習近平生態民生思想基本內容研究

吳捷 劉建濤

摘 要：在當代中國，生態和民生日益成為熱點話題，習近平順應時代潮流，創造性地提出了生態民生思想。習近平生態民生思想的基本內容主要包括四個方面，即生態是幸福生活的重要內容，優良生態是普惠的民生福祉，生態紅線是民生建設的基本底線，生態安全是民生安全的基石。研究習近平生態民生思想，對我們正確處理生態與民生的關系、走綠色發展道路具有重大的現實意義。

關鍵詞：生態民生；幸福生活；民生福祉；民生安全

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）12-0016-02

在當代中國，清新的空氣、清澈的流水——越來越珍貴；從只注重生活變成注重生活的同時更加注重生態——越來越普遍；世界各國人民攜手共同應對全球氣候變化，實現綠色發展——越來越成為時代的潮流。“生態”與“民生”等已經成為關注度、認可度、美譽度最高的幾個字眼。

面對這樣的時代背景和現實要求，習近平總書記以超前的戰略眼光和一切為了人民大眾的民本情懷，結合我國的國情狀況，將生態建設提升到了一個前所未有的高度——把生態建設和民生建設有機地結合起來，他指出：良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。與此同時，黨的十八大以來，我國在黨中央的領導下，在大力發展經濟建設的同時，還大力推進生態建設，努力建設美麗富饒的中國，實現中華民族的永續發展。這一帶有中國特色的理論引起了社會及學界多方面的關注，掀起了研究習近平生態民生思想的熱潮。

一、習近平生態民生思想的基本內容

1.生態是幸福生活的重要內容

在經濟不發達的時期，人們認為，所謂的幸福生活就是單純的“有飯吃，有衣穿”，為此，人類開始無節制地向自然索取各種資源，以達到自己對“幸福生活”的追求。隨著經濟的發展以及人們生活水平的提高，單純的吃飽穿暖已經不能滿足人們對幸福生活的追求，人們開始逐漸地追尋一種在追求經濟發展的同時，又能享受良好的生態環境這樣一種物質和精神雙重享受的幸福生活。特別是隨著生活水平的提高，人們的健康意識、環保意識也逐漸提高，對環境問題的敏感性日益增強。如果經濟增長是在高污染的平衡中實現的，即使實現了既定的經濟目標，人的幸福感也會大打折扣，甚至會引起危及社會和人民健康的一系列環境事件。因此，生態在人的幸福生活中的地位不斷攀升。人們開始從盼溫飽到盼環保，從求生存到求生態。縱觀近年來的五一以及國慶假期，鄉村游、休閑游、生態游成為熱點——陽光打在身上，笑意寫在臉上，人們越來越喜歡選擇在環境優美的戶外來放松精神，陶冶情操，生態在人們的生活中開始扮演越來越重要的角色。加快生態文明建設已經是提高人民群眾生活質量和幸福感的重要途徑。良好的生態環境給人類帶來巨大的精神享受，放大了人民的幸福感。習近平指出“把生態文明建設放到更加突出的位置，這也是民意所在”[1]。生態是人們幸福生活的重要內容，在幸福指數中的地位不斷攀升，追求良好的生態，就是在追求幸福的生活。只有為人民創造更為優越的生態環境，才能讓人民過上真正意義上的幸福生活，才能建成真正的小康社會。

2.優良生態是普惠的民生福祉

民生是指同人民生活有關的一切，也包括民眾的基本生存和生活狀態等等。而生態環境與人民生產生活息息相關，一方面為經濟發展提供拓展空間和基本原料，是生產的基本條件；另一方面，作為自然的一部分，人類也有生態需要，因為人是與他所處的環境一道發展起來的。良好的生態環境是人類活動的基本前提，只有在良好的生態環境中，我們才可以進行安全的生產和生活，促進我國的經濟實現綠色增長。因此，良好生態環境是民生福祉的基本構成，促進良好生態環境的形成，可以為人民群眾創造更為優越的生產生活環境，改善人民群眾的生活質量，提高人民群眾的幸福指數。生態的民生化是我國現代化建設的一個鮮明的特征。特別是隨著我國經濟的大力發展以及人民生活水平的不斷提高，人民群眾由“奔小康”到“要健康”，對干凈的水、清新的空氣等生態需求越來越高，與此同時，人民群眾對環境問題的關注度和聚焦度也越來越高，環境抗爭行為日益增多，這表明生態在幸福指數中的地位日益凸顯。因此，群眾對生態及生態產品的需求越來越成為重大的民生需求。習近平對此深刻、明確地指出，“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”[2]

