改革創新促發展

楊燕青｜文

2015年同比大幅減虧，2016年實現扭虧為盈，2017年實現大幅盈利，三年三大步，中鋁集團通過實施供給側結構性改革，加速提質增效，催發新動能，奠定了集團可持續發展的堅實基礎。

中鋁集團有限公司（以下簡稱“中鋁集團”）是中央管理的國有重要骨干企業，經過17年的改革發展，已成為有色金屬行業的龍頭企業。在2008年的國際金融危機中，有色金屬行業受到嚴重沖擊，中鋁集團也陷入了連續嚴重虧損的境地。近年來，在新一屆黨組的帶領下，中鋁集團上下堅持扭虧脫困轉型升級工作總基調，以提高質量和效益為中心，爬坡過坎，決戰決勝，取得了良好的經營業績，在2015年同比大幅減虧、2016年實現扭虧為盈的基礎上，2017年實現大幅盈利，奠定了可持續發展的堅實基礎。

中鋁集團黨組書記、董事長葛紅林（右二）在寧夏能源查看銀星電廠1號機組運行參數

供給側結構性改革催發新動能

面對外部行業產能過剩、市場競爭激烈，內部存在的區域布局不合理、產業結構不平衡、升級發展不充分等突出問題，中鋁集團貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，落實供給側結構性改革的部署要求，從結構調整入手，化解結構性矛盾，綜合運用加減乘除，推進重大專項工程，快改革、減問題、補短板、強弱項，積極優化戰略布局，加快了新舊動能的轉換。

一是去產能，實現了瘦身健體。淘汰落后產能，3年來關停氧化鋁產能219萬噸、電解鋁產能164萬噸。治理“僵特”企業,“僵尸”及特困企業虧損額從147.3億元下降到55.2億元，剔除消化歷史包袱，虧損企業從145戶下降到52戶，虧損面從32.3%下降到11.8%。壓減管理層級和法人戶數，集團管理層級從7級壓縮到5級，減少法人戶數122個，提前完成國資委下達的壓減目標。優化員工配置，積極穩妥分流安置2.27萬人，氧化鋁、電解鋁、電解銅勞動生產率分別提高了136%、76%、54%。

二是去庫存，強化了“兩金”清理。堅持總量控制，分類管控，應收賬款合同管理，存貨實施定量管理，動態監控，建立了終身追責制。2017年，在營業收入同比增長12%的情況下，剔除價格和新增項目、新增產能的影響，應收賬款和存貨完成了國資委考核目標。其中清收逾期應收賬款18.69億元，清理呆滯庫存7.85億元，均超額完成年度目標。

三是去杠桿，改善了資產結構。爭取政策支持，解決力拓股權投資外匯貸款轉永續債的“泰山工程”成功落地，資產負債率下降19個百分點。中鋁股份成功實施市場化債轉股，新增凈資產126億元，資產負債率降低6.63個百分點，被譽為央企第一家市場化債轉股企業。集團資產負債率降至央企平均水平以下，增強了可持續發展能力。

中鋁集團大樓

四是降成本，提升了盈利能力。持續對標先進、用市場倒逼成本，強化責任落實，提高了可持續盈利能力。氧化鋁、電解鋁、銅冶煉等主要生產技術指標得到改善。氧化鋁、電解鋁完全成本跑贏市場，進入行業前50%以內。集團成本費用占收入比重99.98%，同比降低2.12個百分點。

五是補短板，優化了產業布局。堅持科學掌控上游，優化調整中游，跨越發展下游。幾內亞鋁土礦前期開發如期推進。中鋁秘魯銅業強化管理協調，攻克采選難題，銅精礦產量創商業化以來最高紀錄。國內大型基地建設初具輪廓，一批重點項目加快建成投產，成為新的增長點。一批退城進園和技術改造項目建成投產，達標達產，發揮效益。中鋁東南沿海鋁精深加工基地將建成工程汽車輕量化用鋁合金板帶材生產線。

六是拓應用，增加了市場有效供給。產品結構向近終端延伸，軌道交通鋁材、建筑施工鋁模板、城市鋁天橋、物流鋁合金托盤等“以鋁節銅、以鋁代木”產品應用范圍擴大，引領了行業市場消費。制備出國內最大截面鋁合金及超大寬厚比的預拉伸板，5N高純鋁靶材產品質量達到國際先進水平。推動汽車輕量化，初步實現了乘用車用鋁合金材料及零部件產品類型研發的全覆蓋。

改革管理創新加速提質增效

作為老國有企業，中鋁集團也存在體制機制不活、創新驅動不夠、經營管理粗放、產業集中度不高等問題，中鋁集團堅持問題導向，全面落實國務院國資委關于深化改革的各項工作部署，以自我革命的勇氣，從創新體制機制入手，積極調整和完善生產關系，不斷適應生產力發展變革的要求，加快了創新驅動，釋放了動力活力。

