上看，當(dāng)前家庭結(jié)構(gòu)研究成果多以宏觀的社會轉(zhuǎn)型以及改革開放等為背景，對家庭結(jié)構(gòu)的變遷進(jìn)行分析調(diào)查。在研究學(xué)科上，家庭結(jié)構(gòu)屬于典型的跨學(xué)科研究，涉及社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué),等等[3]。從研究所涉及的廣度來看，既有宏觀的全國調(diào)查，也有微觀的村莊分析;從研究對象內(nèi)容來看[4]，有針對家庭結(jié)構(gòu)中某一個方面的分析，也有針對家庭結(jié)構(gòu)的總體性研究[5]。

本研究在走村入戶實(shí)地調(diào)研獲取資料的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查與半結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方法對加尼頂村135戶農(nóng)牧民進(jìn)行了調(diào)查研究,共發(fā)放問卷135份，回收135份，其中3份問卷無效，問卷有效率為97.8%，其中男性82人，女性53人。訪談?wù){(diào)查人數(shù)共計(jì)120人，包括了加尼頂村黨支部書記、村委會主任、婦女主任。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)村家庭的人口結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、婚姻結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，涉及農(nóng)村的家庭規(guī)模、家庭代際結(jié)構(gòu)、家庭勞動力受教育程度、家庭決策模式、婚姻模式以及職業(yè)分工等問題。

二、結(jié)果與分析

(一)家庭人口結(jié)構(gòu)特征

1.家庭人口規(guī)模

截止2017年底，調(diào)查顯示加尼頂村共有135戶，938人，戶均規(guī)模為6.95人。通過查閱加尼頂村近5年來的人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),在2012年加尼頂村總?cè)丝跒?012人，總戶數(shù)為123戶，戶均規(guī)模為8.22人。比較來看，從2012年的8.22人到2017年的6.95人，減幅為15.45%。經(jīng)過近5年的發(fā)展變化，農(nóng)牧民家庭規(guī)模在不斷地縮小。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，中國家庭規(guī)模趨向于小型化[3]。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加尼頂村家庭規(guī)模趨于小型化主要有兩個原因：一是計(jì)劃生育導(dǎo)致的出生率降低以及老年人相繼去世；二是扶貧政策往往以戶為單位執(zhí)行，致使部分農(nóng)牧民開始分戶。

2.家庭代際結(jié)構(gòu)

由于傳統(tǒng)觀念的影響，加尼頂村家庭結(jié)構(gòu)以二代家庭、三代家庭為主。其中二代人的家庭占34%，三代人的家庭占57%，而一代人、四代人的家庭比例僅占9%。國內(nèi)的相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，在中國內(nèi)地一代人的家庭與二代人的家庭占主流[6]。加尼頂村形成這種情況的原因有二:一是藏區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式限制了家庭人口規(guī)模的不易分散；二是一妻多夫的習(xí)俗也在一定程度上維持了家庭代際之間的聯(lián)系。

(二)家庭文化結(jié)構(gòu)

截止2017年4月份，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)加尼頂村16—60歲勞動力規(guī)模占總?cè)丝?5.1%，共423人。就勞動力素質(zhì)來看，勞動力人口總體素質(zhì)較低，小學(xué)及以下文化水平的勞動力占比為92%，初中及以上文化程度的勞動力僅為8%。從農(nóng)牧民接受技術(shù)培訓(xùn)的勞動力人數(shù)來看，加尼頂村接受過技術(shù)培訓(xùn)的勞動力共68人，占勞動力人口總數(shù)的16%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前加尼頂村6—18歲階段人數(shù)占總?cè)丝诘?0.2%，共283人。其中在校生分別為：幼兒園24人，小學(xué)71人，初中40人，高中19人，共154人。由此可見,在6—18歲階段,只有54%的人口是在校學(xué)生。據(jù)訪談發(fā)現(xiàn),該年齡階段的非在校學(xué)生,往往是在初中學(xué)業(yè)結(jié)束之后就開始進(jìn)入到勞動力市場。同時，加尼頂村在校大學(xué)生(?？埔陨?共7人(專科6人,本科1人)。近年來國家實(shí)施的義務(wù)教育進(jìn)一步深入到農(nóng)牧區(qū)地區(qū)，教育扶貧政策也不斷落實(shí)，適齡兒童入學(xué)率不斷提高，但是由于加尼頂村地理位置較為偏僻，適齡兒童上學(xué)存在著一定的困難。