良好的生態是人民群眾幸福生活的自然根基，舒適的人居環境是人民群眾生活質量的體現，放心的綠色產品是人民群眾生存的基本條件，追求藍天、白云，青山、綠水、綠色蔬菜等生態生活已經成為當下事關中國人民幸福的大事。習近平反復強調要破除經濟發展與環境保護是有你沒我關系的對立思維與行為，認為只要把經濟發展與環境保護之間的關系把握好、處理好，就可以在保護好環境的基礎上實現經濟的發展，并形象地把二者比喻成“綠水青山”和“金山銀山”。“既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。”[3]習近平的這一重要論述，從辯證法的角度把生態環境保護和加快經濟發展統一起來，深刻體現了尊重自然、以人為本的價值理念，具有很強的現實指導意義。

3.生態紅線是民生建設的基本底線

目前，隨著我國工業化和城鎮化的快速發展，我國的生態環境問題也已經到了很嚴重的程度：污染越來越嚴重，由于污染而造成的疾病發病率越來越高及發病范圍越來越廣；水土流失、土地荒漠化、工業發展濫占耕地，區域開發建設活動與生態用地保護的矛盾日益突出。所以，我們必須要采取最嚴厲的措施和最強制的手段來對生態環境提供保護。習近平提出“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”[4]、“堅決把住綠色門檻，守住生態紅線”[5]。

生態紅線，又稱生態功能紅線或生態保護紅線，指在重要生態功能區、生態敏感區、脆弱區等區域劃定的最大生態保護空間。習近平對于生態保護紅線的表述主要集中于資源，尤其是土地資源、空間開發和污染物控制三個方面。在土地資源方面，習近平指出，要切實保護耕地，嚴防死守18億畝耕地的紅線不動搖；提高土地資源利用率，大幅降低土地消耗強度，加強土地環境整治。在空間開發方面，要“劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的……生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能”[6]，努力緩解城鄉發展之間的差距，推行我國新型城鎮化建設；大力發展現代農業，構建科學農業發展格局；緩解我國生態系統服務功能持續下降的情況，推進國家生態安全格局的形成。在污染物控制方面，要加強源頭治理，加強生態環境保護，將大氣污染、土壤污染等環境問題上升到國家高度。劃定生態紅線是推進生態民生建設的重要舉措，對于維護生態系統的穩定性和完整性具有關鍵作用。

4.生態安全是民生安全的基石

我國是一個發展中的大國，經濟發展的過程中不平衡、不協調、不可持續等問題十分突出，再加上我國正處于工業化、城鎮化較快發展的階段，對石油、鋼鐵、礦產資源有著巨量的需求。但我國的經濟發展方式粗放、發展的環境資源代價大以及資源利用效率低、浪費嚴重的趨勢并沒有從根本上得以扭轉。因此，經濟發展的環境負值效應較為明顯，改革開放以來積累的對環境的破壞性力量集中釋放，從而導致了我國面臨著環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。特別是近年來發生在我國局部地區的由于土壤受重金屬污染造成的兒童血鉛超標事件、鎘大米事件，由于空氣污染造成的呼吸性慢性疾病發病率增長的事件和全國大范圍的霧霾事件，以及由于水源污染或飲用水污染造成的個別地區的癌癥村事件頻繁出現，對人民的健康造成了嚴重的危害，生態問題已經威脅到人民的生存與健康。這些事件一再警示我們，社會主義經濟的發展是不能以犧牲人的健康和生命為代價的。人民是我國進行民生建設最重要的主體，無法保證人民的身體健康，就無法進行民生建設，或者說即使取得了一些建設成績，這些建設也是不完美的建設。所以，生態環境遭到破壞的局面再不扭轉，必將影響中國的民生建設，必將影響中華民族的永續發展。習近平指出：“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”[6]，引發更多的環境群體性事件。因此，生態安全是民生安全的重要保障。

