丁士啟代表：高質量發展科技創新舉足輕重

本刊記者 毛建華｜文

3月，北京的夜晚美麗“凍人”，但室內溫暖如春。8日晚上，在全國人大代表安徽團駐地，《中國有色金屬》雜志記者有幸采訪到了全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司黨委委員、銅陵有色金屬集團股份有限公司副總經理丁士啟。

在今年的政府工作報告中，對2018年的工作提出建議：“推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。”丁士啟代表說：“推動經濟高質量發展，科技創新發揮的作用舉足輕重。”

丁士啟代表說：“科技創新是企業發展的競爭力，為了激勵企業加快科技創新力度，推動產業轉型升級，國家出臺了一系列激勵企業創新創業的政策。其中，高新技術企業的認定及帶來稅務優惠政策，對于企業創造新技術、創新工藝，加快轉型升級發揮了重要作用。但是，高新技術企業認定在實際運行中也存在亟待進一步完善的地方。高新技術企業的一個核心認定條件是測度企業研發投入強度的指標，即研究開發費用占企業銷售收入的比例。在丁士啟看來，這一指標條件僅以銷售收入為基數來測量計算，未能充分考慮企業的不同性質，使部分以來料加工而產品市場價格高、銷售收入絕對數值大的企業、大型及特大型企業等無形中被排除在高新技術企業認定之外，存在不合理。丁士啟代表建議，國家對高新技術企業認定條件中測度企業研發投入強度指標條件應作適當調整補充，增加銷售收入2億元以上的各個檔次，設置不同的比例標準。

丁士啟代表說：“新發展要有新理念，大企業及特大企業是我國經濟發展的主要力量，也是創新發展的積極倡導者和踐行者。要與支持、扶持中小企業一樣，重視支持大企業及特大企業的科技創新工作，促進創業發展，發揮對國民經濟的引領作用。”

作為公司主管科技創新方面工作的領導，丁士啟代表向記者介紹說，多年來,銅陵有色集團公司高度重視科技工作，瞄準國際同行領先水平,積極開展技術創新和科技改造,同時不斷優化整合技術資源配置,著力推進科技管理體制機制的創新,公司的科技研發成效、技術創新體系和創新能力建設,取得了顯著成績；公司主要生產工藝技術及裝備水平達到國內領先、國際先進水平。現已建立了較為完善的自主創新管理體系和自主創新技術研發體系，科技研發機構已發展為國家認定企業技術中心，擁有冶金行業甲級工程設計(咨詢)研究院、中國合格評定國家認可委員會認可的檢測研究中心、企業博士后工作站和院士工作站。十二五以來，集團公司獲得四項國家科技進步二等獎。

在談到供給側改革話題時，丁士啟代表說：“這次參會帶來了一份《關于加大供給側結構性改革，限制國內銅冶煉產能無序過快增長的建議》。”他建議，國家應該盡快總體規劃銅冶煉和精煉產能，發揮中國有色金屬工業協會的行業協會的作用，保持行業健康良性發展。特別是要防止國內個別企業“偷梁換柱”繞過國家限制，以黃金冶煉或者多金屬回收等項目名義，新建銅冶煉廠。

另外，新建銅冶煉項目現為備案制管理，丁士啟代表認為，這為銅冶煉行業健康發展埋下了隱患，國家從宏觀層面加大管理，新建銅冶煉項目應由備案制改為審批制，從政策層面加大管控力度，進而保障銅冶煉行業高質量有序健康發展。

在談到“一帶一路”時，丁士啟代表說：“銅陵有色金屬集團公司在厄瓜多爾的‘一帶一路’項目——米拉多銅礦建設目前進展順利，2018年底將建成投產，投產后可為國內提供更多優質的原材料。”