工程造價超預算的原因與對策探析

楊　凡

(山西二建集團有限公司，山西 太原　030013)

在開展工程建設施工的過程中，往往需要將工程造價控制放在首要位置。雖然很多施工單位在開展工程設計、施工等過程中，都會對造價進行控制，但是還是難免發生問題，導致控制效用不能充分發揮。建筑工程施工會受到較多因素的影響，導致超預算現象的產生，給工程施工帶來一定的難度，增加施工成本。因此，就需要對建筑工程造價超預算的原因進行分析，提出針對性的解決對策，加強成本控制效用，保障建筑行業的穩定發展。

1　工程造價控制的重要性

任何工程在建設施工的過程中，都需要對成本造價進行控制，保證工程預算在控制范圍內。在開展工程建設的過程中，經常會由于施工建設不合理導致質量不佳，需要返工或者出現設計變更等問題。在開展建設施工的過程中，一旦出現這些問題，就會使工程造價超出范圍，進而產生超預算現象。施工單位開展建設施工的目的就是獲取經濟利益，當工程造價得不到有效控制，施工單位的經濟利益就會減少。企業在開展項目投資的過程中也需要根據工程造價充分的考慮，保證工程造價預算的控制，才能夠使得利益最大化。

2　工程造價超預算的原因

2.1　造價概預算編制不合理

在開展建筑工程施工的過程中，部分造價預算編制人員會由于個人疏忽或對工程設計的不重視導致編制不合理。在進行造價概預算編制的過程中經常會有漏項、缺項現象的產生，還有部分人員在編制過程中沒有對項目內容進行深入的研究和調查，導致工程施工的實際費用不明確。在出現上述問題的時候，編制人員難以對工程的費用支出進行全面反應，在實際施工過程中就很容易產生超預算問題。

2.2　工程管理不科學

很多建筑工程項目的內容比較繁瑣，施工場地的面積較大，建設周期長，在開展工程管理的過程中就會涉及到較多的事項。一旦管理人員在開展工程管理的過程中沒有按照科學合理的管理制度開展工作，就很容易使工程施工過程中的問題不能得到及時反饋。這種狀況的產生會導致工程施工的資金被浪費，產生工程造價超預算現象。

2.3　忽視工程實施階段的造價控制

工程實施階段是整個工程的關鍵性階段，在這個階段中一旦造價不能得到有效控制，就會使超預算現象嚴重。在實際開展工程建設施工的過程中，部分造價控制人員過于注重對工程設計階段的造價控制，而忽視了工程實施階段的造價控制。部分造價控制人員在工程實施階段會對造價控制和造價預算工作分開管理，沒有將造價預算貫穿在工程施工的所有環節中，當出現問題的時候，無法做出及時的處理。這種情況的發生容易使得工程項目的整體運轉效率不高，在后期施工中會受到較大的影響。

2.4　受市場、環境等的影響

市場和環境因素是影響工程造價預算工作的重要內容，一旦造價預算人員沒有注重對市場環境和自然環境變化的考慮，則會在無形之中浪費資金。建筑市場處于不斷的發展過程中，建筑市場的建筑材料也會隨著市場環境的變化有所調整。并且市場政策也會產生一定程度的變化，建筑工程建設需要經歷較長的時間。部分工作人員在開展相關工作的過程中無法對未來的市場環境進行準確的預測，導致造價超預算現象的產生。在開展建筑工程施工的過程中，自然環境的變化會使得工程施工被迫停止。如果造價預算人員沒有針對環境的變化提供可行性施工方案，則可能會使工程施工受到影響，甚至會破壞前期施工內容。

3　工程造價控制的對策——案例分析

3.1　做好造價預算編制工作

造價預算編制工作的開展是預防工程造價超預算的首要任務。造價控制人員在開展相關工作的過程中需要對市場環境和政策及項目現場等進行嚴格的勘察。造價控制人員需要對施工現場的相關因素進行準確的了解，根據研究資料確定造價預算的編制內容。在這個過程中需要注意的是，編制人員需要在工程施工前期做好充分的準備工作，盡量降低工程造價編制工作的難度。造價編制人員需要用負責任的態度對待相關工作，保證造價預算編制的合理性。在實地考察的過程中，需要對相關人員提供的資料進行仔細的研讀和剖析，輔助施工圖紙的設計。由于在開展造價預算編制工作的過程中結合施工設計圖紙，因此就需要對定額單價進行全面的了解，通過將實際施工情況與圖紙的結合，了解工程造價預算控制內容。造價預算編制人員需要對市場材料、設備及人工的價格進行實際考察。更重要的是，由于不同型號、性能的材料及設備其市場價格存在一定的差異，因此，造價編制人員需要對各種型號的材料及設備進行全面的了解，結合市場因素作出理性的分析，保證造價預算的合理性。