(三)家庭婚姻結(jié)構(gòu)

1.家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)

由于地理位置較為偏僻，與外界溝通不暢等原因，加尼頂村家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下模式：一是戶主或者家中最長者決定模式，這一模式占總戶數(shù)的56.9%；二是夫妻共同商議決定模式，占總戶數(shù)的12.85%；三是子女參與模式，這一模式主要是指家庭中有高中學(xué)歷以上的家庭成員，并且參與家庭主要決策，占總戶數(shù)的19.25%；四是戶主+僧侶模式，這一模式中的僧侶指某一家庭中有在寺院并持證的僧侶，占總戶數(shù)的5.9%[注]據(jù)調(diào)查，加尼頂村目前共有持證僧侶8人，且8人在出生家庭的決策中扮演重要角色，家庭決策中，戶主往往會咨詢他們的意見。。五是“能人”決定模式，這一模式中的決策權(quán)往往由家庭在外務(wù)工人員占據(jù)，占總戶數(shù)的5.1%。同時，隨著加尼頂村越來越多地融入到社會發(fā)展之中，人員的流動性不斷增強(qiáng)，受教育程度以及受教育人口的不斷增加，受教育程度在家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)中的作用越來越凸顯，并且社會流動、外出務(wù)工等因素在家庭決策中也體現(xiàn)出一定的影響力。

2.家庭婚姻結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，一夫一妻制是藏族婚姻制中最為普遍的婚姻形式，但一妻多夫以及一夫多妻的婚姻習(xí)俗依然存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加尼頂村135戶家庭中，一妻多夫婚姻結(jié)構(gòu)家庭占68.89%，共82戶，一夫一妻婚姻結(jié)構(gòu)家庭占31.85%，共43戶。一妻多夫的普遍存在，有著一定的歷史原因以及經(jīng)濟(jì)原因，同時也有著自然環(huán)境的影響。其經(jīng)濟(jì)原因主要在于一妻多夫結(jié)構(gòu)可以規(guī)避財(cái)產(chǎn)分割，積累家庭財(cái)富。從結(jié)婚年齡來看，加尼頂村普遍存在早婚現(xiàn)象，從2016年至2017年5月這一時間內(nèi)，加尼頂村共有8對青年人結(jié)婚，男性平均年齡為20.8歲，女性平均年齡為18.7歲。同時,有未婚大齡婦女56人，占總?cè)丝诘?.97%。這些婦女往往是以家尼的身份存在，一般與兄弟共同生活[注]本地人成為“覺姆”，是家中的主要勞動力，大齡指年齡在35歲以上的未婚婦女。關(guān)于這個現(xiàn)象的產(chǎn)生原因，本文不做論述。。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因務(wù)工以及經(jīng)商等原因,農(nóng)牧民的社會流動不斷加大，同時隨著九年義務(wù)教育工程的不斷深化，加尼頂村人的婚姻觀念發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：第一，對于家庭安排的一妻多夫婚姻不滿。在訪談中發(fā)現(xiàn)，兄弟共妻存在著嚴(yán)重的年齡差異，比如格某，在家庭兄弟中年齡最小，而妻子是按照大哥的年齡標(biāo)準(zhǔn)來婚配的，他與妻子的年齡相差12歲。據(jù)格某說：“經(jīng)常有村里人說我的老婆可以做自己的媽媽了，對此我很煩惱”。第二，追求婚姻自由。隨著加尼頂村村民外出務(wù)工人員的增加，與外界的接觸越來越密切。年輕人外出打工開始脫離對家庭的依賴，他們發(fā)現(xiàn)可以按照自己的意愿來安排自己的生活。在婚姻的選擇上，他們也越來越多地傾向于成立自己的家庭。如，阿某有三個兒子，共同娶了一個妻子，但是小兒子(三兒子)對于這樣的安排很不滿。在林芝打工期間，小兒子成立了自己的家庭，并且有了孩子。第三，不愿為大家庭做出犧牲。一妻多夫的家庭結(jié)構(gòu)其核心功能就是為了防止家庭財(cái)產(chǎn)分割，增加家庭財(cái)富積累，但隨著社會的發(fā)展，越來越多的年輕人不愿意再為原始家庭付出，他們有自己的生活。據(jù)玉某反映，她有四個兒子，但是二兒子長年在阿里打工，在阿里已經(jīng)建立了自己的家庭，并有了孩子，基本上不會給家里拿錢。從婚姻觀念發(fā)生的變化來看,追求自我價(jià)值,注重個人發(fā)展是其產(chǎn)生變化的主要原因。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的村民通過外出務(wù)工、經(jīng)商等方式奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這使他們有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去沖破傳統(tǒng)婚姻的束縛,也可以在家鄉(xiāng)之外組建新的家庭,實(shí)現(xiàn)自我的追求與價(jià)值。

