以“安康杯”為載體 促紫坪鋪樞紐工程安全運行

王 萍， 何 斌， 張 纘

(四川省紫坪鋪開發有限責任公司，四川 成都 610091)

1 概 況

紫坪鋪工程是我國實施西部大開發戰略首批開工建設的標志性工程，是國家和四川省“十五”期間基礎設施建設的重點工程，是一座以灌溉和供水為主，兼有發電、防洪、環境保護、旅游等綜合效益的大型水利工程。 坪鋪工程的修建，有效緩解了包括成都市在內的成都平原供水供電不足狀況，提高了岷江中游和成都平原的防洪標準，對該地區社會經濟可持續發展具有重要促進作用。

灌溉。將原都江堰灌區灌溉面積1 086萬畝提高到1 400萬畝，灌溉保證率由70%提高至90%，并為毗河灌區314萬畝農田灌溉提供用水。

供水。向成都市每年增加工業、生活供水6.94億m3，增加環境保護供水3.15億m3。

防洪。利用水庫滯洪和調蓄作用，將百年一遇洪水削減為十年一遇洪水下泄，既有效控制時段洪水，減輕都江堰和成都平原的防洪壓力，又將洪水變為興利資源。供電。年發電量34.17億千瓦時，為川西電網提供比較經濟的調峰調頻電能。應急事件處置。作為岷江上游大型水源工程，通過緊急調節水庫下泄流量參與下游應急事件處置，成功應對了2006年四川百年不遇特大干旱、2008年汶川特大地震災害、2010年汛期特大山洪泥石流災害、2011年主汛期嚴重干旱、2013年“7·9”洪災等。

2 工程運行管理

2.1 大壩安全與防洪度汛

紫坪鋪工程具有高水頭、高流速、高邊坡等特點。樞紐距離成都市60 km、距都江堰市9 km，水庫正常蓄水位較成都市中心城區高近400 m，是國內距離特大中心城市最近，正常蓄水位與城市高差最大的大型水庫，大壩的安全直接關系到下游千百萬人民群眾的生命財產安全。紫坪鋪庫區處于岷江暴雨聚集區，雨季泥石流、滑坡等自然災害威脅著樞紐及右岸213國道的安全，大壩安全和工程防洪度汛安全責任重大。工程投運以來，工程防洪度汛指揮長一直由四川省副省長、省防汛抗旱指揮部指揮長親自擔任。

2.2 水庫調度管理

紫坪鋪水庫下游反調節水庫未建，水庫泄流直接進入長達80 km、穿越著名旅游區(千年古堰—都江堰等)和人口居住密集區的下游河道，紫坪鋪“高壩大閘、高速水流”運行與都江堰“低壩多閘、低速水流”運行之間不相匹配，調度管理協調難度大、要求高，調度安全責任重、影響廣。

2.3 電站運行管理

紫坪鋪電站為水頭寬幅運行電站，變化幅度達60余m，在世界已建水電站中非常罕見；電站距離四川電網負荷中心近，承擔著電網調峰、調頻和事故備用任務；電站單回500 kV線路接入四川主網，對電網安全影響較大等，要求電站始終處于安全可靠運行狀態。

2.4 防恐與治安保衛管理

紫坪鋪工程地理位置特殊，工程位于成都市與阿壩藏族羌族自治州交匯處，為藏、羌、漢民族居住區，公司是四川省、成都市治安保衛重點單位，防恐與治安保衛管理范圍廣、區域大。

3 安康杯競賽主要做法

鑒于紫坪鋪工程運行安全的極端重要性，公司自工程2006年投入運行以來，始終把確保紫坪鋪大壩安全、最大程度保障上下游相關地區人民群眾生命財產安全放在首位。近年來，公司工會積極融入企業安全生產各項工作，圍繞工程運行安全，以強意識、夯基礎、提能力、促發展為目標，持續開展了“安康杯”競賽活動，增強了職工群防群治意識，提升了企業安全生產整體水平，為確保紫坪鋪大壩安全、供水安全、防洪安全和供電安全做出了積極貢獻。

