昌邑市龍池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題及對(duì)策

任玉忠 ，劉順友 ，付 升

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261000；2.濰坊市高崖水庫(kù)管理局，山東 濰坊 261061）

濰坊市昌邑市龍池鎮(zhèn)位于濰坊市區(qū)的東北部，面積182 km2，轄27個(gè)行政村，人口2.5萬(wàn)，耕地面積0.45萬(wàn)hm2。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以種植糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是種植棉花。近幾年受干旱影響，農(nóng)業(yè)用水無(wú)法保障，影響了該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 研究區(qū)基本情況

1.1 水文水資源概況

龍池鎮(zhèn)地處萊州灣畔，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，降水量和蒸發(fā)量年內(nèi)分布極不平衡，降雨多在夏季，蒸發(fā)春季最大。該鎮(zhèn)境內(nèi)主要有虞河、豐產(chǎn)河、堤河三條河流，干渠主要有二干渠、三干渠、二分干、三分干四條，干渠長(zhǎng)度25.3 km，控制灌溉面積0.32萬(wàn)hm2。該鎮(zhèn)南部分布有淺層淡水，埋深約35～60 m；西部大部分地區(qū)淡水埋深在200 m以下，可以開(kāi)采灌溉；北部地下水以咸水為主，淡水補(bǔ)給緩慢，無(wú)法用于灌溉。

1.2 農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

龍池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水主要以峽山水庫(kù)地表水為主，少部地區(qū)采用地下水灌溉。該鎮(zhèn)地處峽山水庫(kù)灌區(qū)末端，屬濰河河西引水區(qū)，引水地點(diǎn)位于濰河金口閘橡膠壩攔蓄水，通過(guò)干渠輸水至該鎮(zhèn)二干渠和三干渠，兩干渠設(shè)計(jì)流量7.5 m3/s，實(shí)際灌溉輸水時(shí)約5 m3/s，每年的灌溉主要是一次春灌，時(shí)段為三月中旬至四月初，灌水周期較長(zhǎng)，一次灌水周期約用水800萬(wàn)m3，灌溉面積約0.31萬(wàn)hm2，畝均灌水定額160 m3。該鎮(zhèn)南部地區(qū)分布有淺層淡水，建設(shè)了400 hm2的高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目，分布式打機(jī)井97眼，利用管道輸水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，正常年份在優(yōu)先利用峽山水庫(kù)水的情況下，年灌溉用水量約30萬(wàn)m3，特別干旱年份年灌溉用水量達(dá)到110萬(wàn)m3，地下水位下降明顯，地下水面臨超采的困境。

2 農(nóng)業(yè)用水影響瓶頸

2.1 水資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)淡薄

通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為水是天上落下來(lái)的，有取之不盡、用之不竭的陳舊觀念，這種對(duì)水資源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成水資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)淡薄。

2.2 農(nóng)業(yè)用水資源性匱乏，灌溉基本靠“天”

該鎮(zhèn)多年平均降雨量為660 mm，多年平均水面蒸發(fā)量1 859 mm，近三年平均降水量低至450 mm，降水時(shí)空分布極不平衡。南部分布有淺層淡水的地區(qū)降水量較多，北部鹽堿地區(qū)較少，且隨著近幾年的干旱，該鎮(zhèn)降水的時(shí)空不均性日益加大。

2.3 灌溉方式落后，水浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)灌溉主要利用二干渠和三干渠以及相應(yīng)的支渠來(lái)控制，均于上世紀(jì)60年代時(shí)修建，多為尚未襯砌的土渠，渠系利用系數(shù)不足60%，蒸發(fā)滲漏嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉大部分采用大水漫灌的形式，畝均灌水定額達(dá)到160 m3/畝，灌溉方式落后。

2.4 用水管理上尚存在不足

大部分干渠與支渠沒(méi)有較好用水計(jì)量裝置，對(duì)灌溉區(qū)域在某一灌溉周期所需水量缺乏較準(zhǔn)確的掌握，放水灌溉具有一定的任意性和盲目性。由于硬件配備等原因使該鎮(zhèn)目前還無(wú)法進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌溉用水費(fèi)用基本上按照灌溉畝數(shù)來(lái)計(jì)算征收，管理體制上也缺乏調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)用水戶(hù)節(jié)約用水的積極性。

