新形勢下工程竣工結算審查的經驗和技術研究

李 俊 琴

(平定縣房地產開發公司，山西 陽泉　045200)

隨著我國社會發展進入新時期，新形勢下各行各業都應該抓住新機遇，迎接新挑戰，積極實現創造型改革，創新型發展。在建筑工程施工過程中，對建筑工程項目進行科學有效的工程造價管理是管理建筑工程項目十分重要的環節。工程竣工結算是在項目竣工后進行的，基于項目預算和計劃，按照實際項目進行過程中出現的變動，進行的結算和重新核定，是由項目雙方共同參與的，根據設計變更通知書、現場施工記錄以及定額預算單價等相關材料做出的最終定量。這一結算過程是對項目建筑過程中所消耗的人工、材料、機械以及各項稅費等的真實反映，是具有現實性的結算方式。相對于工程預算來說，更貼近項目實際施工過程。項目的實際造價關系到參與項目的個人和組織，因此工程項目管理者所做的工程竣工結算則成為了各方結算和實際經濟效益的直接依據。項目涉及到的各方更多的關注自身的利益，所以對工程竣工結算進行科學嚴謹的審查是十分必要的。

1　工程竣工結算審查中常見的問題

在工程竣工結算審查中，由于施工過程中涉及的不確定性較強、方面較廣、人員較多、附屬工程較雜等原因很容易導致在工程竣工結算審查過程中出現一些問題。這些問題會影響到工程各方造價人員理解上的偏差和認知誤區。對竣工結算進行進一步的審查能夠幫助建設單位和承包商雙方提高共贏意識，立足于工程項目的實際情況，減少不公正和不科學的結算。

1.1　相關合同的嚴謹性不高

建筑項目的各個環節可能由不同的施工單位承建，進一步分包給承建組織和個人，涉及到的人員眾多，這就要求建筑施工項目要確立好合作雙方的關系。合同是保障各方權益的重要依據，合同制定是否嚴謹科學關系著工程項目雙方的經濟利益和項目施工的整體性和同一性。但是在現有的工程施工項目中，常會出現合同缺乏嚴謹的情況，合同制定過程中常會出現模棱兩可的條目。這些模糊條款可能會使工程某方負責人為了追求利益而在工程結算過程中出現偏頗，導致雙方因為合同條款問題出現糾紛。影響到企業的信譽以及合同雙方的合作關系。有的合作雙方因為是長期的合作伙伴關系，就不注重項目合同條款的可行性，一旦出現合同問題，則很可能使得雙方的關系出現裂痕，對合作雙方都是百害而無一利的。

1.2　工程變更材料不完備

在項目工程設計初期，都會采用相關設計方案和預算方案，但是在工程進行過程中常常需要根據實際情況進行對原有方案的變更和修改。設計方案的變更就會關系到一些項目支出問題，關系到實際的項目花費，從而使得項目結算時的費用與工程造價預算的費用存在出入，為了防止因為工程施工中的變更而出現問題，就需要相關變更材料。在實際工程進展中，由于變更材料的不完全，一些繁瑣項目未進行計算等原因，會導致工程變更材料不夠完備。當施工各方需要進行工程項目最后的竣工結算時，出現項目設計方和項目承辦方的信息不匹配的情況，項目設計方所保留的資料信息是原始的預算計劃信息或者是不完全的變更信息，而項目承辦方在項目施工過程中的改動和資金的使用卻和項目設計方保留的信息相去甚遠，導致雙方的信任出現危機，合作雙方的權益得不到有效保障。

1.3　竣工核算審查人員的素質不強

工程竣工結算作為工程造價管理的重要環節之一，需要進行嚴格的審查，從而實現對合作各方的利益的保障，以及為工程項目管理提供有效依據。但是，對工程竣工核算工作的審查常常處于不規范狀態，一部分原因是由于竣工結算審查人員的專業能力和素質不強，竣工結算審查人員沒有固定人員安排，可能對整個工程項目各個環節的了解不足，或者對有關工作的認識和了解不足，忽略部分審查環節，對工程計價的項目結算認識不夠明確，導致業務能力不足，使得工程竣工結算審查工作出現紕漏。除此之外，部分審查人員可能會出于情感角度，個人原因等主觀性因素，而對審查工作有所懈怠。從而出現有意提高或者降低造價的情況，大大減小了竣工結算審查的公平性和公正性。

