李亞新

日前，由中國農機工業協會主辦的“2017年全國農機工業工作會議”在北京召開。會上，來自農業部、工信部、環保部、國家發改委的相關領導和來自中國農機工業協會、科研院所的專家學者，與來自農機企業的代表近300人齊聚一堂，分析總結了當前我國農機化發展的狀況及2017年農機工業運行情況，解讀了國家相關政策，并對今后的行業發展趨勢進行了預測。

行業發展進入深度轉型調整期

2017年的農機行業形勢，業內人士普遍的感受是“寒冬”，甚至有人說是近十幾年來最差的一年。中國農機工業協會副秘書長寧學貴認為，“總體來看，2017年我國農機工業運行平穩，各主要產品冷暖不均，產品結構調整成效顯著。”

據統計，2017年1～11月，我國規模以上農機企業實現主營業務收入3988.91億元，同比2016年增長6.79%。在整個機械工業中，農機工業的增速從“一枝獨秀”跌至末位；實現利潤223.01億元，同比增長8.52%，企業微利經營。

寧學貴表示，我國農機工業的發展已從追求高速增長，逐步過渡到追求高質量發展，行業進入了深度轉型調整期。“在轉型升級過程中，難免會遇到發展困境，企業成本壓力增大，但行業總體還處于平穩運行階段，低速增長。與前些年20%～30%的增幅相比，感覺是進入‘寒冬也不為過，更何況在農機產品中占比最大的拖拉機、收獲機械產銷下滑明顯。”

不可否認，行業面臨的壓力是巨大的。企業經營成本持續上升，進一步擠壓利潤空間。統計顯示：每100元主營業務收入中的成本費用進一步增加，2017年為86.90元，而2014年為86.05元。而農機產品價格不升反降，經營利潤率5.13%，比2016年下降0.29個百分點；虧損企業同比增加24.02%，破產、轉產、停產企業數量增加。

對于企業經營成本的上升，寧學貴認為主要是四個方面原因造成的。制造成本上升，鋼材等原材料價格不斷上漲，人力成本、營銷成本等也在增加；國家有關部門對超寬超高的治理，致使大型農機運輸成本增幅超過40%；環保治理限產，一些鑄造企業關停，導致農機零配件短缺，價格上漲；發動機污染物排放標準從“國二”升級到“國三”，也使農機成本上升，“小麥機成本甚至增加10%以上”。

2017年，農機行業各種主要產品的市場冷暖不均，有的產品下滑嚴重，有的產品逆市增長，但總體的產業結構、產品結構調整成效顯著。

階段性供過于求和供給不足并存

盡管增速放緩，但不能否認2017年我國農機工業在核心競爭力提升上的成效顯著。

當前，我國已形成了14大類、50小類、4000多個品種的農機產品系列，形成了一批協作配套、特色鮮明的產業集群。工信部裝備工業司副司長羅俊杰說：“一批關鍵技術和產品取得突破，具備200馬力以上拖拉機量產能力，農機智能化和信息化水平快速發展，智能農機已開始試點示范。我國農機裝備在東南亞、南美等地區具有性價比優勢，重點企業收購國際農機裝備知名名牌，實施全球化發展布局。”不過，羅俊杰也提出，當前我國農機行業發展存在不平衡、不充分的問題。“主要表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。突出表現在以下幾個方面：高端不足、低端過剩，核心技術缺失，產品質量亟待提升”。

農業部農機化司副司長李安寧把這種發展的不平衡、不充分分別概括為“三高三低”“三多三少”：從作物上看，三大主糧綜合機械化水平較高，棉油糖、果菜茶等經濟作物綜合機械化水平較低；從區域上看，北方平原地區機械化水平較高，南方丘陵山區機械化水平較低；從產業上看，種植業機械化水平較高，而畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業機械化水平較低。小馬力、中低端機具較多，大馬力、高品質機具較少；單項應用的農機技術較多，集成配套的農機化技術較少；小規模自用型農機戶較多，大規模專業化農機服務組織較少。

這種不平衡、不充分表現為許多方面不同程度存在著“無機可用”“無好機用”“有機難用”問題。李安寧分析，“主要原因在于農機化供給側的能力、質量和效率不能適應需求結構的變化，供需錯位，供不足需。因此，要加快推進供給側結構性改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動農機化向高水平供需平衡躍升，向全程、全面、高質、高效發展。”

機遇挑戰相伴 創新引領升級

雖然2017年我國農機工業的發展遇到了很多困難，但寧學貴認為，市場的影響是暫時的、階段性的，政策性的影響會使產業結構進一步調整升級，機遇與挑戰相生相伴。“從農業生產全程全面機械化戰略看，農機工業增速放慢是暫時性的。因為農業現代化和國家糧食安全對農機有高度依賴性，2020年農作物機械化率要突破70%的目標，特有的農藝和生產方式，決定了國產農機依然是市場主角。”

展望2018年，寧學貴表示：農機工業依然面臨良好的發展機遇，政策環境繼續向好，農機購置補貼政策更加完善和有力度，《農機裝備發展行動方案（2016—2025）》《現代農業機械關鍵技術產業化實施方案》等的貫徹實施，都將促進農機工業持續發展。“農機企業要抓住機遇，追求高質量的健康發展。要堅持創新，尋求差異化競爭；要從提高產品可靠性開始提升核心競爭力；薄弱環節裝備的突破將是新的增長點。”中國農機工業協會會長陳志也認為，當前農機行業的形勢是我國經濟發展的必然，符合市場規律。2018年依然存在許多逆勢而上的利好機會，希望全行業共同努力改善當前的無序競爭環境。

對于農機行業未來的發展，羅俊杰提出，“以提高供給體系質量為方向，全面推進農機裝備轉型升級，為加快制造強國建設、加快中國農機制造由大變強、為推動鄉村振興戰略實施增添新動能、新力量。”他認為主要應做好以下五個方面的工作：創新驅動，培育核心競爭能力；大力推進，加強質量品牌建設；加強自律，嚴格行業規范管理；多措并舉，加強人才隊伍建設；開放合作，提升國際發展能力。

農機行業如何適應新形勢、新要求，補齊發展短板，實現高質量發展？李安寧認為，要瞄準強全程、推全面、促融合、增綠色這四項任務來發力。他闡釋說，要聚焦薄弱環節，著力補齊短板，推動技術集成配套，從主要農作物的耕種收環節向植保、烘干、秸稈處理延伸，由產中向產前、產中、產后全程配套，提供農業生產全程機械化解決方案；要從糧食作物向棉油糖等經濟作物擴展，向果菜茶、養殖業、農產品初加工業拓展，推動北方平原和旱作區等農機化水平較高地區提檔升級，加快南方水田地區、丘陵山區等機械化相對滯后的地區發展；要促使農機與農藝融合、機械化與多種形式的適度規模經營融合、機械化與信息化融合，大力培育農機合作社等專業化、綜合性的新型農業經營主體，發展農業生產性服務業，促進農村一二三產業融合發展；要把高效節本、綠色環保、智能安全作為農機技術創新、研發制造和推廣應用的基本導向，以農機化技術和裝備為支撐，促進農業綠色發展。