要素替代視角下高新制造企業(yè)創(chuàng)新行為與成本結(jié)構(gòu)的關(guān)系

顧曉敏 薛靖馳

【摘要】在勞動(dòng)力成本上升呈趨勢(shì)性的背景下，制造業(yè)企業(yè)受到了很大程度的沖擊，但當(dāng)勞動(dòng)力成本過(guò)高時(shí)，企業(yè)為了生存會(huì)出現(xiàn)要素替代、技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)象，最終會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)的升級(jí)。本文以高新儀器儀表制造企業(yè)為研究對(duì)象，在要素替代理論和誘致性技術(shù)進(jìn)步理論的基礎(chǔ)上，研究企業(yè)創(chuàng)新行為在生產(chǎn)要素替代效應(yīng)中的調(diào)節(jié)作用。研究表明要素替代效應(yīng)中技術(shù)進(jìn)本和勞動(dòng)力成本的交互作用對(duì)要素替代的程度具有放大作用。

【關(guān)鍵詞】成本結(jié)構(gòu) 要素替代效應(yīng) 誘致性技術(shù)進(jìn)步

一、研究背景

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)充分利用人口紅利優(yōu)勢(shì)，豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源曾支撐我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，形成了規(guī)模巨大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，勞動(dòng)力要素的無(wú)限投入似乎成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的具有持續(xù)性的外生因素。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著人口結(jié)構(gòu)的急速轉(zhuǎn)變和老齡化高峰的到來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力供給情況正發(fā)生深刻變化。從2004年開(kāi)始，中國(guó)東南沿海出現(xiàn)了大面積的“民工荒”現(xiàn)象，以農(nóng)民工為主體的普通勞動(dòng)力工資呈持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，2005～2014年期間，全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資實(shí)際增速達(dá)到10.4%。勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的壓力，傳統(tǒng)制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。

實(shí)際上，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。勞動(dòng)力成本上升使得制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)變得愈發(fā)重要。一方面企業(yè)對(duì)具有技術(shù)含量的勞動(dòng)力的需求猛增，另一方面資本要素和勞動(dòng)力要素在質(zhì)量和數(shù)量上的情況發(fā)生了倒置。在這個(gè)過(guò)程中，資本開(kāi)始逐漸替代勞動(dòng)力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的萌芽也開(kāi)始生長(zhǎng)、開(kāi)花。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新投資強(qiáng)度和提升創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模，正是成本壓力倍增環(huán)境下企業(yè)的必選之路，以勞動(dòng)生產(chǎn)率彌補(bǔ)單位勞動(dòng)成本的思路已經(jīng)成為制造企業(yè)成功突圍的重要抓手。

二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)

當(dāng)前關(guān)于勞動(dòng)力成本上升和企業(yè)創(chuàng)新行為關(guān)系的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，多從要素替代效應(yīng)和誘致性創(chuàng)新的角度出發(fā)，在探討資本勞動(dòng)要素替代的同時(shí)，分析了要素替代引致技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程，以及誘致性技術(shù)進(jìn)步對(duì)要素替代的反饋?zhàn)饔谩?/p>

