問題管理在生產過程控制中的探索應用

齊剛 張濤 李揚 崔敏 呂華英

[摘 要] 在航天生產過程控制中導入問題管理，通過對現場問題實施采集、分析和解決，探索建立了現場問題快速解決機制，提高全員現場問題解決能力和企業管理效率。基于問題分析，運用PDCA的循環模式開展管理改進提升，從而大大提高了企業生產過程控制能力。

[關鍵詞] 問題管理；過程控制；應用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 042

[中圖分類號] F273 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）03- 0103- 04

1 引 言

問題管理與人本管理、科學管理和目標管理并稱為當代四大管理模式。問題管理通常指在發現和挖掘問題的基礎上，準確地表達問題，系統地分析問題，有效地解決問題，根本上消除問題，從而杜絕問題的發生或存在轉變為危機事件或隱患的一套管理理論和管理方法[1]。

眾所周知，問題在任何企業都是普遍存在的，是企業與生俱來的伴生物，優秀企業的問題并不比普通企業的問題少，每一名企業員工都能發現身邊工作和管理中的問題[2]。各種問題往往又不是孤立存在和偶然發生的，通過開展問題管理，可以發現問題存在的潛在環境和誘發條件，制定有效的解決措施和系統性的防控方法，將問題解決在初期狀態，避免因問題擴大、爆發而帶來的嚴重危害，有助于企業實施持續管理改進與提升。作為一種簡單有效的管理模式，問題管理已在很多企業中廣泛應用，并取得了顯著的效果[3-5]。

作為航天制造企業，首都航天機械公司承擔著國家國防建設光榮而艱巨的重任，踐行著“質量是政治、質量是生命、質量是效益”的高規格質量要求。當前，產品生產過程中不可避免地存在著“人、機、料、法、環”等方面與管理制度和過程控制相背離的因素，以及由這些因素給過程控制帶來不利影響的事件[6]，例如：人員操作失誤、工裝臨時故障、原材料不合格、設計輸入錯誤等。傳統國企固有的企業管理鏈條長、范圍廣等，往往也給生產組織管理和過程控制等帶來較多困難和問題，若這些困難和問題得不到及時、有效解決，勢必會給整個航天產品生產過程控制帶來不利影響。

本文以航天制造企業的一個制造單位為試點導入問題管理，以解決問題為目標，實施問題管理在航天生產過程控制中的探索應用研究，構建現場問題快速解決機制，提高企業生產過程控制能力。

2 管理流程

問題管理貫穿企業生產經營活動的始終，是企業管理的一項系統性工程，從問題的發現、收集、分析到解決都離不開企業各級各類人員的履職擔當與主動參與。基于自身管理特點，單位建立了以事業部主任為組長的問題管理領導機構，全面負責單位問題的抓總協調、組織實施、管理執行和監督考核等。管理流程見圖1。

結合流程化管理，設計了現場問題管理實施流程，明確職責分工和具體要求，從而為問題管理的順利實施和閉環管控奠定了基礎。

3 建立問題采集平臺

為更準確、更全面、更高效的采集各類現場問題，在總結經驗和充分調研的基礎上，推出了現場問題管理看板，以“現場問題登記卡”的形式對現場問題的提出、分級處理、結果確認等進行全過程管理，保證現場問題管理責任到崗、執行到人、管控閉環、嚴格追責。

4 問題統計分析

依托現場問題管理看板，單位對現場問題開展季度統計分析。2016年5月至2017年4月的一年時間內單位在生產過程管控中共發現并協調處理現場問題150多個，主要包括：產品質量問題、生產準備問題、生產協調問題、圖紙狀態問題以及安全生產問題等。

通過對統計數據進一步分析發現：產品質量問題和生產準備問題占比較大，分別為35.3%和44.2%，表明公司在產品質量控制和生產準備方面存在較大管控差距。深入剖析這兩類現場問題，產品質量問題主要集中在表觀質量不滿足要求、零件尺寸超差和裝配質量問題三方面，這反映在產品過程防護、加工質量控制、檢驗驗收把關等依然存在薄弱環節；生產準備問題主要集中在零件齊套缺項、工藝準備不到位和工裝不齊套三方面，反映了在齊套性管理、工藝精細化管控和工裝管理等離航天生產過程控制需求還存在一定差距。

5 問題解決

借助現場問題的系統分析，結合問題管理實施中暴露出在生產過程控制中的薄弱環節，針對共性、典型問題，公司梳理、總結形成了12條具體問題解決措施，很好的確保了現場問題得到快速、有效和系統解決。具體情況見表1。

