烏克蘭危機背景下俄羅斯面向東亞地區的外交戰略選擇

Ghazaryan Koryun（郜勇）

[摘 要] 自烏克蘭危機爆發后，俄羅斯的對外戰略不斷發生了演變與調整，尤其表現為向東亞地區的戰略轉移，特別是以中俄關系為重點的外交戰略不斷升級。文章探討烏克蘭危機背景下俄羅斯面向東亞的外交戰略走向，包括對東亞國家的雙邊關系以及東亞地區國際組織機構的關系。

[關鍵詞] 俄羅斯；烏克蘭危機；東亞外交；戰略轉移

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 052

[中圖分類號] D821 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）03- 0129- 03

1 俄羅斯東亞戰略推進背景

1.1 政策目標

前蘇聯解體之后，俄羅斯的外交政策就發生了轉變，開始從原來的歐洲國家“一邊倒”轉變為均衡的外交策略，其中，東亞地區就是其制衡外交關系的杠桿。也就是說早在蘇聯解體之后，俄羅斯的東亞外交戰略就已經形成。而在全球金融危機爆發之后，世界經濟格局與政治格局進一步演化分裂，俄羅斯對面向東亞的外交戰略也更加明顯。隨著烏克蘭危機的爆發，俄羅斯在歐洲國家的制裁下，越發重視起對東亞國家的外交關系。其東亞外交戰略的政策目標主要受兩方面因素的影響：一方面是出于對國際及地區均勢的追求；另一方面是因本國面臨的威脅，對經濟與政治平衡發展的需求。俄羅斯的東亞戰略政策目標主要是尋求東亞國家在政治上的支持與在經濟上合作的加強，希望通過東亞地區國際組織的影響力，重塑自己在世界上的大國威望與經濟的復蘇。

1.2 戰略背景

2013年烏克蘭危機爆發，俄羅斯與歐美國家之間的關系出現惡化，并且受到了來自西方國家的經濟制裁，并且在政治外交方面受到了孤立。可以說，烏克蘭危機使得世界大國之間的關系發生了新的變化。俄羅斯因烏克蘭危機的影響開始全面構建面向東亞國家的外交戰略格局。歐亞大陸尤其是東亞地區地緣戰略關系成為國際社會關注的焦點。美國一直都與東亞地區有著千絲萬縷的聯系和利益關系；中國作為東亞地區大國，也一直都面臨周邊嚴峻的環境，日韓朝等國家也都因為各自的利益有著各自的戰略同盟。因此，東亞地區的大國關系是復雜的，它已經成為世界地緣戰略關系的重心，在俄羅斯與西方國家之間政治關系緊張的背景下，開始進一步加強其在東亞外交戰略關系的維度。

2 不斷加強與東亞地區國際組織和機構的合作

2.1 加入亞洲基礎設施投資銀行

亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）是根據中國國家主席習近平提出的倡議，聯合中國、印度、馬來西亞等21個周邊國家與2014年10月成立的亞洲區域多邊開發機構。該銀行成立的主要目的在于重點支持成員國國家的基礎設施建設。2015年3月，俄羅斯也加入亞投行。然而，在2013年習近平提出成立亞投行建立的建議之初，俄羅斯并沒有表示贊同，當時俄羅斯試圖通過加強與哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭之間的經濟一體化，實現“歐亞聯盟”戰略，來提升自己的國際地位與經濟復蘇[1]。然而，2013年底的烏克蘭危機使得俄羅斯的國內外形勢都發生了變化，因此，俄羅斯選擇通過加入亞投行來恢復經濟，尋求西方國家經濟制裁的突破口。尤其是在2015年3月開始，英、法等歐洲國家也逐漸加入了亞投行，此時的亞投行更加能夠滿足俄羅斯的利益需求，因此其加入亞投行的決心也變得堅定，試圖通過亞投行來恢復其與外界的經濟聯系以及獲得更多經濟發展的融資渠道。