(四)家庭撫育和贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)

由于國家在西藏實(shí)施的教育“三包”政策以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，義務(wù)教育階段入學(xué)率明顯提升,16歲到60歲的村民100%參加社會保險(xiǎn),年滿60歲的老年人，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,子女的教育問題以及老人的贍養(yǎng)問題得到了一定程度的解決。

1.子女教育

在家庭子女撫育中，教育是最為基本的活動。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，子女教育費(fèi)用的支出在家庭支出所占的比例并不大。尤其是在九年義務(wù)教育階段，由于國家“三包”政策的實(shí)施，家庭支出非常小。2016年，加尼頂村子女義務(wù)教育階段支出僅占家庭總支出的4.6%，據(jù)訪談得知，這部分支出主要集中在子女的在校零花錢；其中高中階段的教育支出占家庭總支出的13.4%。從家庭對子女撫養(yǎng)的方式來看，父母越來越多地選擇將學(xué)前兒童送往村辦幼兒園而不是在家照看，這充分顯示了父母對于子女接受教育的認(rèn)可與支持。

2.贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)

調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，加尼頂村60歲以上的老人占總?cè)丝诘?%。由于國家以及西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施，養(yǎng)老方式也發(fā)生了巨大的變化，由原先的依靠子女養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽筐B(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老,養(yǎng)老保險(xiǎn)也成為主要養(yǎng)老方式。

3.家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)

通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加尼頂村的家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)主要有5種，即種植業(yè)勞動者、牧業(yè)勞動者、經(jīng)商者、外出務(wù)工者、農(nóng)村管理者(詳見表1)。從表1可見，加尼頂村家庭的職業(yè)結(jié)構(gòu)依然以從事傳統(tǒng)的種植業(yè)與牧業(yè)為主，占村民總數(shù)的78.95%，家庭中主要勞動力負(fù)責(zé)種植，年長者一般負(fù)責(zé)放牧，這說明傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式依然占據(jù)了家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有2.84%的村民開始經(jīng)商，其商業(yè)活動主要涉及農(nóng)牧產(chǎn)品的收購、便利店的經(jīng)營等；部分家庭中的青年勞動力會在春季耕種結(jié)束后才外出務(wù)工，外出務(wù)工者的比例逐年上升，2017年已上升至村民總數(shù)的12.3%，由于村民文化素質(zhì)普遍偏低，外出務(wù)工的男性一般從事建筑等重體力工作，女性則多從事飯店服務(wù)、家庭保姆等工作。盡管是季節(jié)性務(wù)工，但依然反映出家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上發(fā)生的變遷。

表1:加尼頂村家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)比例

三、結(jié)論與建議

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，藏東農(nóng)牧區(qū)的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生著一些顯著的變遷。以加尼頂村為例來看，盡管家庭結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)因素依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是不可忽略的是在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施背景下，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)變化，針對家庭結(jié)構(gòu)變遷制定合適的政策顯得尤為重要。

(一)調(diào)查結(jié)論

1.家庭人口結(jié)構(gòu)特征

隨著精準(zhǔn)扶貧的深入實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展，農(nóng)村家庭規(guī)模小型化特征凸顯。但由于傳統(tǒng)家庭觀念以及一妻多夫婚姻習(xí)俗的影響，農(nóng)村家庭代際結(jié)構(gòu)依然較為穩(wěn)定，二代人、三代人家庭比例仍占主體地位。

2.家庭文化結(jié)構(gòu)特征

農(nóng)村勞動力的文化水平普遍偏低，以小學(xué)及以下文化水平的勞動力為主。勞動技能有所提高，特別是外出打工者,但與城市的勞動力文化水平和技能水平相比差距巨大。