3.1 著力抓好活動組織領導

為確保安康杯競賽活動規范有效開展，公司上下高度重視，成立了以總經理為組長，分管安全生產副總經理和工會主席為副組長的安康杯競賽活動領導小組，安全管理部門和黨群工作部門具體負責活動實施，生產一線部門內部還成立競賽工作組，在公司形成了“一把手”親自抓、分管領導重點抓、工會組織積極推進、職工群眾踴躍參加的良好格局。同時，根據全總、省總有關文件精神，結合公司安全生產實際，按年度設主題制定安康杯競賽活動方案，對活動目的、內容和考評表彰等作出具體安排要求，并將活動考評結果作為部門評先選優的重要依據。近3年來，公司職工參賽率和班組參賽率均為100%。

3.2 著力抓好安全生產宣傳育

3.2.1 開展安全生產宣傳，營造安全生產氛圍

采用向職工發放書籍、組織參加全國安全生產宣傳咨詢日活動、收看安全警示教育片、開設宣傳欄、張貼宣傳畫等方式，加強安全法律法規宣傳，營造安全生產氛圍，樹立安全生產紅線意識，使職工從要我安全向我要安全、我會安全轉變成為自覺行為。

3.2.2 強化安全教育培訓，促進企業安全文化建設

堅持將安全教育納入企業職工年度教育培訓計劃，年初制定計劃，年末檢查考評，年內采取集中培訓、專家授課、考試、技能比武等多種形式進行教育培訓，確保安全教育培訓落實有效。一是組織全體職工學習《安全生產法》、《職業病防治法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等相關法規和政策文件，舉辦安規考試、主要負責人和安全管理人員安全管理資格培訓取證、安全健康環保法規知識競賽、消防和緊急救護技能比武、安全生產標準化培訓、駕駛員交通知識教育培訓等。二是針對班組安全管理、安全生產標準化建設和隱患排查整治等工作，到相關兄弟單位調研和交流學習。三是通過制定安全生產誠信體系建設方案、承諾制度，持續開展反“三違”行動等多種方式，強化職工安全生產意識，樹立安全發展理念，促進了企業安全文化建設。

3.3 著力抓好安全管理

3.3.1 健全安全管理機構

根據人員變動情況及時調配安委會成員、專職安全管理人員和部門專(兼)職安全員，并在電站專設安全機構，形成了公司、部門(班組)、安全員三級安全管理網絡。

3.3.2 落實安全生產責任制

實行安全生產責任書全員覆蓋，年初，公司與分管領導和部門、部門與班組和崗位職工簽訂安全生產目標責任書。年內加強監督檢查與糾偏。年末進行專項考評并將其納入各級領導、部門和職工年度目標責任考評內容。

3.3.3 完善安全生產管理制度

根據國家法規和行業標準，及時補充完善安全管理制度、操作規程等，為規范安全管理提供了制度保障。

3.3.4 健全隱患排查治理體系

健全重大隱患“雙報告”制度，開展風險辨識和分級管控，完善隱患排查標準清單，形成了一部門一清單、一班組一表格。日常工作中，全方位、無死角地開展“查身邊隱患、保職工安康、促企業發展”和“安全隱患隨手拍”等全員隱患排查活動，全面排查消除各類隱患，筑牢群防群治安全生產防線。重要節日、重要會議、汛前汛中、安全生產月等時期開展防汛減災、特種設備、環境保護、內保和交通安全等各類安全生產大檢查，有效地防范和遏制了各類事故。

3.3.5 重視職工安全衛生防護

按規定規范配置安全裝置，按崗位配備安全帽、工作服等個人防護用品，并進行使用、維保培訓、指導和監管。按規范對可能存在安全危害危險場地、區域或崗位，設置安全警示標識。將職業健康衛生條款作為專章寫入集體合同嚴格履行，與相關作業人員簽訂《職業病危害告知書》，實行崗前、在崗職業健康檢查，定期進行職業危害因素檢測評價，確保了職工職業安全健康。

3.3.6 開展應急預案演練

根據國家、行業生產安全事故應急預案管理規定，結合公司實際，編制完善水庫防洪搶險、地質災害、環境污染、全廠停電事故等專項應急預案。同時，強化應急培訓及事故預演，開展部門專業應急演練和全員綜合應急演練，有效地提高了職工的應急反應能力和公司應急處置能力。