二、習近平生態民生思想的價值

研究習近平的生態民生思想，對于理解生態民生化以及民生生態化這一時代現狀以及幫助我國探尋一條全新的生態民生建設道路，具有重大意義。

1.習近平開辟了我國民生建設的新領域

馬克思主義理論認為，人民群眾是歷史的真正創造者。習近平更加強調“人民是歷史的創造者，是真正的英雄。”[7]因此，維護人民群眾的切身利益，大力進行民生建設是非常必要的。習近平十分重視以人為本，改善民生，認為必須圍繞人民群眾的所思所想來推進民生建設，這是我們保障和改善民生的基本原則和要求。現在，人民群眾不單單期待經濟的發展，而且還期盼有更高水平的醫療衛生服務以及更加優美的生態環境。生態就是民生，進行生態保護就是在改善民生，解決事關人民切身利益的生態問題，就是在解決民生問題。因此，習近平明確要求各級政府要“集中力量優先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學品、食品安全問題等損害群眾健康的突出環境問題。”[6]總之，習近平緊緊圍繞人民群眾對美好生活的向往來思考生態建設，并且將民生建設和生態建設有機地結合起來，讓生態成為人民幸福的新的增長點，從而開辟民生建設的新領域。這充分展示了習近平以人為本的民生情懷與責任擔當。

2.習近平為中國走生態與民生共贏的綠色發展道路提供了正確的前進方向

回顧近代歐洲的崛起之路，無一不是建立在對環境的嚴重破壞以及對資源的大肆掠奪上，一旦減少了對資源的利用，經濟的發展速度必然下滑，因此，人們在不知不覺中形成一種觀點：經濟的發展必須要建立在破壞環境和大量使用資源之上。但實際上這種發展模式與發展道路是難以持久的，必將陷入不可逆轉的生存危機、生態危機。習近平深刻論述了以生態優化經濟、把生態優勢轉化為經濟優勢的生態經濟思想，認為良好的生態環境也可以帶動經濟的發展，并進而促進人民生活水平的提高，使人民生產生活在優美的環境中。黨的十八大以來，全國各地深入學習貫徹習近平關于生態文明建設系列講話的重要精神，不斷探索保護生態環境、發展綠色經濟、改善人居狀況的途徑和方法，并取得了可喜的成績。正是以習近平的生態思想為指引，經濟建設取得了民生與生態的價值共贏。譬如浙江省水口鄉，一個原本不起眼的小村莊，后來在黨中央的指導下，提出了“最美的生態、最美的鄉愁”，大力發展生態旅游業。2016年1月到9月，全村共獲得了5億元的旅游收入，不僅提高了村民的經濟水平，讓大家過上了幸福的生活，而且促使當地的環境水平有了極大的改善，取得了經濟收入和環境保護的雙贏，使產業和生態相得益彰、和諧相處，使良好生態成為改善民生的新的發力點。

參考文獻：

[1]人民日報評論員：不要再讓藍天成為奢望[EB/OL].（2013-11-06）[2017-07-11].http：//news.163.com/13/1106/12/9D0FG3TB00014JB6.html.

[2]朱書緣.習近平總書記地方考察調研報道輯要[EB/OL].（2014-06-30）[2017-07-11].http：//theory.people.com.cn/n/2014/0630/c386416-25219358-2.html.

[3]習近平.習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的演講——《弘揚人民友誼 共創美好未來》[N].人民日報，2013-09-08.

[4]姚茜，李源.習近平談“十三五”五大發展理念之三：綠色發展篇[EB/OL].（2015-11-12）[2017-07-11].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1112/c385474-27806216.html.

[5]萬群，趙國梁.習近平總書記參加貴州代表團審議側記[EB/OL].（2014-03-10）[2017-07-11].http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-24590392.html.

[6]沈王一，謝磊.習近平關于全面建成小康社會論述摘編（六）——建設美麗新中國，為人民創造良好的生產生活環境[EB/OL].（2016-11-29）[2017-07-11].http：//theory.people.com.cn/n1/2016/1129/c408256-28906304.html.

[7]習近平.習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].（2016-07-01）[2017-07-11].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.