3.家庭婚姻結(jié)構(gòu)特征

農(nóng)戶家庭決策的主要模式為戶主或者家中長者決定模式，家庭決策中僧侶的作用依然較為顯著。同時，高中生以及家庭“能人”在家庭決策中扮演著越來越重要的角色。一妻多夫婚姻模式依然是主流的婚姻形式，但隨著教育的普及以及外出務(wù)工人員的增多，越來越多的年輕人開始拒絕這種婚姻形式，尋求一夫一妻的家庭婚姻。但不可忽視的是，由于既要為原始家庭負(fù)責(zé)，又希望自己可以擁有自己的婚姻，在部分外出務(wù)工年輕人中出現(xiàn)了一些未婚同居，未婚生子的現(xiàn)象。

4.家庭撫育與贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)特征

由于教育“三包”政策的實(shí)施，以及教育在家庭發(fā)展過程中的作用凸顯，農(nóng)村家庭都非常重視子女教育問題，并積極支持子女接受義務(wù)教育,在九年義務(wù)教育階段，子女教育費(fèi)用支出在農(nóng)村家庭支出所占比重很小，但在高中以上階段教育費(fèi)用支出快速增長。在農(nóng)村養(yǎng)老方式上，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，但在養(yǎng)老日常照顧問題上依然需要依靠家庭。

5.農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)特征

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村出現(xiàn)了牧業(yè)勞動者、種植業(yè)勞動者、經(jīng)商者、外出務(wù)工者以及農(nóng)村管理者5種職業(yè)，其中從事農(nóng)牧業(yè)的勞動者是人數(shù)最多。但隨著社會的發(fā)展，越來越多的年輕人開始選擇外出務(wù)工以及經(jīng)商，來增加經(jīng)濟(jì)收入。

(二)政策建議

家庭作為最小的社會組織，是社會的基石，是個體參與的首要社會群體。同時，家庭也是按照血緣、姻緣關(guān)系建立起來的基本社會經(jīng)濟(jì)組織[7]。家庭結(jié)構(gòu)特征在一定程度上反映了社會發(fā)展的狀況，從藏東農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)特征來看，盡管近年來出現(xiàn)了一些變化(如家庭小型化)，但總體而言，由于該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，家庭結(jié)構(gòu)的變遷極為緩慢，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)特征依然占據(jù)主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能產(chǎn)生抑制家庭消費(fèi)、婚姻觀念混亂、限制個體以及社會能動性發(fā)揮、造成適齡婚配青年性別失衡等[注]據(jù)筆者調(diào)查，目前加尼頂共有家尼56人，這在一定程度上反映了一妻多夫的弊端。不利影響,為了規(guī)避這些不利影響,建議采取如下措施:

1.以精準(zhǔn)扶貧政策的深入實(shí)施為契機(jī)，塑造新的家庭職業(yè)觀念

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前藏東農(nóng)牧區(qū)種植業(yè)與放牧業(yè)依然占據(jù)著家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)的主體地位。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的深入落實(shí)，藏東農(nóng)牧區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上已經(jīng)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，初級產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為拉動地方經(jīng)濟(jì)的重要引擎。據(jù)此，農(nóng)牧民家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的外部動力已經(jīng)具備，政府應(yīng)該更加積極主動地引導(dǎo)農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化、工人化，通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)拓寬就業(yè)渠道，并優(yōu)先考慮扶貧搬遷的農(nóng)牧民。農(nóng)牧民家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)部機(jī)制在于農(nóng)牧民祖祖輩輩依靠土地與牲畜為生，加之長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，導(dǎo)致農(nóng)牧民對于未來具有著嚴(yán)重的不確定觀念。這種觀念的核心后果就是維持現(xiàn)狀[8]。因此針對農(nóng)牧民的這種心態(tài)，在一定時期內(nèi)保障農(nóng)牧民物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該盡快制定積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變“不確定性”觀念的相關(guān)教育政策。

2.依托教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施，全方位推進(jìn)藏東農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)變遷

藏東農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)的變遷需從多個層次著手推進(jìn)，如家庭規(guī)模、婚姻觀念、職業(yè)觀念等。當(dāng)前，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的深入，教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面實(shí)施，藏東農(nóng)牧區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶適齡兒童九年義務(wù)制教育全覆蓋。與此同時，政府應(yīng)該借助教育脫貧政策，全面實(shí)施農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)和幫扶，鼓勵農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并建立相關(guān)考核制度，確保農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的成效，提高農(nóng)牧民自身素質(zhì)、增強(qiáng)自主意識和市場意識。同時制定以政府為主導(dǎo)的多元教育脫貧政策，鼓勵支持社會力量加入扶貧隊(duì)伍，如企業(yè)、大專院?？梢詮V泛開展農(nóng)牧民實(shí)用職業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)語言能力等多方面的培訓(xùn)。