20世紀(jì)60年代新古典增長(zhǎng)理論的提出引起了學(xué)界對(duì)技術(shù)因素外生性的討論，包括勞動(dòng)力成本上升與企業(yè)創(chuàng)新行為、技術(shù)進(jìn)步之間關(guān)系的研究。希克斯[1]認(rèn)為，勞動(dòng)者實(shí)際工資的上升對(duì)企業(yè)的短期經(jīng)營(yíng)具有一定的影響，主要表現(xiàn)為企業(yè)短期成本上漲、利潤(rùn)下降，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，工資上漲會(huì)外擴(kuò)生產(chǎn)可能性曲線，即企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新行為和技術(shù)進(jìn)步。福利（Foley，D.K.，1999）[2]根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論研究表明，廠商在進(jìn)行研發(fā)決策時(shí)，工資總額占總成本的比例對(duì)研發(fā)支出具有顯著的影響，即工資占成本的比重越大，創(chuàng)新投入提升要素生產(chǎn)率就越有利可圖。安東內(nèi)利等（Antonelli et al.，2014）[3]提出，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入會(huì)被知識(shí)積累、知識(shí)外溢以及創(chuàng)新行為所取代。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)力成本和技術(shù)進(jìn)步間關(guān)系的研究起步相對(duì)較晚，姚先國(guó)和曾國(guó)華（2012）[4]將工資影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑歸納為3種情況，如圖1，一是將投資作為工資影響生產(chǎn)效率的橋梁，即工資通過(guò)投資而作用于勞動(dòng)生產(chǎn)率，這種模式關(guān)注的重點(diǎn)在于工資的上漲會(huì)刺激企業(yè)加大投資，投資會(huì)提升企業(yè)的技術(shù)水平，使得企業(yè)可以以較低的產(chǎn)品成本在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際上，工資上漲所引發(fā)的投資增加正是資本要素對(duì)勞動(dòng)力要素的替代；二是工資的上漲通過(guò)人力資本存量而影響生產(chǎn)效率，這種作用機(jī)制的特點(diǎn)在于充分考慮了勞動(dòng)力成本的內(nèi)涵，高質(zhì)量的人力資本對(duì)收入上漲的需求也是造成勞動(dòng)力成本上升的重要原因，因此企業(yè)的工資水平不僅反映了勞動(dòng)力的數(shù)量規(guī)模，也從一定程度反映了人力資本結(jié)構(gòu)的情況；三是工資上漲通過(guò)心理作用影響生產(chǎn)效率，即高工資會(huì)激勵(lì)員工努力工作而提升效率。

三、理論概述

要素替代效應(yīng)主要有兩種作用機(jī)制，一是在希克斯技術(shù)中性的情況下，當(dāng)某種要素的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化后，廠商會(huì)直接調(diào)整要素投入的比例份額以實(shí)現(xiàn)要素使用的有效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，這種作用機(jī)制被稱作直接要素替代效應(yīng)；二是廠商主動(dòng)尋求技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)外擴(kuò)生產(chǎn)可能性邊界線，在擴(kuò)大生產(chǎn)邊界后，廠商會(huì)根據(jù)擴(kuò)大了的要素使用約束來(lái)重新配置生產(chǎn)要素的比例，以此獲得利潤(rùn)最大化。雖然兩種作用機(jī)制的最終結(jié)果都是重新配置了要素投入份額，但是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的要素份額重置，其效果會(huì)比直接效應(yīng)更好，因?yàn)榧夹g(shù)因素的投入會(huì)使份額重分配的過(guò)程在一個(gè)可用資源更豐沛情況下進(jìn)行。

經(jīng)濟(jì)理論中的技術(shù)進(jìn)步有兩種，一是為滿足市場(chǎng)需求而進(jìn)行的產(chǎn)品創(chuàng)新，這種技術(shù)創(chuàng)新是物化在最終產(chǎn)品中的，并不會(huì)在實(shí)質(zhì)上提高企業(yè)的生產(chǎn)率；二是在要素替代效應(yīng)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步，這種技術(shù)進(jìn)步會(huì)主動(dòng)用低廉的要素替代昂貴的要素，從而促進(jìn)了要素替代的方向和強(qiáng)度。觀察兩種技術(shù)進(jìn)步可以發(fā)現(xiàn)，雖然技術(shù)創(chuàng)新的主題都是企業(yè)自身，但其針對(duì)的對(duì)象不同，相比較前者而言，后者的創(chuàng)新程度在很大程度上影響著企業(yè)的生產(chǎn)率，這種由要素相對(duì)價(jià)格引致的技術(shù)進(jìn)步就是我們一般意義上的誘致性技術(shù)進(jìn)步。