一是加快改革改制，轉換了經營機制。加強改革的組織領導和整體謀劃設計，健全完善了深化改革領導機制。加快公司制改革，中國鋁業公司改制更名為中國鋁業集團有限公司，38家二、三級企業如期完成改制，建全和完善了黨組織政治核心、董事會決策、監事會監督、經理層執行的法人治理結構，加強董監事隊伍的選用、培訓、考核，增強履責能力。深入推進企業分類改革，完成了437家全級次企業分類工作，按照主營業務類、多元發展類、特定功能類，分類改革、分類發展、分類監管、分類考核分配。加快剝離社會職能，共簽署“三供一業”分離移交協議、框架協議135項，完成總量的80%。3年來推進混合所有制改革12項，累計引入非公資本近90億元，貴州華錦、山東華宇等一批混改企業取長補短、發揮優勢，經營機制更加符合市場競爭要求，呈現良好發展勢頭。加快市場化配置人才，在集團和板塊層面，2017年引進高層次人才1名、高級業務經理以上8名、職業經理人2名。

二是推進整合重組，提高了產業協同效應。銅板塊資產業務統一注入中國銅業，與云銅集團實行一體化管理。成立鋁加工事業部，統一協調管理鋁加工業務和發展戰略。組建中鋁物流，完成了14戶鋁企業的重組，專業化經營效果顯著。整合內部項目招標資源，成立了中鋁招標公司。整合山西分公司、華澤鋁電，重組為國內首家集氧化鋁、電解鋁、自備電、加工材一體化的聯合企業。中鋁資本發揮平臺優勢，提高資金集中度，初步建成了提供金融集成解決方案和綜合服務能力的特色金融平臺。挖掘內部市場潛力，2017年內部市場交易額達700億元，其中，中鋁資產提供的產品和服務達到44億元，實現了產業協同創效。

三是創新分配機制，調動了員工積極性。全面實施五級工程師和五級技師制度，健全了3支人才隊伍的職業發展體系。全面推行骨干員工傾斜激勵政策，46家企業確定骨干員工18980人，專項激勵1.6億元。中鋁股份將考核激勵改為季考核、季兌現，超額累進獎勵不封頂，“三掛鉤”考核覆蓋企業和部門，形成了全員降本增效濃厚氛圍。在集團效益大幅提升的同時，3年來在崗員工收入分別增長10.6%、8.6%、15.6%，做到了在冊的獲得增長、在崗的同步增長、一線的顯著增長，共享了改革發展成果。集團涌現出一大批先進集體、勞動模范，在行業技能競賽中發揮了骨干和主導作用，企業社會責任指數居金屬行業第一。

四是實施創新驅動，提升了科技貢獻力。3年來累計科研投入100億元以上，做到了科研經費上不封頂，加大了成果獎勵，學先進、重科技、敬人才的氛圍更加濃厚。優化了科研體系建設，中鋁中央研究院增加了13個分院和3個分技術中心，組建中鋁材料研究院，高新技術企業增加到42戶。礦山安全生產資源綠色高效利用、鋁電解節能減排、環保技術產業化等重大技術實現突破。啟動智能制造專項，加快精細氧化鋁新品開發和鋁、銅、稀有稀土精深加工產品研發。突破了一批重大關鍵技術，2017年科技增效10億元以上，提高了科技進步貢獻率。推進信息化建設項目，集團人力資源、財務管控等信息化項目順利上線，提升了集團管控能力和創新驅動支撐能力。

五是開展精準管理，提高了質量和效益。堅持兩眼向內，苦練內功，強化管理、精準施策，開展了生產、投資、財務、資本運作、科技、安全環保、內部市場等重點領域的精準管理，2017年精細氧化鋁產量同比提高15.1%，電解鋁合金化率達到35.95%，鋁加工產能利用率83%，經濟效益實現“三連增”，鞏固了持續向好的發展態勢。履行央企使命，加大軍工科研投入，為長征系列運載火箭、天舟一號飛船、國產大飛機提供了關鍵鋁合金材料。開展軍品質量專項行動，A品銷量同比提高14.6%，成品率提高2.3個百分點。

六是強化內控體系建設，提高了風險管理水平。開展問題清單梳理和整改，梳理出各類問題17680個，制定重點問題整改決議2287個，其他非重點問題均形成了整改方案。推進審計管理創新，變分散審計為集中審計，拓寬了集團審計功能，堵塞了管理漏洞。組建了5個子集團法律事務部和5個區域法律事務中心，優化了法律管控體系。2017年開展了安全環保大動員大清查大整改強基固本活動，對安全環保督查發現的各類隱患，加大投入進行治理整改，連續四次召開安全警示教育和一次環保警示教育大會，及時追責問責。

