產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

行走在云南，滿目皆山。聽(tīng)到人們說(shuō)得最多的是山川之變——

大山美了。普洱茶、小粒咖啡、石斛等高原特色農(nóng)業(yè)遍布林下，伸向空中。處處是青黛含翠、天光云影的宜人畫(huà)卷。

大山“活”了。生態(tài)游、文化游、養(yǎng)生游紅紅火火，游客來(lái)了，村民忙了，靠山吃山有了新吃法，村寨回蕩著笑聲。

云南山川之變，印證了一個(gè)道理：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村發(fā)展一直以來(lái)被視為中國(guó)的重大命題。快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，很多鄉(xiāng)村卻處在衰退的通道里。在全面建成小康社會(huì)背景下，作為“短板”的鄉(xiāng)村，需要獲得更好更快的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“激活”動(dòng)能

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)所在，也是突破口。沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就不可能解放生產(chǎn)力，農(nóng)民收入就不可能增加，農(nóng)村的振興就成為空中樓閣；沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化就不完整、不全面、不牢固。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，提高供給體系質(zhì)量，提升生態(tài)產(chǎn)品能力建設(shè)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)云嶺山鄉(xiāng)，廣袤的田野菜綠、橘黃、果紅，一派生機(jī)勃勃的喜人景象；散布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)里，琳瑯滿目的時(shí)鮮果蔬讓人目不暇接。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，云南省大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)收獲的累累果實(shí)鮮活而生動(dòng)。

打響“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”4張名片，打造“高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)，內(nèi)涵豐滿的云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)生豬、牛羊、蔬菜、中藥材、茶葉、花卉、核桃、水果、咖啡、食用菌等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鋪展出一條條規(guī)模集中的特色產(chǎn)業(yè)帶，大批帶著紅土芳香和高原露珠的“云”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品沖出大山，叫響海內(nèi)外，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。過(guò)去5年，云南農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居西部省區(qū)第一位，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6．1%，高原特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在剛剛過(guò)去的2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增5．8%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9880元、同比增9．6個(gè)百分點(diǎn)，增速連年跑贏全省城鎮(zhèn)居民收入和全國(guó)農(nóng)村居民可支配收入增速。

“一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌”，著力構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系，破解小而散。云南省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小巨人”三年振興計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系初具雛形，顯示出生機(jī)與活力。預(yù)計(jì)2017年銷售收入10億元以上的“小巨人”新增6戶總數(shù)達(dá)25戶，新增認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)124戶總數(shù)達(dá)812戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增100戶總數(shù)達(dá)1254戶。積極推進(jìn)農(nóng)民合作示范社創(chuàng)建，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社51044個(gè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)4596個(gè)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)20964人。

把綠色發(fā)展作為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的“賣點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展的云南實(shí)踐可圈可點(diǎn)。制定實(shí)施《云南省“化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)”實(shí)施方案》；開(kāi)展水果、蔬菜、茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。思茅區(qū)率先開(kāi)展茶葉有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)；會(huì)澤縣啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)；在星云湖大力推廣凈水漁業(yè)模式，置換氮磷比例分別約為3．6%、0．9%，劣V類水質(zhì)凈化為III類水質(zhì)……全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合抽檢合格率保持在98%以上。

向深化農(nóng)村改革要?jiǎng)恿Γ谌?1個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）199個(gè)村委會(huì)855個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)，確認(rèn)家庭承包耕地面積達(dá)2612萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的62%。

打高原特色牌，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在持續(xù)向好中走向新的彼岸。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“脫貧摘帽”

云南省羅平縣城東南，在一簇一簇肥美的芭蕉樹(shù)掩映中，芭蕉箐村秀美矗立。依托當(dāng)?shù)刎S富的花資源，芭蕉箐村家家養(yǎng)蜂，開(kāi)創(chuàng)了“甜蜜的事業(yè)”。

在羅平縣，類似這樣的脫貧和增收致富事例還有很多：舊屋基鄉(xiāng)安木勒村陳建國(guó)養(yǎng)蜜蜂賺到了錢；臘山街道以龍村劉光輝靠農(nóng)企聯(lián)動(dòng)種植小黃姜全家脫了貧……