從對(duì)誘致性技術(shù)進(jìn)步的概括來(lái)看，這種技術(shù)進(jìn)步對(duì)要素替代效應(yīng)起著促進(jìn)和強(qiáng)化的作用，也使得相對(duì)昂貴的成本得到節(jié)約。但是我們也應(yīng)該注意到，在市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)下，技術(shù)進(jìn)步對(duì)要素投入份額的影響方向會(huì)朝著偏向相對(duì)昂貴要素的方向進(jìn)行。

四、實(shí)證研究設(shè)計(jì)

（一）研究假設(shè)提出

本文認(rèn)為我國(guó)制造業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中普遍存在著要素替代的現(xiàn)象，從目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，勞動(dòng)力成本的上漲是制造企業(yè)面臨的巨大難題，根據(jù)要素替代效應(yīng)，企業(yè)為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的上升會(huì)使用其他要素對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行替代，而在希克斯技術(shù)中性假說(shuō)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)只有資本和勞動(dòng)兩個(gè)要素，因此企業(yè)會(huì)通過(guò)增加資本的投入以替代勞動(dòng)力，在這一過(guò)程中，資產(chǎn)的成本因?yàn)橥度肓康脑黾佣黾樱磩趧?dòng)力成本的上升在短期內(nèi)導(dǎo)致了資本成本的上升。從會(huì)計(jì)學(xué)的角度來(lái)看，生產(chǎn)成本包括直接人工成本、原材料成本和制造費(fèi)用，原材料的投入是資本投入的一種形式，制造費(fèi)用中包括機(jī)器設(shè)備發(fā)生折舊而產(chǎn)生的成本，根據(jù)索洛模型，資產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的替代可以表現(xiàn)為折舊的加速替代過(guò)程和資本投入量的加大，因此，本文在要素替代效應(yīng)的框架下，結(jié)合會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)微觀企業(yè)的成本定義，假設(shè)直接人工成本的上升在加速企業(yè)折舊的同時(shí)，原材料成本也會(huì)隨之上升。

按照內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將技術(shù)要素內(nèi)生化的邏輯，本文把技術(shù)因素引入廠商的生產(chǎn)函數(shù)可以有效分析技術(shù)對(duì)要素替代效應(yīng)的影響。另外，企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)生不僅來(lái)源于要素替代效應(yīng)，它也會(huì)反作用于要素替代，這種反饋?zhàn)饔帽憩F(xiàn)為技術(shù)的偏向性，即在價(jià)格效應(yīng)下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為會(huì)朝著節(jié)約相對(duì)昂貴要素的方向進(jìn)行，這種偏向性不僅會(huì)影響要素替代的方向，也會(huì)影響其強(qiáng)度。實(shí)際上，在勞動(dòng)力成本上升引發(fā)要素替代的過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步不僅產(chǎn)生增強(qiáng)、放大要素替代效應(yīng)的作用，它也是勞動(dòng)力作用于其他要素的傳導(dǎo)介質(zhì)。

根據(jù)上文理論分析可知，將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化可以有效分析技術(shù)進(jìn)步在要素替代效應(yīng)中扮演的作用。相關(guān)理論表明，企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步可以起到促進(jìn)要素替代效應(yīng)的作用鑒于此，本文認(rèn)為，企業(yè)的創(chuàng)新行為在要素替代的過(guò)程中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。建立如下假設(shè)：

H1：企業(yè)創(chuàng)新行為與高新制造企業(yè)勞動(dòng)力成本的交互作用對(duì)折舊起調(diào)節(jié)作用。

H2：企業(yè)創(chuàng)新行為與高新制造企業(yè)勞動(dòng)力成本的交互作用對(duì)原材料成本起調(diào)節(jié)作用。

（二）樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究樣本為儀器儀表制造業(yè)企業(yè)，我國(guó)現(xiàn)有47家儀器儀表上市企業(yè)，從近5年的情況來(lái)看，只有30家企業(yè)公布其成本結(jié)構(gòu)，因此，本文以這30家上市公司為主要研究對(duì)象，選取其2012～2016年的面板數(shù)據(jù)為研究樣本，因?yàn)閮x器儀表制造業(yè)屬于高新技術(shù)制造業(yè)，有11家公司成立時(shí)間不足5年，無(wú)法獲得5年完整的相關(guān)數(shù)據(jù)，因此本文建立涵蓋這30家公司5年以內(nèi)數(shù)據(jù)的非平衡面板數(shù)據(jù)。所有的數(shù)據(jù)來(lái)源于公司公布的年報(bào)。主要通過(guò)EXCEL、SPSS19.0軟件對(duì)文章選取的自變量、因變量、中間變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析，通過(guò)EVIEWS 7.2進(jìn)行多元線性回歸以估計(jì)模型參數(shù)。

