為新時代鄉村振興提供指南
——中央農村工作會議特征研究

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師

中央農村工作會議呈現五大新特征：思想性，為新時代鄉村振興提供指南；創新性，為新時代鄉村振興增添動能；戰略性，為新時代鄉村振興描繪藍圖；總結性，為新時代鄉村振興增加自信；繼承性，為新時代鄉村振興持續加溫。

近日，中央農村工作會議在北京召開，會議圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉村振興戰略的重要政策并進行部署。綜合比較黨的十八大以來的中央農村工作會議，這次會議具有五個新特征，為新時代鄉村振興掌舵，譜寫新時代鄉村振興新篇章。

思想性，為新時代鄉村振興提供指南

此次中央農村工作會議，對習近平總書記一系列“三農”重要論述、一系列新理念新思想新戰略進行了高度評價：這些新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南。黨的十九大報告確立了習近平新時代中國特色社會主義思想并寫進黨章，此次中央農村工作會議對習近平總書記“三農”理論創新成果貢獻、歷史地位和現實意義進行了科學定位，為新時代鄉村振興提供指南，是我們實現新時代鄉村振興戰略的強大思想武器。

創新性，為新時代鄉村振興增添動能

認真學習和體會這次中央農村工作會議，會發現有多個首次：首次提出習近平總書記就做好“三農”工作作出的一系列重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分；首次系統總結和評價黨的十八大以來五年“三農”成就；首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園；首次提出把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級；首次提出實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。這些具有創新性思想或目標任務的提出，體現了通過理論創新、機制創新、體制創新和科技創新等系列創新促進鄉村振興的謀略，為新時代鄉村振興增添新動能，能促進盡早實現鄉村振興偉大目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻新的智慧和力量。

戰略性，為新時代鄉村振興描繪藍圖

此次中央農村工作會議同以往最大不同之處是提出了鄉村振興戰略目標和任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。這種安排和黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排是相輔相成的，是“三農”工作落實黨的十九大精神的具體設計，明確了新時代鄉村振興不同階段的目標，為新時代鄉村振興描繪了藍圖。對“三農”工作的未來有相對清晰的影像，更能激發新時代鄉村振興的信心和動能，有利于凝聚全黨全國各族人民的向心力，向著鄉村振興目標逐步邁進。

總結性，為新時代鄉村振興增加自信

對前一年“三農”工作進行系統總結，是中央農村工作會議的慣例，但此次卻打破了慣例，對黨的十八大以來五年的“三農”工作進行系統的總結：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發展理念，勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。兩個“歷史性”和一個“有力支撐”的總結評價，充分肯定了黨的十八大以來“三農”輝煌成就，既盤點鄉村振興的基礎條件，又總結黨的“三農”工作經驗，避免未來少走彎路，更為新時代鄉村振興增添自信，有利于闊步譜寫新時代鄉村振興新篇章。

繼承性，為新時代鄉村振興持續加溫

中央農村工作會議部署的任務，來源于“三農”的實際需求和設定的“三農”目標，過去一直在解決而未完全解決的矛盾是新的一年需要加大力度解決的問題之一，結合“三農”新形勢提出新的奮斗目標和任務，具有強烈的持續性和繼承性。筆者認為，實施鄉村振興戰略，是“三農”工作的升級版，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為鄉村美好持續加溫。

我們必須清楚地認識到，鄉村振興是一個長期的歷史性偉業，不是一朝一夕就能實現的，需要久久為功，我們既要充滿信心不斷地向目標邁進，同時也要認真面對鄉村振興過程中的復雜和困難，尊重農民主體地位和意愿，做好頂層設計，將質量和綠色放在重要位置，因地制宜不搞“一刀切”，不刮風搞運動，一步一個腳印踏踏實實地建設，將鄉村建設成人人向往的美麗家園。