羅平縣是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)680個(gè)貧困縣之一，為讓老百姓通過(guò)產(chǎn)業(yè)鼓起腰包來(lái)，該縣按照“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”的要求，著力發(fā)展“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧三大產(chǎn)業(yè)，建立了能人大戶、合作社、龍頭企業(yè)與貧困戶、貧困村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，全縣共投入4633萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)42家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與13161戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了每戶貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。2014年至今，全縣退出3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)貧困村、累計(jì)減貧32511人，貧困發(fā)生率由 7．87% 降 至 1．82%。農(nóng)村貧窮落后面貌得到徹底改變，業(yè)興、家富、人和、村美的嶄新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

羅平縣產(chǎn)業(yè)造血脫貧的故事，告訴我們：脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村，重在產(chǎn)業(yè)，也成在產(chǎn)業(yè)。

云南并不缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)。念好“山字經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、做好“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧大文章”，近年來(lái)，云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，全面提升云南貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)讓發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的重要依托，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，努力走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧之路。

鄉(xiāng)村旅游要彰顯鄉(xiāng)土文化魅力

“龍頭企業(yè)+貧困戶”是最為普遍的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。宣威市太坤調(diào)味品廠堅(jiān)持“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，至今已組建130家農(nóng)民合作社，發(fā)展綠色辣椒種植8萬(wàn)畝，綠色花椒種植4萬(wàn)畝，生產(chǎn)的系列調(diào)味品銷往21個(gè)省市，有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

針對(duì)貧困對(duì)象主要居住在高寒山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，新平縣充分發(fā)揮核桃種植面積大的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)睦群公司培植林下產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)山區(qū)群眾流轉(zhuǎn)土地種植魔芋，惠及平甸鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)建檔立卡戶43戶165人；吸納當(dāng)?shù)剀囬g操作工60余人，無(wú)償提供食宿，人均工資1800元/月，支付就近務(wù)工人員酬勞達(dá)130萬(wàn)元。除了新平縣外，睦群公司還帶動(dòng)峨山、易門、元江貧困山區(qū)種植魔芋2000多畝。

紅河州瀘西縣充分發(fā)揮瀘西成為杭州G20峰會(huì)生鮮蔬菜主供基地的品牌效應(yīng)，加快新型經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，探索新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，建立黨組織引領(lǐng)、服務(wù)社推動(dòng)、合作社經(jīng)營(yíng)、貧困戶參與的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式。在新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)下，全縣3．4萬(wàn)戶農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)2552戶貧困戶戶均增收1．6萬(wàn)元。

脫貧是鄉(xiāng)村振興的起點(diǎn)。沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的脫貧就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。距離2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)僅剩下三年時(shí)間，在此期間，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板成為中央的最大關(guān)切。在2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“鄉(xiāng)村振興”和“精準(zhǔn)脫貧”成為未來(lái)一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

下一階段的脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于更大的資金投入，以及幫扶政策的“精準(zhǔn)”。

云南省人民政府辦公廳最近印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2020年，培育打造一批貧困人口參與度高、能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，有培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困戶掌握1門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

《意見(jiàn)》要求，各地立足貧困地區(qū)資源稟賦，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐、環(huán)境容量、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面等因素，結(jié)合貧困戶經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需求，積極發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜工則工、宜商則商，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶全覆蓋。

文旅融合守住“鄉(xiāng)愁”

2017年12月6日，昭通市首個(gè)投資逾2億元的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村左家溝旅游開(kāi)發(fā)點(diǎn)舉行奠基儀式。整個(gè)工程建成完工后，一個(gè)健康生態(tài)、休閑娛樂(lè)、特色康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)將呈現(xiàn)在世人面前。