（三）研究變量的選取

本文研究的是高新制造企業(yè)勞動(dòng)力成本變化對(duì)成本結(jié)構(gòu)的影響，因此文章最主要的解釋變量是勞動(dòng)力成本（L）。從會(huì)計(jì)學(xué)角度來(lái)看，勞動(dòng)力成本不僅包括了直接參與生產(chǎn)的直接人工成本，還包括了管理費(fèi)用中管理行政人員的薪酬，有些學(xué)者使用現(xiàn)金流量表中“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”來(lái)衡量勞動(dòng)力成本，雖然這樣的指標(biāo)符合會(huì)計(jì)學(xué)的概念，但該指標(biāo)的范圍不僅包括了生產(chǎn)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，還包括了除生產(chǎn)人員以外的其他人員報(bào)酬，而本文所要探討的重點(diǎn)在于企業(yè)的生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮到以物質(zhì)或非物質(zhì)形式表現(xiàn)的福利的度量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為更好的反映成本結(jié)構(gòu)這一概念，本文選取年報(bào)中公布的直接人工（L）作為勞動(dòng)力成本指標(biāo)。

另外，企業(yè)生產(chǎn)成本除了直接人工外，還有原材料成本和制造費(fèi)用。其中制造費(fèi)用中的折舊可以很好的反映資產(chǎn)的更新替代情況，因此本文所研究的成本結(jié)構(gòu)，主要指勞動(dòng)力成本、原材料成本和折舊這三項(xiàng)生產(chǎn)成本之間的關(guān)系。

由上文理論分析可知，創(chuàng)新行為會(huì)對(duì)勞動(dòng)力成本與其他成本要素的關(guān)系起到作用，因此本文的另一個(gè)自變量及調(diào)節(jié)變量為企業(yè)創(chuàng)新行為。目前關(guān)于評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力的文獻(xiàn)較多，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)方面，學(xué)者們有創(chuàng)新行為的投入和產(chǎn)出來(lái)反映企業(yè)的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新投入包括企業(yè)的研發(fā)投入（R&D;）和從事研發(fā)工作的員工數(shù)，在具體的指標(biāo)處理上，研發(fā)支出與支出合計(jì)的比例、研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例也可反映研發(fā)投入的情況，本文選用研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例作為體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新行為的指標(biāo)。

根據(jù)以往關(guān)于企業(yè)成本對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的影響研究以及要素替代效應(yīng)的相關(guān)研究，本文選擇了資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)收益率以及企業(yè)規(guī)模三個(gè)變量作為本文的控制變量。

（四）研究模型的建立

根據(jù)要素替代理論，要素間的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致要素替代的發(fā)生。因此，要素替代發(fā)生的必要條件在于要素間的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，要考慮成本結(jié)構(gòu)間的相互替代關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)成本要素間的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)證。

雙對(duì)數(shù)回歸模型的斜率可以度量自變量對(duì)因變量的彈性，即自變量的一個(gè)微小變動(dòng)引起因變量變動(dòng)的百分比，因此，該模型可以有效地表示成本要素間價(jià)格的相對(duì)變化。據(jù)此，在建立驗(yàn)證勞動(dòng)力成本對(duì)成本結(jié)構(gòu)的影響是否具有正相關(guān)性的模型時(shí)，文章采用雙對(duì)數(shù)回歸模型。

模型（1）和（2）將自變量與創(chuàng)新行為的交互項(xiàng)引入模型，目的是為了驗(yàn)證創(chuàng)新行為是否能調(diào)節(jié)勞動(dòng)力成本和成本要素間的關(guān)系。