3.2　加強工程造價調整審批

工程造價在確定之后需要進行審批，一旦審批沒有通過，則還需要對其進行調整。由于在開展工程造價預算控制工作的過程中，一旦產生超預算現象就會給工程施工帶來嚴重的影響，因此，需要采取相關措施對其進行解決。相關人員在開展工作的過程中需要對工程施工的各個環節進行嚴格的造價控制，保證各個階段的監督審查工作。建筑工程施工設計變更是常見的問題，為了降低這個問題對工程造價預算的影響，就需要對超量和超價部分進行嚴格的審查。部分施工單位為了獲取更高的施工利益，會虛報工程量或者提高材料價格標準，因此，在對工程造價進行調整審批的過程中就需要搜集和整理好竣工材料，對工程量進行嚴格的審核。在審核過程中需要對計算差價的材料進行確定，并且對設計圖紙明確的定額所需材料用量和施工量進行核算，全面保證造價預算的有效性。一旦造價調整之后符合要求，相關部門就需要批準，還需要對造價調整進行嚴格的監督和審查。工程全過程的造價調整需要以工程量和造價的準確性為基礎，降低工程變更對造價控制的影響。

3.3　加強施工階段的造價控制

對建筑工程項目來說，在開展造價預算控制的過程中，需要將施工階段的造價控制當成主要的內容。施工組織設計是施工階段造價控制的重要部分，在實際施工過程中，需要按照施工組織設計內容對各個部分進行實施，還需要結合經濟效益的統一性完善造價控制內容。技術人員需要增強專業知識，并且利用業務知識將技術、材料和價格等結合在一起。材料價格是施工階段造價控制的重要部門，造價控制人員和材料采購人員需要以工程進度和材料的編制為依據，防止材料和資金的浪費。一般來說，在開展工程施工之前，施工單位需要簽訂相關的合同，在開展工程施工之前，就需要按照合同內容，對施工進行組織設計。造價控制人員需要按照合同要求尋求綜合效益與經濟效益的統一。技術人員需要用專業的工程建設知識和造價業務知識對相關費用進行合理的計算，保證材料、機械、人工與技術及價格進行有機結合，這樣才能在實際施工過程中保證造價控制的有效性。造價控制人員需要對工程施工的材料及機械使用狀況進行合理的預測，并且根據預測情況編制造價概預算，避免材料消耗量超過限度用量。造價控制人員需要對施工階段的各個環節進行綜合考慮，減少施工過程中資金的浪費。

3.4　對市場信息進行全面預測分析

由于建筑工程在建設施工的過程中會受到市場的影響，因此，在開展造價預算編制工作的過程中，需要對市場信息進行全面的預測分析。市場信息的變化會給工程造價帶來較大的負面影響，一旦造價控制人員沒有考慮到市場信息，就會使造價預算效用降低，損害企業的整體利益。比如：某隧洞工程，施工單位與項目業主簽訂了120 000萬元的施工總承包合同，合同約定：每延長(或縮短)1 d工期，處罰(或獎勵)金額3萬元。造價編制人員需要與工程設計人員及施工人員協同合作，對市場信息進行全面勘察，了解工程材料的市場信息，掌握建筑材料和機械設備的價格變化。這樣一來，工程造價就能夠控制在限度內，不會影響到工程施工周期，甚至還能夠在一定程度上縮短施工時間。

4　結語

造價預算控制工作的開展對保證企業的經濟效益有較大的作用。雖然在實際工程施工過程中，有部分問題會導致工程造價超預算，但是還是可以對其進行解決和控制的。造價控制人員需要做好造價預算編制工作，對施工階段的工程造價預算進行嚴格的控制，通過分析市場信息對造價進行合理的預測和調整，避免超預算現象的產生，為企業的長遠發展提供基礎。

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