3.通過積極的宗教政策，逐步消解宗教在家庭結(jié)構(gòu)觀念上的負(fù)面影響

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前藏東農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)在一定程度上受到了宗教的負(fù)面影響，如利用宗教的消極因素對于家庭事務(wù)的干涉、大齡女青年難以出嫁最后成為家尼等。因?yàn)檫@些宗教因素的存在，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)以及家庭觀念變遷的緩慢。政府在貫徹執(zhí)行黨和國家的宗教政策時，應(yīng)該針對具體的區(qū)域制定具體的方案，要將不同區(qū)域的不同情況反映出來。通過政策的貫徹執(zhí)行,積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刈诮膛c社會主義社會相適應(yīng)，逐漸消解宗教對于世俗家庭事務(wù)的干涉。

4.繼續(xù)強(qiáng)化教育政策，防止傳統(tǒng)家庭文化的代際傳遞

由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會流動性弱，藏東農(nóng)牧民家庭觀念、家庭價(jià)值觀等存在嚴(yán)重的代際傳遞，這可能是藏東農(nóng)牧民家庭結(jié)構(gòu)變遷緩慢的主要原因。家庭觀念、家庭價(jià)值觀的代際傳遞在一定程度上可以維持家庭的穩(wěn)定發(fā)展，但長期來看，其對于社會經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展可能具有一定的負(fù)面作用[9]。因此，為了防止傳統(tǒng)家庭文化的代際傳遞，政府應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化教育政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧先扶志，扶貧先扶智”，由此可見教育對于扶貧工作具有巨大的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前藏東農(nóng)牧民九年義務(wù)教育全覆蓋，今后政府應(yīng)該在學(xué)前階段、高中階段以及職業(yè)技術(shù)教育上持續(xù)加大扶持力度，將教育、家庭觀念、以及貧困視為一個具有因果聯(lián)系的整體，從整體性、長期性角度綜合考慮。通過長期強(qiáng)化教育功能，逐漸改變家庭結(jié)構(gòu)觀念，防止家庭文化以及家庭貧困在代際之際的傳遞。

5.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)牧民生活方式積極發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)牧民的生活方式出現(xiàn)了明顯的變遷，如消費(fèi)多元化、休閑時間增多、精神文化消費(fèi)要求提高等。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在家庭職業(yè)，日常交流溝通、傳統(tǒng)觀念權(quán)威感知等生活方式方面依然非常傳統(tǒng)[注]據(jù)調(diào)查，加尼頂村家庭勞動職業(yè)以種植與農(nóng)牧業(yè)為主，日常溝通以“雙聯(lián)戶”為單位進(jìn)行，日常的出行、就醫(yī)、出生、死亡等日常事務(wù)均可以看到宗教權(quán)威的影響，同時雖然消費(fèi)多元化凸顯，但是非理性消費(fèi)也在增加。。政府應(yīng)該以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分考慮藏東農(nóng)牧區(qū)資源豐富但生態(tài)脆弱、民族文化多元等因素的前提下，將家庭結(jié)構(gòu)這一因素融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中。作為最為基本的社會組織，家庭生活方式的變遷反映的是社會背景的發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)該融合家庭因素，從家庭規(guī)模、家庭職業(yè)、家庭文化、消費(fèi)方式等方面積極引導(dǎo)農(nóng)牧民生活方式的變遷。

6.提高個人道德素質(zhì)和法制觀念

針對農(nóng)牧民在婚姻觀念、家庭婚姻結(jié)構(gòu)、家庭撫育與贍養(yǎng)等方面存在的弊端，政府應(yīng)該通過各種渠道提高個人道德素質(zhì)與法制觀念。首先是增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾教育子女與贍養(yǎng)老人的責(zé)任感；其次是提倡婚姻自由、自主，嚴(yán)格婚姻登記制度，這方面要防止農(nóng)牧民對于婚姻的不負(fù)責(zé)任，尤其要從法律層面規(guī)范婚外戀、未婚生子等現(xiàn)象。最后是通過相關(guān)法律法規(guī)宣講，制定鼓勵發(fā)展健康家庭結(jié)構(gòu)的政策,增強(qiáng)村民的法制觀念。