6 管理改進提升

針對以上問題分析與解決，公司運用PDCA循環模式對共性問題的解決進行了提煉總結，形成了5項問題處理典范流程，包括：產品交接問題解決典范流程、零件產品質量問題解決典范流程、部段裝配質量問題典范流程、圖紙狀態問題典范流程和工裝問題解決典范流程等。同時，進一步完善修訂單位規章制度7份。例如，針對表面質量問題，考慮到該類問題產生的主要原因為產品周轉防護不當、交接檢驗檢查不到位，單位一方面修改完善了產品周轉防護管理要求，對周轉防護工裝進行了全面檢查和修復；另一方面進一步細化明確了產品交接檢查要求，明確責任制，嚴格過程監督檢查，有效避免不合格產品流入單位和交付出廠問題的發生。針對零件齊套缺項影響整體生產進度問題，采用過渡配套形式組織生產，并制定了過渡配套管理辦法，盡量將零件齊套缺項給生產交付造成的影響降至最低。同時，采用調整作業工序，設置并行生產工序，避免因產品生產靜置等待而造成的制造周期延誤。

結合單位現場問題管理實踐，依據公司相關規章制度，研究編制了《現場問題快速解決管理要求》，詳細明確了各級人員在現場問題快速解決中的職責、現場質量問題快速解決流程和考核要求，大大提高了員工解決質量問題的主動性和現場問題管理效率。通過半年時間的實施，逐步建立了現場問題快速解決管理機制，作為實施現場問題管理的工作依據。

7 應用經驗與建議

7.1 應用經驗

7.1.1 實施問題管理，規范管理流程，保證生產順暢

推行現場問題管理以來，單位明確了問題處理組織機構、各級職責和處理流程。通過將問題擺上看板，強化了現場問題管理的時效性、有效性和閉環性，實現了問題管理的規范化，在提高問題解決效率的同時，保證了型號任務生產順暢。

7.1.2 實施問題管理，聚焦共性問題，促進能力提升

通過對現場問題處理的定期統計分析、總結提煉，有助于更全面的梳理和掌握企業在生產管控中存在的共性問題，辨識潛在隱患或薄弱環節，運用管理工具進行攻關研究與系統解決，做好生產過程預防管控，不斷促進企業進行技術改進和制度完善，推動企業技術進步和管理提升。

7.1.3 實施問題管理，調動員工主動性，提高管理效率

通過現場問題管理看板這一平臺，以“現場問題登記卡”的形式進行現場問題的上報、反饋和處理，使問題處理全過程更加透明化。通過實施問題管理獎懲，調動了員工解決問題的主動性、積極性，有效避免了以往問題處理中相互推諉、扯皮現象的發生，逐漸形成了單位良好的現場問題解決氛圍，大大提高了單位管理效率。

7.2 建 議

（1）上下游單位之間應建立有效的信息反饋溝通渠道，明確主體責任，量化實現周期，落實監督考核，提高協作效率。

（2）強化服務一線責任意識，保證在第一時間對現場問題進行有效的組織協調，避免因個人原因影響問題處理進展，有效降低因問題處理帶來的管理成本和進度成本損失。

（3）加強檢驗人員對產品質量檢驗能力培訓，提高檢驗水平和檢測效率。公司長期處于批生產與研制并存的生產形勢，這就需要我們采用適當的檢驗模式，既有效保證產品交付質量，又能滿足整體生產進度需求。

8 總 結

本應用研究通過對一年來現場問題的管理實踐，較系統查找了單位當前管理中存在的主要薄弱環節，針對性采取了改進措施，建立了現場問題快速處理管理機制，規范了現場問題管理，保證了產品生產過程控制，提高了管理效率，保障了全年科研生產任務圓滿完成。

通過嚴格問題閉環管控，有效促進了企業全員工作的積極性、主動性，提升了員工發現問題、解決問題能力。后續，將進一步總結前期管理經驗，深入推行現場問題管理機制，全面實現單位管理的持續改進和員工能力的持續提升。

主要參考文獻

[1]戴麗君.問題管理模式在我國企業管理創新中的應用[J].新經濟，2014（23）.

[2]孫繼進.問題管理：簡單有效的管理經典[M].北京：機械工業出版社，2005.

[3]施怡蔚.引入問題管理機制，提升高校圖書館服務質量[J].科技情報開發與經濟，2010（32）.

[4]王賓.齊魯石化：“問題管理”提高現場管理水平[J].中國石化，2009（6）.

[5]蔡開云.實施以“問題管理”為核心的冶金鐵路養路設備管理模式[J].山西冶金，2014（4）.

[6]夏開元.問題管理在實踐中的運用研究[J].化工管理，2011（2）.