云南：四種模式扶持村級集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟薄弱，一直是影響云南農(nóng)村基層組織建設(shè)、脫貧奔小康的短板。近兩年來，云南省始終把扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為脫貧攻堅的重要抓手，各試點縣積極探索，形成可復(fù)制推廣的四種模式。

一是以土地流轉(zhuǎn)帶動產(chǎn)業(yè)升級的“牟定模式”。楚雄州牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、食用菌、生豬、黑山羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使10個村委會每年新增村級集體經(jīng)濟收入87．6萬元，帶動農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1200人。

二是以股份合作推進村企共建的“鶴慶經(jīng)驗”。大理州鶴慶縣依托州級重點龍頭企業(yè)積極探索“村企聯(lián)手共建”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，在熱區(qū)著力推進柑橘、葡萄等現(xiàn)代特色經(jīng)濟林果種植，在壩區(qū)積極探索藕魚立體養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)莊等新型高原特色產(chǎn)業(yè)，在山區(qū)、半山區(qū)大力推進土雜雞、生豬養(yǎng)殖及蠶桑、鐵核桃種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在大麗路沿線實施體驗式鄉(xiāng)村旅游項目，在集鎮(zhèn)試行農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)、集體商鋪建設(shè)等項目，實現(xiàn)了85%以上行政村村級集體經(jīng)濟收入達2萬元以上。

三是以固定資產(chǎn)投資租賃經(jīng)營的“芒市做法”。德宏州芒市2016年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村委會，以投資固定資產(chǎn)租賃經(jīng)營為主要內(nèi)容，每村扶持補助金額30萬元至50萬元，截至2016年底，31個村委會純收入共計達到86．8萬元，其中，最低 2．4萬元，最高達到5萬元，投資收益率達8．68%。

四是以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動村集體經(jīng)濟全覆蓋促脫貧的“彌渡模式”。彌渡縣結(jié)合縣情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，針對全縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的短板，探索實施“縣委政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+村集體組織+貧困戶+農(nóng)場主”的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。以培育特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民持續(xù)增收為目標，建設(shè)50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目。2017年，已完成150棟1100頭育肥場建設(shè)。

據(jù)了解，2016年，云南省成為全國13個開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的省份之一，2016—2017年中央財政共下達云南扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金6億元。云南省財政廳采取“競爭立項、擇優(yōu)選取”的方式，在全省范圍內(nèi)選取了60個縣（市、區(qū)）開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，按每個縣1000萬元的補助標準及時下達資金。同時，創(chuàng)新開展以“提升農(nóng)村人居環(huán)境、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、支持基層組織建設(shè)”為主的村級“四位一體”建設(shè)試點，籌措下達10．5億元支持全省325個行政村開展試點工作，其中投入近2億元專項用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

在試點工作開展過程中，云南省始終把扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為助推脫貧攻堅的一項有效途徑來抓，60個試點縣中貧困縣占40個，726個項目實施行政村中貧困縣行政村占485個，占比高達66．8%。