全面從嚴治黨，扭轉黨風企風

針對國有企業黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅決貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，把國有企業黨建作為全面深化改革的重要組成部分，從加強黨的建設新的偉大工程入手，推進黨的領導與現代企業制度的有機融合，各級企業黨組織堅持融入中心、服務大局，全面落實“兩個責任”，推進黨風廉政建設，黨風企風明顯好轉，為集團改革發展穩定提供了政治保障。

一是堅定國企黨的建設不動搖，提高了政治站位。將黨建工作總體要求納入企業章程，明確了各級黨組織的法定地位，黨的建設全面加強，修改集團及所屬企業章程，明確了黨組織在公司治理中的法定地位。修改集團決策權限辦法，落實了黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”體制，為10家規模較大的企業配備專職黨委副書記，二級企業黨務干部同比增長21%。加強基層組織建設，加快整改部分企業黨委未按期換屆、三會一課落實不規范等問題，在京單位和境外機構黨組織體系不斷健全。組織學習習近平總書記系列重要講話,掌握和運用習近平治國理政新思路、新戰略、新方法，學習貫徹十九大精神，完成了處以上干部的輪訓，集團黨組先后舉辦學習貫徹十九大精神研討會暨改革創新與發展戰略研討會、實體企業專題研討會，交流學習十九大精神的體會，確保學懂弄通做實，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢了國有企業的“根”和“魂”。

二是堅持服務保障生產經營不偏離，形成了融入中心的有效機制。開展“兩帶兩創”主題活動，黨組織帶黨員創效、黨員帶群眾創新，各級黨組織解“難點”、治“痛點”、堵“漏點”，有效融入生產經營中心工作。實施了“雙百分”考核，層層簽訂黨建工作目標管理責任書，對各板塊和實體企業實施“雙百分”考核，黨建和生產經營考核各為100分，互為系數，兩考核結果相乘得數為最后考核得分，使黨建工作由“軟指標”變為“硬約束”。

中鋁集團生產的鋁板帶

四是堅持黨管干部不能變，加強了干部隊伍建設。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，堅持正確用人導向，嚴把政治關和廉潔關，打造想作為的各級班子，會作為的干部隊伍，能作為的工作環境。創新干部建設方式，加大了總部、板塊干部到困難企業和實體企業的交流力度。整合教育培訓資源，先后成立中鋁黨校和中鋁大學，發揮干部教育主陣地作用，加強了干部履職能力建設。2016年結合“兩學一做”教育活動，集團黨組領導與34戶企業班子開展“談心談話”，2017年分片區與48戶企業424名干部開展“勇于創新”談心會12次，通過面對面互動，掌握班子狀態，促進年輕干部成長。堅持開放用人，面向社會招聘和引進專業化人才，優化了集團的人才結構。開展“閑官”專項治理，通過轉崗、降職、免職等措施，共清理“閑官”213名、“閑崗”108個，實現了干部能上能下，得到了員工群眾擁護。

五是開展正風肅紀不停步，凈化了企業政治生態。層層壓實黨風廉政建設的主體責任和監督責任，層層分解落實各級領導干部的“一崗雙責”，年初下發責任分解表，年底開展述職述廉，考核評價工作績效。組建了若干區域監督中心，對涉及經營決策、合同管理、干部管理等方面的制度進行梳理修訂，推進建設不能腐的制度體系，將黨風和反腐倡廉建設納入“大黨建”考核體系。建立完善了問題線索“大數據”和分類處置機制，落實中央巡視組整改意見，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題和違反六大紀律案件，給予黨政紀處分385人次、移送司法機關24人。集團黨組成立巡視組，先后派出37個巡視組，巡視企業105戶（次），實現了巡視企業全覆蓋。累計召開15次警示教育大會，共通報案例518起，通報違紀人員1572人次。運用“四種形態”教育挽救干部，其中第一種形態處理問題線索達57.5%，讓紅臉出汗常態化，進一步夯實小節、規矩、紀律、法律“四道防線”。

六是加強民主管理不懈怠，營造了和諧穩定環境。每季度舉辦不同主題的“創新論壇”，引導激勵干部員工用改革創新的思維和方法破解工作難題。創辦《內部建言》，累計刊發意見建議43條，拓寬了民主管理渠道。開展了“安全、干凈”班組競賽、關鍵生產技術指標勞動競賽及創新創意大賽，樹立先進典型，弘揚中鋁精神，激發員工能動性。舉辦創新創意大賽，營造了“大眾創業、萬眾創新”濃厚氛圍。“DY機翼壁板用7B50、2024合金大規格產品研制及其工程化項目”獲第三屆中央企業青年創新金獎。加強對內宣傳對外引導，內激活力，外塑形象。工會更加貼近員工，共青團更有活力，榜樣的帶動力更強。

新時代中鋁集團將開啟新征程，按照高質量發展的要求，堅持改革創新轉型升級工作總基調，加快質量、動力、效率三大變革，勵精圖治、創新求強，為建設具有全球競爭力的世界一流企業而奮斗，譜寫新時代中國夢中鋁新篇章！