2.5 河道、灣塘有待于開(kāi)發(fā)治理

龍池鎮(zhèn)河道、灣塘等由于尚未大規(guī)模的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)治理，存在灣塘獨(dú)立不連通，河道淤積不連貫等特點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)“挖池蓄水養(yǎng)魚(yú)，筑田種糧植樹(shù)”的百塘治理開(kāi)發(fā)思路，已建有灣塘百余座，水面面積達(dá)300 hm2來(lái)發(fā)展淡水養(yǎng)殖等，但由于缺乏資金等各方面原因，河道、灣塘尚未系統(tǒng)治理完成，河道聯(lián)通百塘蓄水養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)綠化的工程優(yōu)勢(shì)尚難于充分發(fā)揮。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。建議成立由政府牽頭，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極做好組織和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立由農(nóng)業(yè)科研、水利、推廣部門(mén)專(zhuān)家組成的技術(shù)指導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)工作。此外，利用基層直接面對(duì)百姓的優(yōu)勢(shì)，多途徑、多層次、面對(duì)面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的宣傳和發(fā)動(dòng)，提高百姓對(duì)水資源匱乏和農(nóng)業(yè)節(jié)水的認(rèn)識(shí)，把支持和參與農(nóng)業(yè)節(jié)水工作變成自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 改變農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)模式

由于歷史條件、灌溉硬件設(shè)施以及“水資源意識(shí)”淡薄等諸多因素，農(nóng)業(yè)用水基本上按灌溉的面積計(jì)算收費(fèi)，農(nóng)民交了錢(qián)，就想多用水，水用得越多，所占的便宜就越多。這種水費(fèi)的征收模式，阻礙了節(jié)水型灌溉的推廣，下一步要爭(zhēng)取上級(jí)資金，增加計(jì)量硬件設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，利用計(jì)量約束農(nóng)業(yè)節(jié)水。

3.3 發(fā)展管道灌溉、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)

目前，種植作物主要是玉米、小麥和棉花，灌溉方式大部分為大水漫灌，水浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水灌溉技術(shù)具有很大的發(fā)展空間，而且也是全市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。要下大力氣加快發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴管等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)不但節(jié)約淡水資源，而且增加產(chǎn)量、提高效益、降低成本。

3.4 充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程作用

近年來(lái)，龍池鎮(zhèn)大力開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)。2011年依托峽山灌區(qū)改造完成了末級(jí)渠系改造工程；2012年依托上級(jí)資金，在南部淡水區(qū)完成了400 hm2連片高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目；2014年完成了北部地區(qū)333.3 hm2土地整理項(xiàng)目；2015年至今，相繼實(shí)施了豐產(chǎn)河流域266.7 hm2土地整理項(xiàng)目、堤河流域266.7 hm2農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的完成和實(shí)施將有力緩解該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水的瓶頸，要充分利用項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，不僅要留住天上水，用好地表水，更要管好田間的“水龍頭”，進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力。

3.5 探索水系連通工程建設(shè)，調(diào)引外地水

龍池鎮(zhèn)也有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前正在實(shí)施建設(shè)龍?jiān)此畮?kù)工程，水庫(kù)庫(kù)容220萬(wàn)m3，從膠東調(diào)水干渠增設(shè)分水口，年可實(shí)現(xiàn)供水1 500萬(wàn)m3，在保證該鎮(zhèn)北部工業(yè)用水情況下，實(shí)現(xiàn)特別干旱年份農(nóng)業(yè)抗旱灌溉任務(wù)。根據(jù)《濰坊市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，濰坊市建設(shè)了“南一橫六縱”工程，其中“一橫”工程位于龍池鎮(zhèn)，由東向西依次貫通濰河、堤河、虞河、白浪河、丹河、彌河等6條（包含豐產(chǎn)河）南北向天然河道，形成豐枯相濟(jì)、蓄排并舉的網(wǎng)格狀水系，使龍池鎮(zhèn)補(bǔ)蓄當(dāng)?shù)厮Y源。

3.6 加快河道、灣塘的聯(lián)通治理

龍池鎮(zhèn)按照田、水、路、林、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則，研究制定了《昌邑市龍池鎮(zhèn)百塘治理蓄水工程項(xiàng)目三年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)利用內(nèi)河灣塘深挖改造，筑堤植樹(shù)，節(jié)流蓄水等措施進(jìn)行系統(tǒng)治理，治理完成后蓄水量可達(dá)355萬(wàn)m3，能夠滿(mǎn)足0.2萬(wàn)hm2農(nóng)作物灌溉一次。下一步要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，多方籌措資金，加快治理工程的推進(jìn)，早日改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水難的現(xiàn)狀，并改善生態(tài)環(huán)境。