2.2 加強與上合組織合作

烏克蘭危機爆發以后，俄羅斯與西方國家之間的對立更加嚴重，為了擺脫外交上的孤立以及加強經濟上的外界聯系，俄羅斯更加重視起與上合組織合作的加強。這主要表現為兩方面：一是參與上合組織的發展進程更加積極。俄羅斯提出，“在俄即將擔任上合組織主席國期間，廣泛利用上合組織青年論壇等社會機構開展與亞信的國際合作。”[2]此外，俄羅斯還積極參與啟動上合組織擴員的進程，希望通過上合組織擴員的過程中拓展組織發展空間，同時也增強其自身政治外交的空間，擺脫被西方國家的孤立局面。二是更加積極參與上合組織框架下的聯合軍演。烏克蘭危機爆發后，俄羅斯參與上合組織的聯合軍演更加積極。其中，2014年8月24-29日，俄羅斯與中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及塔吉克斯坦等成員國，展開了“和平使命—2014”上海合作組織成員國武裝力量聯合反恐軍事演習。在此之前，僅有“和平使命—2007”、 “和平使命—2010”和“和平使命—2012”是五國都參加的聯合軍演，其余均是俄羅斯組織的雙邊國家聯合軍演。烏克蘭危機使俄羅斯更加重視起自身所面臨的安全威脅，因此加強聯合軍演的積極性也高漲。

2.3 積極參與東盟地區論壇

俄羅斯一向重視與東盟關系的發展，這不僅可以確保俄羅斯遠東的安全，還可以借助東盟日漸高漲的地位來提升俄羅斯在該地區甚至整個國際社會的影響力。目前，東盟地區論壇已經成為亞太地區最重要的多邊安全對話與合作渠道。烏克蘭危機發生后，東盟論壇成為對峙中的俄羅斯與歐美國家交流的重要平臺之一。此外，俄羅斯還通過東盟論壇平臺獲得了一些國家的支持。

從經濟方面來看，因為俄羅斯受到西方國家的經濟制裁，使得俄羅斯的能源出口受阻，國內經濟出現下滑，為此，俄羅斯更加重視與東盟國家的經貿合作。因此，烏克蘭危機發生后，俄羅斯不僅可以通過東盟論壇獲得政治外交上的支持，還可以獲得對外經貿合作機會的增加。

3 加強與東亞國家的雙邊關系

烏克蘭危機的爆發使得國際形勢發生變化，俄羅斯加強和東亞國家之間的合作是其務實外交的重要表現。因為東亞地區目前缺少區域性的協商機制，所以雙邊關系是俄羅斯東亞外交的主要形式之一。

3.1 中俄關系日益密切

中俄關系是俄羅斯東亞外交戰略的重心。中俄兩國在許多重大國際問題如朝核問題、中東地區局勢發展等方面，兩國的看法和主張基本一致，在國際舞臺上經常采取一致行動。加快與中國的外交關系既可以滿足俄羅斯的地緣戰略發展需求，也可以滿足其經濟發展戰略需求。

2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，習近平主席與普京總統5次會晤，有力引領兩國關系保持高水平發展，增進了雙方的戰略互信與務實合作。2017年5月，習近平主席會見來北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的普京總統，雙方表示將共同推動“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟對接合作，收獲更多的成果[3]。

中俄兩國在政治上的互信不斷加強，在經貿方面的合作日益密切，兩國政府不斷推進雙邊戰略關系全方位縱深發展，包括總理定期會晤、議會合作委員會以及能源、戰略安全等各級別合作機制建設。在國際舞臺上，中俄兩國在聯合國、二十國集團、上合組織、金磚國家等多邊機制框架內積極溝通協調，共同促進世界經濟持續穩定增長。

3.2 俄韓關系保持穩定

韓國在烏克蘭危機爆發過程中對俄羅斯與歐美國家之間的關系是中立的，既沒有支持歐美一方，也沒有支持俄羅斯。但是烏克蘭危發生以后，俄羅斯為了調整單一的能源出口模式，開始加強與韓國經濟投資合作，希望獲得更多資金和技術支持，促進遠東地區經濟的加快發展。俄羅斯借著與韓國建交25周年的機會，加強了一系列大規模商業和投資項目的磋商與合作，并且俄羅斯表示愿意與韓國繼續推動朝鮮半島的和平與安全。

