貫徹落實《農藥管理條例》強化禁限用農藥監督管理

新修訂的《農藥管理條例》于2017年6月1日實施，是我國農業領域一部重要的行政法規。這一法規的實施，為推進質量興農，保障農產品質量安全，推動資源節約與環境友好型現代農業建設，提供了堅實有力的法律依據，標志著我國農藥管理工作和農藥產業發展進入了新的階段。當前，限制使用農藥的管理仍然是農藥監管的重點，以百草枯為例，對加強限制使用農藥管理提出幾點思考。

一、當前百草枯有關情況及存在問題

百草枯是一種觸殺型的滅生性除草劑，屬中等毒性農藥，主要是通過接觸到雜草的綠色部位，影響雜草的光合作用，從而達到快速終止雜草的生長。但百草枯口服或長期直接接觸，對人體危害較大，且無特效解毒藥。中毒48小時后，患者的肺、肝、腎等臟器的中毒癥狀逐步顯現，特別是肺部出現纖維化，可能拖延10～20天因嚴重缺氧而痛苦死亡。中毒后搶救不及時，死亡率達90%以上。

農業部、工信部、國家質檢總局于2012年聯合發布公告，對百草枯水劑采取限制性管理措施。從2016年7月1日起停止在國內銷售和使用。2016年4月，山東省農業廳以魯農藥字〔2016〕6號文件印發《關于加強百草枯產品管理的通知》，在山東區域停止經營、使用百草枯水劑。從一年多來的情況看，總體效果明顯，市面上見不到百草枯水劑買賣，農業生產沒有受到影響。通過中國農藥工業協會了解的山東省省立醫院收治中毒病例數據看，2015年為159例，2016年為82例，2017年上半年為38例，呈逐年下降趨勢。但是，個別農藥經營者和使用者存留停止銷售的百草枯水劑,也存在極少數生產企業在敵草快添加百草枯成分或用百草枯冒充敵草快的現象。如不及時查處收繳，存在很大隱患。

二、加強限制使用農藥管理的幾點建議

全面貫徹落實好《農藥管理條例》，努力實現對限制使用農藥產、銷、用無縫隙監管。一是強化限制使用農藥生產企業的監管，減少劇毒、高毒農藥生產數量，加強生產環節的管控。二是加強農藥經營門店的監管，嚴格落實限制使用農藥定點經營和實名購買制度。三是推行全面禁止經營劇毒、高毒農藥的威海市、青島市等地做法，實行統一進貨、統一儲備、統一使用、統一廢棄物回收，實現網格化監管，加大力度打擊限制使用農藥的違規使用行為。四是加強宣傳培訓，貫徹《農藥管理條例》、《山東省農產品質量安全監督管理規定》等法律法規，加強對廣大生產者合理用藥的培訓指導，營造社會共治的良好局面。

（山東省農業專家顧問團農產品質量安全分團）