探析網絡民主發展價值及阻礙

劉展余

（南昌大學公共管理學院，南昌　330031）

1　引言

網絡民主包括三個層面：一是現有民主的信息化，即利用網絡信息技術鞏固和加強民主，如電子選舉、電子投票等；二是對現有民主的重塑和拓展，如網絡加強了直接民主的成分，重塑傳統的代議民主形式；三是網絡引發的新的民主形式，如電子議政廳等。[1]

2　網絡民主的價值

（1）保障公眾的知情權和監督權。對于政府部門來說，可以利用網絡傳播快捷和覆蓋廣泛的優勢，在網上開辟專欄或者搭建政府信息公開平臺進行政務公開和社會服務公開，在最大程度上滿足公民對急于了解的國家政務信息和關于切身利益的民生問題的知情權。借助于網絡公民能更快捷地接收到有用信息，便可以積極主動地就政府所發布的政策和文件發出自己的聲音。

（2）開辟政治參與的新范式。在中國，很多80后的新生代流動人口的政治關注度很高，其在城市務工的同時，也開始尋求更多“話語權”。但是目前流動人口參與政治現狀不容樂觀，在居委換屆選舉中，流動人口近三年中投票率最低。僅有3.4%的新生代流動人口參加過老家最近一次選舉。同時，部分地區“參選人必須具有本地戶籍”等限制條件嚴重阻礙了流動人口參與民主政治活動。選民登記和選舉的各個環節在發達國家充分結合網絡技術。流動人口既可就近去選舉機構登記，也可以在網上登記，參選途經便捷保障了公民的政治參與。[5]

（3）增加政府決策民生考量。網絡的影響力度使得大量涉及民眾利益的事項在行政決策前一度被討論被調整，甚至連一些在傳統媒介影響下極易被輕視被忽略的事件也可能引發軒然大波，形成強大的輿論壓力，迫使事件朝著民意傾向的落腳點發展。這樣的網絡民主所形成的監督力明顯使政府在決策時增加了民生考量。同時目前中國式民主政治中很多法律法規在制定伊始也傾向于訴諸網絡途徑尋求民意，而司法程序的正當介入也可以使權力更好地為人民所掌握[2]。

（4）促進社會平等公正。由于網絡的自由暢連和平等互通，網絡民主首先表現為交流參與的平等。在網絡這個扁平化的關系結構里，個人的身份建構主要以文本描述為載體，人們交流的主要是思想和信息，很少涉及交流對象在現實生活中的身份地位[3]。網絡中網民不必完全展示真實的自我，反而可以通過網絡使自己按意愿重構身份來自由交流。這種類似于自我任命式的傳播方法打破了傳統森嚴的階層，網絡將民眾與高層的直接對話變為可能，實現了主體間真正的自由和平等。

3　網絡民主面臨的挑戰

（1）局限于網絡普及率。民主的真諦是盡可能讓更多的利益相關者都參與到政府的公共事務中來，但是由于設備不齊全和技術不到位的局限，很多公民被排斥在了網絡民主的大門之外。中國互聯網絡信息中心的年終統計報告顯示，到2014年底我國互聯網的普及率達到47.9%，其中農村網民比重僅占27.6%。

由此可見網絡已經產生了數字鴻溝。這無形中就限制了民主的范圍，網絡民主就不能體現絕大多數人的意愿。就目前形勢來看，可以訪問網絡的人比例不高，其中還有一部分人只能去了解資訊而不能反饋，缺乏民意互動。

（2）情緒民主”左右政治。網絡空間的正常運行需要規范和秩序的保障，這就需要相關的法律法規和價值觀念的約束。如果網絡太過自由和隨意，則在很大程度上會制約網絡空間的有序運行。但是由于網絡本質上的自由平等性和無限創新性，網絡規范的可操作性不足[4]。尤其是在面對真假難辨的網絡信息時，作為網民主體的青少年因其社會經歷等因素決定了他們容易輕信并受到干擾，使政治參與的理性和效用會大打折扣。這就要求我們警惕“情緒民主”的不良傾向，提防網絡民主被人利用、煽動，積極為我國網絡民主的發展創造理性的氛圍。

（3）網絡恐怖主義及黑客入侵問題。網絡恐怖行為嚴重破壞了政府的權威，威脅到了國家的安全，對公民的財產安全和國家的民主制度也構成巨大的挑戰。電腦黑客頻繁入侵個人、公司的電腦系統，竊取曝光個人隱私，使公民對網絡難以產生信任感及安全感。

4　結束語

網絡的開放性、平等性為民主的發展提供了最好的機會，使個人組織均能充分發揮各自的潛力，獲得更大的發展。我們是一個缺乏民主傳統的國家，在民主的道路上我們緩慢前行，而網絡民主的出現為我們加速民主進程提供了絕好的契機，我們應當抓住網絡帶給我們的機遇塑造自由平等的民主觀念，促進網絡民主的發展，加速我國民主化進程。

[1]郭小安.網絡民主的概念界定及辨析[J].天津行政學院學報，2009（11）.

[2]曾小果.網絡民主條件下中國式民主政治研究[D].吉林大學，2013.

[3]張志明，曹鈺.“電子民主”剖析[J].學術論壇，2001（01）.

[4]嚴小慶.透視網絡民主的有限性[J].長白學刊，2002（02）.

[5]周梅燕.城市化進程中流動人口的選民登記問題[J].人大研究，2004（07）.