3.3 俄朝關系得到加強

烏克蘭危機爆發后，朝鮮表現出了絕對支持俄羅斯捍衛自己的國家主權。俄羅斯此前一直希望能夠在朝鮮半島鋪設天然氣管道，但因半島局勢一度擱淺。據美國廣播公司2014年6月4日報道，俄羅斯尋求加強與朝鮮的雙邊關系，以應對西方就烏克蘭危機對俄發起的制裁。2015年5月，俄羅斯已經免除了朝鮮100億美元的債務。同年10月20日，普京親自書信給金正恩，雙方就俄羅斯企業幫助朝鮮鐵路實現現代化網絡達成協議。同年11月12日，俄朝兩國政府在平壤簽署了關于防止危險軍事行動的協定[4]。俄羅斯通過加強與朝鮮的雙邊關系，對于維護遠東地區的安全意義重大。

3.4 俄日關系緩慢回升

由于日美之間一直是戰略同盟關系，因此烏克蘭危機后，日本也跟隨美國一起制裁俄羅斯。直到2014年11月，普京總統與日本首相安倍晉三首相在亞太經合組織峰會期間才達成共識：恢復兩國關于締結和平條約的談判，俄羅斯向日本出口能源換取日本在遠東地區的注資以及技術上的支持。

3.5 俄蒙雙邊合作更加緊密

烏克蘭危機發生以前，因蒙方的政策制度以及貿易壁壘的高筑，使得俄蒙之間的俄經貿關系幾乎停滯不前。烏克蘭危機爆發后，俄蒙雙方不僅在經貿合作領域的關系加強，在政治軍事領域的合作也得到了鞏固。2014年9月，普京訪問蒙古國期間，雙方簽署了一系列合作文件，涉及從軍事技術合作到免除兩國簽證制度等不同領域15個協議。普京表示：“俄羅斯和蒙古正在建立全面戰略伙伴關系”，蒙古國總統額勒唄格道爾吉說：“蒙古愿意與俄羅斯進行各領域的緊密合作”[5]。此次普京對蒙古國的訪問可謂是俄蒙雙邊關系發展道路上新突破。2017年8月，俄羅斯與蒙古國在蒙古境內的戈壁沙漠舉行了“色楞格-2017”聯合軍演，俄羅斯方面將有東部軍區布里亞特獨立摩托化步兵部隊的500名官兵參加軍演，動用100余件各式武器裝備；蒙俄共有700名官兵參加演習，其中450名為俄方官兵，這是蘇聯解體后兩國首次舉行聯合軍演。由此可見，俄羅斯對蒙古關系的逐漸重視。

4 結 論

總的來看，由于烏克蘭危機的爆發使得俄羅斯與歐美國家之間經濟政治關系冰凍，導致其積極發展亞太關系尋求對外經濟以及外交關系的平衡，尤其是對處于特殊地理位置上和地緣戰略關系上的東亞國家的外交戰略格外重視。逐漸實施以密切中俄外交合作為首的東亞戰略推進，以此來維護其在世界上的大國地位與經濟實力的加強。

主要參考文獻

[1]李冰.俄總理：俄加入亞投行有助遠東項目融資和加強與亞太國家聯系[N].俄羅斯衛星通訊社，2015-11-16.

[2]李冰.上海合作組織秘書長在亞洲相互協作與信任措施會議峰會上的講話[N].上海合作組織官網，2014-05-21.

[3]張光政，邢雪，等.引領中俄關系走向新高度[N].人民日報，2017-06-29.

[4]李冰.俄羅斯總統普京表示，莫斯科將繼續推動朝鮮半島實現穩定[N].俄羅斯衛星通訊社，2015-11-26.

[5]馬博.俄羅斯轉向東方戰略評析——動機、愿景與挑戰[J].俄羅斯研究，2017（6）：49-75.