3.4 著力抓好班組建設

3.4.1 扎實開展班組安全宣傳教育

一是開展新職工三級安全教育培訓，使其了解和掌握國家安全法規和公司安全規章制度，具備崗位安全操作及應急知識和技能后上崗作業。二是組織職工學習《電力安規》、《運行規程》、《檢修規程》等專業規范規程，定期舉辦安規考試。三是持續開展特種作業人員崗位技能培訓復訓及測試，確保持證上崗。同時，健全特種作業人員管理臺賬。四是強化外包工程、外來人員的安全教育、技術交底工作，嚴格現場作業安全監管，確保了作業現場安全文明有序。

3.4.2 不斷強化班組日常安全管理

完善安全生產例檢制度，開展安全生產作業前技術交底和班前、班中、班后檢查。堅持安全生產例會制度，學習傳達上級文件，開展警示教育，總結安全生產工作，分析安全生產形勢和安全風險，研究制定安全措施等。

3.4.3 認真開展班組安全建設勞動競賽

以班組安全生產標準化建設為主要內容，開展班組安全建設勞動競賽，對班組制度建設、安全教育培訓、日常安全管理、安全生產標準化建設、職業健康、事故管理、隱患排查治理等進行考核與評比表彰，提高了班組安全管理水平，促進了安全生產和職業健康管理標準化、規范化和科學化。

3.4.4 鼓勵支持安全管理合理化建議

鼓勵支持職工立足崗位實際，為工程安全運行獻計獻策。開展了職工合理化建議、創新工作室創建等活動，命名了3個勞模(職工)創新工作室，其中一個被省總工會確定為四川省勞模創新工作室。按年度確立創新項目，定期進行考核評獎，擇優向上級工會推薦評優。發揮了勞模示范引領和技術傳承作用，調動了職工創新創造積極性，解決了工程運行安全問題和難題，有效地提高了公司的經濟效益和社會效益。

3.5 著力抓好安全生產監督

認真貫徹工會勞動保護監督檢查“三個條例”，公司工會配有勞動保護委員，各工會小組(分會)設有工會勞動保護監督檢查員，健全了三級工會勞動保護監督檢查網絡，較好地發揮了工會組織和職工群眾在安全生產中的監督作用。建立了企業重大隱患治理情況“雙報告”制度，按規定報告、上報公司重大隱患排查治理情況，定期將安全生產及隱患治理情況報告或公告職代會(職工)。開展安全法規普法教育，實施律師開放日等方式，按規定參加工傷保險，定期進行健康體檢等，依法維護職工職業健康權益。

4 安康杯競賽活動成效

2006年工程建成投產以來，公司服從服務于大局，堅持以“安康杯”競賽活動為載體，以確保紫坪鋪工程自身安全、流域安全、民生安全和生態安全為目標，深入開展了多種形式的安全競賽活動，逐步實現了安全生產標準化，保障了都江堰灌區和成都市綜合用水安全，滿足了四川電網負荷需求，并在防洪抗旱、抗震救災和應急調水等方面發揮了重要作用，為區域經濟發展、社會穩定、糧食生產安全和防災減災做出了重要貢獻。近年來，紫坪鋪工程先后被國際大壩協會授予“國際堆石壩里程碑特別工程獎”，入選國家“百年百項杰出土木工程”；公司在全省水力發電企業中率先通過安全生產標準化建設達標驗收，被命名為“省級安全文化建設示范企業”，多次被省市安監、公安部門評為安全生產、內保等先進單位，公司安康杯競賽也得到了省總工會的充分肯定，被省總工會推薦為2016～2017年度全國安康杯競賽優勝單位(已公示待批)。截止2017年底，紫坪鋪電站實現長周期連續安全運行2 692 d，下游金馬河(都江堰外江)連續12 a實現安全度汛，成都市府南河連續12 a實現枯期不斷流。

5 結 語

“安康杯”競賽是企業強化安全生產工作的重要載體和活動形式，通過發動廣大職工群眾共

同參與，能進一步促進企業落實安全生產主體責任，增強企業員工安全責任意識，進一步落實全員安全生產責任制，持續改善職工職業健康狀況，提升企業安全生產水平，為決勝全面建成小康社會提供良好的安全生產環境。