1.4　單價定額不精準

在建筑工程施工中，需要大量的人力和物力，其中作為建筑物基礎構建物質的建筑材料，是工程造價管理中十分重要的一部分。而在工程竣工結算過程中，需要對建筑施工項目所使用的建筑材料進行定額和定量。然而，由于建筑材料的品質和不同廠家生產等原因，同樣的材料購買的價格有所出入，給竣工結算加大了難度。在實際項目中，有的建筑承包單位會將不同的材料在定額方面進行有意的更改，提高自身利益。如定額子目高套，子母錯套等情況屢見不鮮。甚至會出現私自更改定額的無良行為，這就導致了建筑單位蒙受不必要的損失，增加整個工程的造價，影響工程竣工結算審查工作。

2　工程竣工結算審查的可行技術

2.1　加強工程項目資料的收集

對工程項目進行結算審查首先要進行相關資料的收集，第一步要從工程定額編制方法和相關規定入手，減少因為定額不準確的情況導致企業遭受不必要的損失，企業在工程項目開展初期，就應該將這一材料收集納入考慮范圍，以防后期結算出現問題。不僅如此，建筑企業工程管理人員還要盡可能多的了解工程施工可能使用的建筑材料的市場價格動向，在市場價格出現浮動時有所把握，而不是等到結算時承包方要多少就支付多少，要做到心中有數。這就需要管理人員對市場情況要進行必要的調查，對于一些新型的材料，管理者應該有所衡量，是否需要使用以及需要使用多少都應該和設計人員提前進行商定，以防出現無法按照真實價格對單品進行定額的情況。

面對工程竣工結算需要的各種設計材料，也要進行搜集和整理，如工程竣工核算需要的設計圖紙、設計變更圖、現場施工資料等與工程造價管理相關的設計資料。這些資料項目竣工核算的主要依據條件，是確保施工方和外包方雙方利益的重要依據。同樣的，要進行高效結算就需要搜集預算定額，費用定額以及材料預算價格等相關價格資料。對相關的報告單也要進行搜集和整理，加以保存，以便竣工結算時使用。

2.2　竣工結算審查要注意定額的審核

首先要審查工程項目分別外包的各個部分以及工程的各個施工環節的設計內容與定額項目所包含的項目內容是否一致。其次要注意計算容易混淆的項目部分，防止在定額套用過程中出現錯套和亂套的情況。針對容易被多套和錯套的項目要嚴格進行把控，防止結算人員魚目混珠，將低價材料按高價材料計算。在工程施工過程中出現變更時，項目建設單位和工程承辦商之間要進行溝通和明確，將所變更的項目定額狀況以書面形式存檔，以便在項目竣工核算時有據可依。項目每個細節都需要嚴格的管理，減少因定額套取問題給合作雙方帶來的困擾。

2.3　嚴格核實工程量

當一個建筑項目分包給不同的單位和團體時，要注意對工程量的審核。對于工程量進行計算是工程造價的重要部分，也是建筑企業付給承包單位相應報酬和計算相關環節所用的建筑材料的重要依據。為了確保雙方的利益，在進行審查時要查看是否有多報或者漏報的情況，核清不同環節承包單位所承建的項目，分開計算，以防混淆，最后進行匯總，以確定項目中沒有重復計算的項目花費，也沒有疏于計算的項目開支，從而保障雙方權益。同樣的，在對工程量的審查中，要排查不合理項目，一旦出現虛報工程量的情況要及時進行監理，和承包單位進行進一步的溝通，以求做到實事求是，打造更加公平和諧的合作環境。無論是承包商多報還是分包方漏報，都會傷害到雙方的合作關系，影響企業信譽，對合作雙方造成不必要的損失。工程竣工結算中出現的問題，要在審查中查漏補缺，以便更好地管理工程項目。

2.4　審查時雙方溝通要注意分寸

在工程竣工結算審查時，項目承包商和建筑單位由于審查發現的相關問題需要進行溝通。溝通過程中雙方應該秉持著平等互利的原則，以爭取共贏和雙方利益最大化為目的，依據相關材料對項目條款進行更改。當涉及到自身利益時，應該堅持實事求是的態度，認真審查并尊重審查結果。雙方在對話過程中要準備好相關材料，以便進行存檔和分析，使信息的交流最大化，避免因為雙方信息不平衡而導致對項目實際設計和結算缺乏認識，出現分歧。

3　結語

隨著我國經濟社會發展進入新時期，我國發展逐漸由高數量轉向高質量。對于建筑行業來說，要積極應對可能出現的挑戰，完善建筑行業相關管理模式，實現對所企業所承建的工程項目的高效管理。在工程竣工結算審查工作中，依然存在著一些問題，只要得到良好的解決，工程造價以及工程管理都會取得更好的效果。審查過程中要講究方法，抓住側重點，實現有針對性的突破，完善工程項目的管理工作。做好審查工作對建筑企業和承包商雙方都具有積極意義。

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