五、實(shí)證結(jié)論

由表1的數(shù)據(jù)可以看出，自變量LNL對(duì)因變量LNK的回歸系數(shù)為正，這符合模型1的結(jié)論。同時(shí)，創(chuàng)新行為與自變量的交互項(xiàng)回歸系數(shù)為正，且在1%的水平上行顯著，這表明勞動(dòng)力與原材料投入相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化引起的替代效應(yīng)會(huì)隨著企業(yè)創(chuàng)新行為的增強(qiáng)而增強(qiáng)，同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新行為對(duì)原材料成本的正向影響也會(huì)隨著勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格的增加而增加。

自變量LNL對(duì)因變量LNE的回歸系數(shù)為正，這符合我們?cè)谀Ｐ?中的討論。創(chuàng)新行為與勞動(dòng)力成本的交互項(xiàng)回歸系數(shù)為0.016，并且在5%的水平上顯著，這表明勞動(dòng)力與折舊相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化引起的替代效應(yīng)會(huì)隨著企業(yè)創(chuàng)新行為的增強(qiáng)而增強(qiáng)，同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新行為對(duì)折舊的正向影響也會(huì)隨著勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格的增加而增加。一個(gè)符合邏輯的推論是：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，高新制造企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，實(shí)際工資水平不斷上漲，工資的上漲不僅反映了新興企業(yè)的成長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張，也從一定程度上反映出了人力資源利用狀況的變化，尤其是人力結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新，折舊對(duì)勞動(dòng)力成本的相對(duì)替代不僅僅體現(xiàn)在對(duì)昂貴要素的直接替代上，由于技術(shù)要素的大量投入，這種替代會(huì)越來(lái)越多的依賴于人力資本引起的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)際上工資水平、人力資本質(zhì)量、被替代的投入要素和企業(yè)創(chuàng)新行為之間存在著一個(gè)正反饋的機(jī)制。

六、結(jié)論及建議

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，我們可以注意到，企業(yè)創(chuàng)新行為和勞動(dòng)力成本的交互作用對(duì)折舊的相對(duì)價(jià)格影響的程度是對(duì)原材料成本相對(duì)影響的2.5倍，說(shuō)明在生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力成本不僅通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新行為放大了影響其他成本相對(duì)價(jià)格的程度通過(guò)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)彌補(bǔ)高水平人才帶來(lái)的高單位成本，充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的綜合效應(yīng)。

根據(jù)上文給出的勞動(dòng)力成本和其他生產(chǎn)成本要素相關(guān)關(guān)系的研究結(jié)論，本節(jié)針對(duì)當(dāng)前的儀器儀表制造行業(yè)的情況提出了以下幾條建議：

一是從企業(yè)成本角度考慮，短期內(nèi)中國(guó)制造業(yè)成本上升趨勢(shì)可能不會(huì)改變，甚至可能進(jìn)入高生產(chǎn)成本時(shí)代，因此，儀器儀表行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升高素質(zhì)勞動(dòng)力的規(guī)模來(lái)改變現(xiàn)有的人力資本結(jié)構(gòu)，通過(guò)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)彌補(bǔ)高水平人才帶來(lái)的高單位成本，充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的綜合效應(yīng)。

二是從企業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度來(lái)看，儀器儀表企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先整合內(nèi)部力量，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的投資力度，加強(qiáng)人力資本建設(shè)的力度，從改進(jìn)產(chǎn)品工藝和改善生產(chǎn)流程兩個(gè)方面，積極尋求技術(shù)的突破，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步的出現(xiàn)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)邊界，并且占領(lǐng)市場(chǎng)。

三是從政府角度來(lái)說(shuō)，在完善國(guó)家科技創(chuàng)新體制，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，結(jié)合國(guó)家宏觀策略，為技術(shù)密集型制造業(yè)構(gòu)建一套包含培訓(xùn)、發(fā)展、激勵(lì)的政策推動(dòng)機(jī)制。

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