政策/ 法規

北京市人民政府辦公廳印發《關于加強老年人照顧服務完善養老體系的實施意見》的通知

2018年10月24日，北京市人民政府辦公廳印發《關于加強老年人照顧服務完善養老體系的實施意見》的通知（京政辦發〔2018〕41號）（以下簡稱《意見》）。《意見》提出今后一段時間北京養老服務發展的32項重點任務。其中指出，北京將探索建立家庭護理假制度，支持家庭成員照顧老人，支持照顧患病住院老年人的贍養人申請護理假。

居家養老是北京絕大多數老年人的選擇。為了夯實居家養老基礎，支持家庭成員照顧老年人，《意見》提出了支持家庭孝親敬老等方面的舉措，如探索建立家庭護理假制度。探索通過修訂《北京市老年人權益保障條例》等地方條例的形式建立家庭護理假制度，支持家庭成員照顧老年人，擬對贍養人、扶養人特別是獨生子女贍養人、扶養人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，在享受一定天數的護理假方面作出規定。護理期間，工資、津貼、補貼、獎金等酌情不予減扣。

北京市養老服務機構監管辦法（試行）（京民福發〔2018〕412號）

2018年11月9日，北京市民政局、北京市發展和改革委員會、北京市公安局、北京市財政局、北京市住房和城鄉建設委員會等部門聯合印發《北京市養老服務機構監管辦法（試行）》（京民福發[2018]412號）（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》的主要監管內容包括：養老服務政策標準實施、安全運營、財政資金使用、人才培訓、市場行為、規劃建設、建筑設施、醫療衛生、食品藥品、環境衛生、價格收費等情況和老年人權益維護等方面。

第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區公布

第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區名單出爐，民政部、財政部已下發通知，共同確定全國36個市(區)。

試點地區名單包括：北京市通州區；河北省唐山市；山西省大同市、晉城市；遼寧省遼陽市、營口市；吉林省延邊州、通化市；黑龍江省雙鴨山市；上海市奉賢區、楊浦區；江蘇省無錫市、宿遷市；安徽省阜陽市、淮北市；福建省三明市、漳州市；江西省新余市、撫州市；山東省菏澤市、濰坊市；河南省洛陽市；湖北省宜昌市、黃石市；湖南省岳陽市、益陽市；廣西壯族自治區南寧市；重慶市沙坪壩區、渝中區；四川省宜賓市；貴州省貴陽市、六盤水市；陜西省西安市、寶雞市；甘肅省嘉峪關市；新疆生產建設兵團第六師五家渠市。

2018 北京養老機構補貼新政出爐

2018年11月6日，北京市民政局、市財政局、市衛生計生委、市殘聯印發《北京市養老機構運營補貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法將于2019年1月1日起實施。

區別于以往只根據老人自理及失能2種補助標準，《辦法》明確將根據老年人身體狀況、服務質量星級評定、信用狀況、醫療服務能力等4個維度，對養老機構實行差異化補貼。養老機構如有不參與服務質量星級評定、服務對象滿意率低于85%等情況，都將取消當年運營補貼獲取資格。養老機構全年平均入住率比上年底下降10%的，扣減當年運營補貼的20%。

《辦法》規定，補貼對象是指北京市行政區域內，由社會力量投資建設或運營管理、具有法人資質的養老機構。

《辦法》取消了原養老機構星級評定2～32萬元的一次性獎勵政策，提出：對于服務質量被評定為二星級的機構，按照每床每月增加50元予以補貼；三星級的機構按照每床每月增加100元予以補貼；四星級、五星級的機構按照每床每月增加150元予以補貼。一星級養老機構作為標準型養老機構，只享受收住服務對象身體狀況基礎補貼標準，不再給予單獨的星級評定補貼。

《辦法》規定對于設置醫務室、護理站等內設醫療機構或引入醫療分支機構的，按照每床每月增加50元予以補貼。

《辦法》明確提出參照《北京市社區養老服務驛站運營扶持辦法》執行，即養老機構開展居家社區輻射服務的，可按照不低于服務總收入50%的比例給予服務流量補貼。