有理有據 量化死亡事故考核

文/章焱

從油氣開發到金融服務者中國海油下屬企業類型繁多者面對生產死亡事故對不同單位的考核影響不同的現狀者中國海油設計了生產作業相關死亡事故公式者量化考核數值者做到高風險企業與低風險企業公平、平等對待。

海上石油鉆井平臺（圖片源自匯通網）

油氣勘探開發、工程技術與服務、煉化與銷售、天然氣及發電、金融服務……多個業務板塊攜手并進的中國海洋石油總公司（以下簡稱“中國海油”），已經從一家單純從事油氣開采的上游公司，發展成為主業突出、產業鏈完整的國際能源公司。

但與此同時，石油化工行業的傳統風險、業務模式多樣化后的復雜挑戰，更加重了中國海油安全管理方面的責任，要堅持把對生命的尊重和敬畏放在第一位，公司始終追求“零死亡”的目標。

有理設計生產作業死亡事故考核公式

為提高下屬企業的安全管理水平，中國海油于2005年就開始了健康安全環保績效考核（以下簡稱“HSE考核”）工作，通過發布滾動規劃、頒布《總公司各所屬單位年度HSE目標和重點工作》，年底組織年度績效考核工作，持續推動健康安全環保工作持續改進。

HSE考核由綜合管理部分（50%）和生產作業相關死亡事故部分（50%）組成，以百分比值匯入業績考核相應分值。HSE考核平均占生產經營考核總指標的15%～20%，作為衡量下屬單位年度QHSE績效的依據，其所占權重與生產、利潤等重點指標接近，影響到各單位年度工資總額的一定比例。

綜合管理部分包括了體系持續改進、年度工作、危機管理和演習、事故管理及統計、宣傳教育和培訓、環境保護與治理、職業衛生與健康共7方面內容，約100個考核細項。

而生產作業相關死亡事故部分，由于中國海油下屬企業種類繁多，從油氣開發到金融服務，面對生產死亡事故對不同單位的考核影響不同，如何做到高風險企業與低風險企業公平、平等對待，經過研究和試點，中國海油在事故考核時設計了2個生產作業相關死亡事故公式，綜合考慮被考核單位的作業風險、作業量和管理過程應承擔的責任，重點通過2個公式進行定量計算。

按事故責任劃分結果，計算被考核單位的年度內事故數量N，計算公式（以下簡稱“公式1”）為：N=∑（死亡人數×事故責任比例）。

生產作業相關死亡事故考核值稱為Y，計算公式（以下簡稱“公式2”）為：Y=，其中C1依據各單位生產作業性質、作業風險不同，取值為1～3；C2依據各單位生產作業工作量不同，取值為 1～5。

有據按比例劃分事故責任

在公式1計算過程中，對事故內部的責任劃分是量化考核的關鍵點，中國海油按照“一事一議”的原則，在死亡責任事故原因調查清楚后，根據造成事故的主要、次要因素進行責任認定，形成劃分意見。

當作業中發生死亡事故，可根據事故原因綜合分析，大致從工作場所、設備工具、管理、責任人和培訓5個方面進行事故責任劃分，確定公式1中的事故責任比例。

一是由于工作場所原因，引發事故造成人員傷害的。作為場地出租方，甲方應向乙方明確施工作業區的范圍、危險源及安全管理要求，并有義務對乙方提出的合理的安全生產條件及環境要求給予滿足。工作場所中的隱患甲乙雙方應共同制訂措施予以消除或控制在可接受的安全范圍內。對于因為沒有告知隱患而引發的事故、對已知隱患沒有采取措施而引發的事故、屬于無法預料或現有能力無法識別的隱患而引發的事故，在事故調查中應予以明確。

二是由于設備和工具原因，引發事故造成人員傷害的。設備和工具的所有者有責任維護設備、工具的安全狀況，并告知使用者正確的使用方法以及可能存在的安全隱患及相應控制措施。在合同中甲方應對乙方使用的設備、工具進行規范，以保證所有設備、工具、材料的安全性。

三是由于負有直接管理控制責任的單位管理不當，引發事故造成人員傷害的。對于乙方的安全管理，甲方應在合同中有明確要求，如要求配備現場安全監督、配備合格的個人保護用具、特種作業人員應具備相應的資格證書等；乙方有權要求甲方提供相關的健康安全環保資料，對甲方違章指揮、強令乙方冒險作業的行為有權拒絕執行。管理是減少事故發生、減小事故損失的根本手段。它包括制訂安全管理體系、篩選合格的人員、審查設計工作程序、分析工作風險、消除和控制工作中的潛在隱患以及對人員的培訓等。通過實施有效的安全管理，達到預防事故、減少事故損失的目的。對于作業中的風險控制，甲乙雙方應在合同中明確各自的責任，如對作業現場的管理責任、對作業程序審批的責任等，細化明確的分工有利于事故責任的劃分。

四是由于直接責任人誤操作、違章作業等，引發事故造成人員傷害的。確定責任人時，應明確：是否按作業程序操作；是否有相應資質等情況，經調查確認事故是由于設備、程序等客觀缺陷造成的，則納入“綜合管理”部分中。

五是中國海油要求其下屬企業要認真做好安全培訓。員工的上崗培訓、安全培訓和技能培訓是保證作業安全的重要組成部分。雇主對員工的培訓不僅僅是技能培訓，還應包括安全意識、風險識別等安全方面的內容。培訓的內容、時間和被培訓員工簽字的培訓報告應予以保留，以備查驗。若對事故責任人負有培訓責任的單位因為培訓不到位，引發事故造成人員傷害的，也需要明晰責任權重。

為使責任內部劃分相對合理，中國海油對死亡事故原因的5個要素按照重要性原則確定權重賦值，對具體事故涉及甲、乙雙方分別打分賦值，最后按照百分制累加出雙方應負的責任比例，如表1所示。

在事故考核時，如果甲乙雙方均認為上述某項要素不適用，則應把該項分值劃入“管理”要素中。對于其他人員受傷等事故的內部責任劃分可以參照應用。

表1 死亡事故原因要素權重分配

有據量化分級綜合風險與總工時

為量化綜合風險級別C1，中國海油制作了《事故風險考核評估表》（見表2），根據下屬單位所從事的活動類別劃分為15種作業類別，并由總公司根據作業安全風險，確定不同作業類別的風險率系數A，取值范圍為1～5，如鉆井、完井、修井及井下作業這類安全風險較高的作業，定義其風險率系數為5，而賓館、酒店、服務類及物業管理等安全風險較低的作業，其風險率系數就僅為1.5。

表2 某公司事故風險考核評估表

被考核的單位還需要依據年度實際生產經營活動和作業類別工作量，填報表2中的工作量比例B，取值范圍為0%～100%，代表某類作業的作業量占該企業總作業量的百分比，全部作業類別的工作量比例總和應為100%。

最終，將風險率系數A與工作量比例B的乘積相加，獲得被考核單位的作業風險率X，依據作業風險率劃分該單位的綜合風險級別C1，取值定級。

對于C2的量化取值，由中國海油根據被考核單位的年度總工時數量劃分總工時級別C2，取值定級。

除上述的2個公式計算量化死亡事故外，中國海油還對某些特殊情況做了特殊要求，如被考核單位出現上等級環境污染事故則相當于一次死亡事故；當發現群體重傷事件時，3名重傷人員折合為1名死亡人員；生產現場及高危場所承包商死亡事故計入單位死亡事故考核；年度內同一企業發生累計3人以上作業死亡責任事故，扣除死亡事故全部分值；專職司機工作范圍內出現死亡責任事故，納入單位生產安全事故同等考核。