“醉美雨河山青水秀，宜居宜業(yè)宜旅游。”雨河鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，農(nóng)耕文化、白酒文化、畫(huà)眉鳥(niǎo)文化、紅色文化、知青文化和優(yōu)美如畫(huà)的自然風(fēng)光相互輝映。近年來(lái)，該鎮(zhèn)依托山水資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，致力于打造“游在雨河”鄉(xiāng)村旅游品牌。隨著宜畢高速公路、敘畢鐵路建成通車，雨河鎮(zhèn)全面融入了成渝“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，將有力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

如果說(shuō)景觀是鄉(xiāng)村旅游的外衣，那么文化則是鄉(xiāng)村旅游的靈魂。選擇鄉(xiāng)村旅游的游客，最在乎的就是體驗(yàn)到醇厚的鄉(xiāng)土文化。

云南鄉(xiāng)村旅游資源占總旅游資源的比例超過(guò)70%，民族文化、非遺文化以及傳統(tǒng)文化生活方式是云南文化旅游資源的重要寶庫(kù)。坐擁豐富的鄉(xiāng)土文化資源，全省各地積極探索文旅融合的鄉(xiāng)村旅游新路子，如紅河州石屏縣寶秀鎮(zhèn)結(jié)合“人居環(huán)境”提升及“傳統(tǒng)村落”保護(hù)工作，挖掘提煉民居、古井、書(shū)院、祠堂、古橋、滇越鐵路、茶鹽古道、兵屯文化等文化古跡，多舉措打造鄉(xiāng)村文化旅游，到寶秀觀光的游客逐年增加；普洱市寧洱縣同心鎮(zhèn)那柯里村依托茶馬古道重要驛站這一名片，把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，多年投資8103萬(wàn)元，打造出了“小橋流水人家”的田園式村莊，日均接待游客700余人，每年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2000余萬(wàn)元；依托苗族花山節(jié)、“鬧兜陽(yáng)”節(jié)、壯族六月節(jié)、彝族火把節(jié)、壯族農(nóng)民版畫(huà)等特色民族文化資源，文山州馬關(guān)縣擬投資2．4億元打造建設(shè)7個(gè)民族文化特色旅游村，等等。

實(shí)踐證明，鄉(xiāng)土文化滲入旅游體驗(yàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段和途徑，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展具有獨(dú)特的促進(jìn)作用，可以推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

事實(shí)上，風(fēng)景好了，游客來(lái)了，村里的土特產(chǎn)也不愁賣了。這成為一些三產(chǎn)融合較好的村莊的現(xiàn)實(shí)模樣。但這些并非憑空而來(lái)，也不能停留于此。“融”的下一步，是要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、打通流通渠道、完善配套服務(wù)、謀劃產(chǎn)業(yè)提升。

“十三五”期間，云南省委、省政府將旅游文化產(chǎn)業(yè)確定為云南省全省重點(diǎn)培育的八大產(chǎn)業(yè)之一。省政府在2016年底出臺(tái)相關(guān)文件，制定了云南省鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)：到2020年，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游接待力爭(zhēng)突破2億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入突破2500億元人民幣，年均分別增長(zhǎng)14%、21%。

農(nóng)業(yè)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的種和養(yǎng)，而是被賦予了生態(tài)、休閑、文化傳承等更多功能和期待。國(guó)人的生態(tài)、休閑、文化需求日增，為農(nóng)村特別是近郊農(nóng)村挖掘資源優(yōu)勢(shì)提供了發(fā)展“美麗產(chǎn)業(yè)”的時(shí)代契機(jī)。

而這些顯然還不夠，鄉(xiāng)村振興還呼喚農(nóng)村發(fā)展多層次的新產(chǎn)業(yè)。總而言之，產(chǎn)業(yè)支撐有力量，鄉(xiāng)村振興才有希望。

需要注意的是，目前，我國(guó)不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)差異比較明顯。有的鄉(xiāng)村基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而有的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)已占很小的份額。有的鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，青壯勞動(dòng)力基本外出，而有的鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率非常高，吸納大量外來(lái)務(wù)工人員。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)是在尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。判斷鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否興旺，最重要的指標(biāo)應(yīng)是當(dāng)?shù)靥囟óa(chǎn)業(yè)能否吸引高素質(zhì)的年輕人。